雨政发〔2021〕4号

长沙市岳麓区雨敞坪镇2021年度

安全生产监管执法计划

为进一步加强安全生产依法行政工作，落实企业安全生产主体责任，强化应急部门监管执法职责，规范安全生产监管执法行为，根据《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）《湖南省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》（湘政办发〔2015〕101号）和《湖南省应急管理厅关于推进安全生产分类分级监管执法的指导意见（试行）》（湘应急发〔2020〕5号）要求，按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能”的原则，结合监管能力和安全生产工作实际，特制定本工作计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以安全生产法律、法规、规章为依据，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，认真落实省、市安全生产工作会议精神以及区委、区政府关于安全生产工作的决策部署，紧紧围绕岳麓区雨敞坪镇安全生产监管任务，严格规范公正文明执法，常态化开展安全生产执法行动，强力推进安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设，推动企业落实安全生产主体责任，做到履职尽责。同时，以强力执法为保障，强化监督检查力度，深化重点行业（领域）安全专项整治，严厉打击安全生产非法、违法行为，将立案起数、处罚金额、问责人数等作为衡量安全生产监管力度的重要内容，督促企业全面履行安全生产主体责任，大幅减少一般事故，坚决杜绝较大事故，为雨敞坪镇发展提供有力安全保障。

二、主要目标和任务

（一）工作目标。以实现依法治安为总目标，不断加强安全生产隐患排查治理工作，强化重点行业领域的执法力度，严厉打击非法违法行为，按照严格执法、文明执法、规范执法、廉洁执法的要求，做到执法工作有计划，执法检查有方案，执法过程有反响，执法结果有分析，不断提高安全生产执法工作规范化、标准化水平，确保行政执法人员依法履行职责，落实行政执法责任。同时，强化安全生产监督检查，确保执法全覆盖，督促进一步落实安全生产监管责任，各生产经营单位全面落实安全生产主体责任。确保生产安全事故起数和死亡人数持续下降，安全生产形势持续稳定向好。全年确定监督执法和监督检查对象共33家，加油站1家，烟花爆竹经营门店21家，工贸企业10家，监督检查沥青搅拌站1家。

（二）主要任务。负责辖区内除纳入省、市范畴外的所有生产经营单位的安全生产执法，确保辖区内重点单位执法全覆盖。根据生产安全事故状况，深入开展安全生产监督检查和事故隐患大排查大整治攻坚行动，督促各村（社区）、各生产经营单位全面排查和及时消除各类安全隐患，提升生产经营单位本质安全水平；持续抓好重点行业（领域）安全监管，深入推进安全生产专项整治，严厉打击重点领域非法生产经营活动，积极查处各类安全生产违法行为；强化治本攻坚，着力夯实安全生产基层基础建设，不断提升安全保障能力和安全监管能力，积极受理安全生产举报投诉，严肃查处各类迟报、漏报、瞒报、谎报事故，促进安全生产形势持续稳定向好。

三、重点检查范围和内容

（一）重点检查范围。一是原则上纳入安全许可的烟花爆竹，以及金属冶炼单位均为重点单位。对于无贮存设施的危险化学品经营单位、不涉及“两重点一重大”的危险化学品企业和烟花爆竹零售店可以按一般单位对待；二是涉爆粉尘、使用或储存的工贸行业单位、发现存在重大生产安全事故隐患和近三年发生人员死亡事故的单位。

（二）重点检查内容。一是安全生产责任制落实情况；二是安全生产源头防范落实情况；三是事故隐患排查治理落实情况；四是安全生产教育培训落实情况；五是现场作业安全管理落实情况；六是安全生产应急管理建设落实情况；七是企业取得安全生产许可后的保持安全生产条件的情况。

四、案件办理

实施安全监管执法必须严格遵守相关法律法规和规章的规定，严格落实省、市行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核等三项制度，遵循执法程序规程，规范立案、调查取证、告知、案件审理、作出处罚决定等各个环节。

五、工作实施要求

（一）切实加强组织领导。实施年度安全生产监管执法计划是贯彻执行安全生产法律法规、依法履行安全监管职责的重要措施，各部门务必将思想统一到党委、政府的决策部署上来，抓好年度监督检查计划的贯彻落实，不断推进依法治安。

（二）科学编制执法计划。各部门在分类分级基础上科学编制年度执法计划，加强协调，避免同一月度内对同一家企业重复执法。对涉及多部门监管职责的行业，将联合执法纳入编制计划。

（三）严格规范执法程序。要严格依据相关法律法规和上级行政执法“三项制度”有关规定开展执法活动，全面规范安全生产行政执法程序。同时，坚持寓服务于执法的理念，认真贯彻落实《安全生产行政执法规范用语指引》（应急厅函〔2019〕538号）要求，做到规范执法、文明执法。

（四）大力加强宣传教育。采取多种形式加强安全生产执法活动的宣传报道。一是督促企业扎实开展职工安全生产法律法规教育，切实提高从业人员的守法意识。二是要做到有案必查、违法必究，组织开展安全监管执法典型案例评选，发挥示范引领作用，同时对查办的安全生产违法行为大案要案进行集中曝光，形成强大舆论氛围。

附件：1．2021年烟花爆竹及危险化学品安全监管执法计划

      2．2021年工贸行业安全监管执法计划

      3．2021年特种设备检查工作计划

      4．2021年混凝土、沥青搅拌场站建筑行业监督检查计划

长沙市岳麓区雨敞坪镇人民政府

2021年4月6日