2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”规划的开局之年，也是湘江新区新十年的起步之年。新区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上；地方一般公共预算收入增长2.5%左右；规模以上工业增加值增长7.5%；固定资产投资实现正增长；社会消费品零售总额增长5.5%；居民收入增长和经济增长同步，城镇新增就业、粮食产量、节能减排和碳排放强度下降完成上级布置任务。
为实现上述目标，我们要深入贯彻中央经济工作会议精神，认真落实省委经济工作会议关于“九个必须”“开局八好”部署，按照市委“六个统筹”和新区党工委“八个坚持”要求，着力抓好以下八个方面工作：
（一）聚力扩大有效需求，全面激发经济增长新动能。坚持内需主导，推动消费和投资、供给与需求良性互动，夯实经济增长压舱石。
多措并举激发消费潜能。实施提振消费专项行动，全方位拓展消费新空间。提质升级滨江、梅溪湖、洋湖等核心商圈，培育麓谷、岳麓高新区等产业园体验型消费新业态，加快晟通国际等商业综合体建设，打造区域消费新地标。加快提升新型消费。整合消费场景资源，推动消费品以旧换新，实施“一刻钟便民生活圈”提质升级行动。发展壮大首发经济、夜间经济、银发经济、票根经济，新引进首店30家以上。大力发展数字消费。推动直播电商、社群电商规范健康发展，支持传统商贸企业数字化转型，培育智慧零售、数字文旅等新业态，力争网络零售额实现两位数增长。持续扩大文旅消费。推动大王山创建国家级旅游度假区，推出一批精品文旅线路，促进商圈与景区联动，延伸全时段文旅消费链。挖掘“演艺+”“赛事+”等消费新热点，加大高质量体育赛事、文化演出供给，办好岳麓山青年戏剧季等品牌节会活动，新引育演艺新空间3个以上。积极拓展绿色消费。加大绿色农产品供应，推广绿色家电家装，促进汽车绿色消费，发展绿色餐饮，推动消费模式绿色转型。持续优化消费环境、守护消费公平，让老百姓放心消费、安心消费。
千方百计扩大有效投资。坚持系统谋划，抢抓政策机遇，强化专班推进，全面发力重大项目建设。高标准谋划储备一批。聚焦科技创新、现代化产业体系、新型基础设施等领域，动态储备一批强基础、利长远、带动性强的重大项目，力争更多重大项目纳入国家和省级“大盘子”，储备库项目总投资规模稳步增长。高效率开工建设一批。健全项目建设前期协同推进机制，集中力量攻克规划、用地、环评等关键节点，推进大飞机供应链智造基地、坪塘通用机场等160个项目开工建设。加强项目施工调度和竣工督导，解决电力、管网配套等要素保障问题，推动长沙北斗研究院、深信服总部基地等67个项目竣工。高水平向上争资一批。紧紧围绕国家战略部署、宏观政策导向，积极争取超长期特别国债、专项债券、中央预算内资金、城中村专项借款等政策资金支持，全年争资150亿元以上。高质量招商引资一批。大力推动招商模式创新，探索设立市场化、专业化招商机构，深化产业链招商、外资招商、基金招商、场景招商、驻点招商，深化湘商回归、校友回湘，力争全年引进50亿元以上投资项目3个、10亿元以上投资项目超20个、“三类500强”关联企业超20家，合同引资1000亿元以上。
持续用力提升开放水平。立足国际国内两个市场，注入新动能、培塑新优势、拓展新空间，不断增强新区外向型经济竞争力。扩大国际商贸合作。加强国际交流合作，开展“商务领事新区行”活动，引入国际商事机构2家以上。加快推进德国中小企业总部集聚区、中欧国际合作示范区建设，着力招引先进制造、高新技术、现代服务等领域外资项目，全年新增外商投资企业50家以上。支持“走出去”企业建立境外商会，组织新区企业参加国际展会，帮助企业拓展海外业务。深化新型易货贸易，建设跨境电商产业园，培育一批跨境电商企业，推动跨境电商交易规模增长10%以上，进出口总额对省、市贡献度进一步提升。融入区域协同发展。加强与长三角、海南自贸区、粤港澳大湾区等区域的经贸协作与创新联动，承接优质产业转移，发挥湘琼先进制造业共建产业园出海桥梁作用，拓宽区域开放合作新通道。主动参与长株潭都市圈建设，完善跨区域合作开发机制，推动科创大道、白庭路南段等融城干道建成通车，提速九华兴隆湖片区建设，推动九华科创中心投用运营。促进长岳协同发展，加快建设湘阴虞公港二期、虞公港铁路、工程机械再制造产业园等项目。
（二）聚力建设制造强区，加快完善现代化产业体系。壮大实体经济，夯实园区支撑，促进产业融合，推动现代化产业体系建设攀高向新。
坚持巩固优势产业与培育新兴动能“两轮驱动”。支持工程机械、新一代信息技术等优势产业集群拓展新领域，加快中联数智产业园、世界计算·长沙智谷二期等项目建设，支持骨干企业增品种、提品质、创品牌，推动产业链向智能化、绿色化、融合化升级。培育壮大航空航天、生物医药、先进储能材料等战略性新兴产业，出台专项扶持措施，给予空间载体、资源统筹、场景应用等支撑，建设中国商飞长沙研究院、视比特机器人、智多星智能化系统等研发基地，战略性新兴产业增加值占GDP比重提升1个百分点以上。
坚持壮大龙头企业与扶持中小企业“两头兼顾”。完善企业梯度培育机制，推动产业链实体化运作，实施“链主企业培育计划”，建立中小企业培育库，“一链一策”促进产业链前中后端协同发展。搭建企业沟通平台，定期开展企业家座谈会、供需对接会，支持行业龙头企业优化采购流程，带动上下游中小企业集聚配套。全年新增上市企业3家以上、省级以上专精特新“小巨人”企业100家以上、规上工业企业150家以上，净增企业1.5万家以上。
坚持先进制造业与现代服务业“两业融合”。实施“人工智能+”行动，发挥万兴科技、中科云谷等领军企业作用，推动人工智能在工程机械、低空经济、智能网联等垂直领域的创新应用，促进制造业企业向“制造+服务”转型，新增服务型制造示范企业20家。做专生产性服务业，大力发展楼宇经济，做实检验检测特色产业园，打造洋湖、后湖工业设计与创意产业集聚地，助力先进制造业提质增效。做强现代金融业，提升湖南金融中心能级，推动湘江基金小镇二期投入使用，新引入金融及相关机构50家以上，基金认缴总规模突破4700亿元，打造具有全国影响力的区域金融中心。做优文化和科技融合答卷，加快建设文化装备制造基地和网络视听创作基地，培育数字文博等文化产业新业态，新增科技型规上文化企业30家以上。
坚持麓谷产业园与岳麓高新区“两园联动”。聚焦“五好”园区建设，全力推动园区制造业提质增效，以“两清单、两增量”为抓手，健全亩均效益评价体系，持续提升园区发展质效。建立麓谷产业园与岳麓高新区协同发展机制，推动两园产业布局衔接互补、项目导入一体统筹、创新平台开放协同，提升资源利用效率。支持园区加快形成特色鲜明、优势突出的产业集群，麓谷产业园重点发展“两主一特三新”产业，岳麓高新区聚力发展“一主一特一新”产业。
（三）聚力推进创新驱动，引领全球研发中心城市建设。实施科技创新四大工程，提升创新体系整体效能，发展壮大新质生产力，释放“全球研发、湘江创造”的澎湃动能。
实施创新策源提升工程。抓好湘江科学城的规划设计和项目导入，推动湖南大学科创港、湘江科学中心建成投运，加快湖南师范大学科创港建设。依托岳麓山大学科技城，提质建设环岳麓山知识经济圈，服务湘江实验室、岳麓山工业创新中心高水平运行，组建校地协同创新平台20个以上。强化创新平台绩效管理，促进资源优化配置，新增全国重点实验室、国家技术创新中心等国字号平台2家以上，新引进和培育高水平新型研发机构300家以上。
实施成果转化通链工程。构建综合性、专业化的中试服务体系，优化“中试+”成果转化服务生态，支持企业以市场化方式提供优质科技创新公共服务，新建中试基地、概念验证机构20个以上。健全知识产权快速协同保护机制，探索职务科技成果单列管理等举措，强化高价值专利培育和知识产权海外保护，全年新增高价值发明专利2000件。扩大知识产权证券化等金融创新成果，推动知识产权由“智产”向“资产”转化。实施重大科技成果精准对接行动，全年技术合同成交额突破280亿元，科技成果本地转化率提升至45%。
实施技术攻关提效工程。坚持“产业出题、科技答题”，持续推行“揭榜挂帅”，加大装备制造、新材料、生物医药、航空航天等重点领域科技攻关，推进AI大模型、AI芯片等一批重点项目科技攻关，全社会研发经费投入增长5.5%以上。强化企业创新主体地位，实施高新技术企业和科技型中小企业“增量提质”计划，推动链主企业牵头组建产学研联合实验室20家以上，新增高新技术企业100家以上，入库科技型中小企业3600家以上。
实施高端人才引育工程。加快青年友好型城区建设，定期发布紧缺急需人才目录，组织海外英才湘江行，推动产业链赴外引才，靶向引进产业领军人才（团队）和青年科技人才。升级“红枫计划”“柳枝行动”，用好人才支持基金、大学生创业投资基金，持续开展创业培训、导师陪跑、项目路演等创业赋能活动，助力大学生和青年人才创新创业。加快在北京、上海、深圳等地建设反向“科创飞地”，支持市州在新区建设“科创飞地”，集聚省内外高端创新要素。
（四）聚力全面深化改革，增强高质量发展活力。坚持系统集成，以三大领域十项改革为重点，统筹推进综合改革，打造一流营商环境。
深化“两个健康”集成改革。坚持和落实“两个毫不动摇”，全力支持民营经济发展壮大，持续构建亲清政商关系。深化高效政务服务改革。深入推进行政许可集中高效、服务标准全区统一，落实重点事项清单，抓好服务场景应用和园区分级赋能。探索“一窗受理、集成服务”模式，推动“综合窗”改革全面落地，构建数字化政务服务新生态。创新企业精准帮扶模式。开展“送政策、解难题、优服务”工作，构建常态化、制度化政企沟通渠道，健全完善联企责任事项清单，把各项政策举措落到实处，帮助企业拓市场、降成本、优场景、搭平台。推进涉企行政执法改革。深化涉企行政执法“综合查一次”，落实“企业宁静日”“白名单”免检制度，依法平等保护各类经营主体产权和企业家合法权益。落实市场准入负面清单，依法治理拖欠企业账款、低价无序竞争，打造公平市场环境。
深化要素市场配置改革。健全要素市场运行机制，促进要素自主有序流动，实现要素高效配置。加快工业用地市场化配置改革。完善工业企业产出效益评价机制，推行“标准地”“交地即动工”等供地新模式。加强土地精细化管理和节约集约利用，清理盘活闲置土地、低效用地、存量土地3000亩以上。优化数据要素市场化配置改革。推进数据资源资产化，培育数据要素市场，创建国家数据要素综合试验区，推动数据要素合规高效流通交易。深化基金管理改革。优化政府投资基金管理模式，强化产业导向、绩效导向，推动基金运营市场化、专业化，加强与社会资本合作，聚焦重点产业和科技创新领域进行精准投资，促进金融资本有效赋能实体经济，力争基金投资产业项目50个以上。
深化重点领域协同改革。扎实做好管理体制优化“后半篇”文章，进一步优化职能配置、增强经济功能。深化园区改革。进一步优化麓谷产业园、湘江科学城（长沙）管委会体制机制，深入推进临港产业开发区、湖南金融中心管理体制市场化改革，鼓励在招商引资、企业服务、产业培育等方面大胆探索、先行先试。深化招商机制改革。完善市场化招商机制，加强专业化招商队伍建设，明晰招商主体责任，实施招商项目分级决策机制，落实项目招引落地全周期闭环管理，提高招商引资的精准度和实效性。深化“零基预算”改革。严格控制政府性项目建设成本，提升政府采购管理和财政评审能力，将有限财力更加精准地用于保障重大战略、重点领域和民生改善，提高财政资源配置效率。深化国资国企改革。优化国有资本布局，建立国资在线监管平台，推进国资监管由“管资产”向“管资本”转变，实现国有资本合理流动、保值增值。全面开展国有资产清查，建立“三资”盘活台账，多措并举盘活“三资”30亿元。统筹推进其他领域改革，形成更多可复制、可推广的改革案例。
（五）聚力城市精明增长，加强内涵式精细化治理。坚持人民城市为人民，统筹好规划、建设、管理，持续优化空间、强化功能、提升品质。
完善城市空间布局。深化“多规合一”改革，推动新区国土空间规划落地，严守规划控制要求。深化产城融合和职住平衡，着力推动重点片区提质升级，推进湘江科学城、高铁西产城融合示范区等新片区建设，提质优化岳麓山北、大王山北片、梅溪湖国际新城二期等存量片区，实现增量空间扩容、存量空间提质。加强城市整体风貌管控，优化城市形态和公共空间设计，加强岳麓山历史文化风貌区保护传承，利用好橘子洲、巴溪洲等湘江洲岛资源，彰显山水洲城的独特魅力。
提升城市建管水平。实施城市环境整治攻坚行动，纵深推进拆违治乱，加强商圈周边、背街小巷、老旧小区、城郊结合部等区域的环境整治，统筹开展道路硬化绿化、公共设施维护、道路违停整治等工作。实施城市更新三年示范行动，坚持“留改拆”并举、“拆治兴”并进，滚动推进18个项目。实施基础设施建设攻坚行动，推动地铁2号线西延二期试运行，建成白云路等骨干道路，打通青山路等20段城市次干、支路，力促交通缓堵畅通。提质建设街巷21条、站厕15座、街角花园3个、天桥2座。实施管网建设改造攻坚行动，加快实施马桥河流域、施家港、长望路北津城片等区域排水体系优化完善工程，新建和改造排水管网20公里。实施“一江两河”整体提升攻坚行动，推进湘江西岸、龙王港、靳江河岸线环境提质，推进21.5公里堤防薄弱段提质加固。
加强生态环境治理。统筹“五治”一体攻坚，抓好中央和省级生态环保督察反馈问题整改。强化“大气”污染防治，加强PM2.5浓度管控，突出抓好秸秆禁烧和综合利用、餐饮油烟综合治理，加强工地、道路扬尘精细化管治，全年空气质量优良率达到90%，守护好一片蓝天。强化“水环境”治理，加强饮用水水源地保护，巩固城市黑臭水体治理成效，推进“美丽河湖”创建，国省控断面水质稳定在Ⅱ类标准以上，守护好一江碧水。强化“土壤和地下水”风险管控，推进原长沙铬盐厂污染土地修复长效管控，实施原长沙锌厂污染土地分类治理，加强重点区域地下水环境评估与防治，守护好一方净土。强化“噪声”污染防治，抓实建筑施工、交通运输、工业生产等重点领域噪声问题治理，严格夜间施工审批和执法监督，守护好一域宁静。强化“固废”治理体系建设，全面推进垃圾分类，加强危险废物全过程环境监管，守护好一城洁净。
（六）聚力推动乡村振兴，加快农业农村现代化。学习运用“千万工程”经验，实施和美乡村建设提质行动，努力让乡村宜居宜业、农业高质高效、农民富裕富足。
建设美丽乡村家园。强化乡村风貌管控，加强传统村落和乡村文化保护。健全乡村基础设施，提质改造一批农村公路，新改建一批农村桥梁，实施一批小农水项目，修缮一批水利项目，巩固提升农村自来水建设、运行、维护一体化水平，闭环乡村防洪圈。持续提升农村人居环境，完善长效管护机制，推出一批美丽乡村示范村庄，着力打造“莲雨白”乡村振兴画廊。
建设绿色乡土田园。落实最严格的耕地保护制度，统筹推进土地综合整治和粮食“四高”示范基地提质扩面，粮食播种面积17万亩以上，完成耕地保护和粮食生产年度目标任务。大力提升农业科技装备水平和农业品牌竞争力，支持优势农业龙头企业发展，建立综合效益高、市场潜力好的特色农产品体系。发展农业观光、研学体验、乡村宿旅、非遗传承等业态，推出“1917红色研学”、郊野亲子游等农文旅精品线路，形成“周末不忙、品味新区”的假日休闲新潮流。
建设幸福乡韵乐园。促进农民增收致富，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。常态组织农民职业技能培训，新增一批农民专业合作社，拓展农民就地就近就业渠道。探索实施农村集体经营性建设用地入市，盘活农村存量资产，加强闲置民居、老旧院落综合利用，发展新型村级集体经济，力争集体经济收入100万元以上的行政村达42个。推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让农民生活更红火、乡村韵味更绵长。
（七）聚力增进民生福祉，让人民美好期待可触可及。坚持以“民声”为“民生”，办好民生实事，用心呵护更具温情、更有收获、更富质感的幸福大家庭。
健全社会保障体系。乐业在新区，坚持就业优先，落实国家稳就业一揽子政策，加强高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业帮扶，组织招聘活动100场以上，确保零就业家庭动态清零，全年城镇新增就业2.8万人。暖心在新区，持续健全多层次社会保障体系，做好低保、特困人员、残疾人、困境儿童等特殊群体福利保障和救助，保障新就业群体和农民工合法权益。安居在新区，加快推进安置三年攻坚行动，全年筹集保障性租赁住房1200套以上。
办好人民满意教育。优教在新区，持续扩大优质教育资源供给，建立健全与人口变化相适应的教育资源配置机制。新改扩建中小学5所，新增学位8370个。纵深推进集团化办学，推动校际师资交流、课程共建、资源共享。提质职业教育，深化产教融合行动，健全校企联培机制。实施新时代立德树人工程，推进大中小学思政课程教学一体化，做实中小学生心理健康教育，完善“家校社”协同育人机制。
加快建设健康新区。康养在新区，推动三甲医院优质医疗资源扩容下沉和均衡发展，推进基层医疗机构临床重点专科建设，促成湖南中医药大学第二附属医院（高铁西城院区）投入运行。推广家庭医生签约服务，重点人群签约服务覆盖率达80%。完善分级诊疗制度，基层诊疗量占比提高至65%。健全公共卫生服务和重大疫情防控救治体系，新建社区卫生服务中心3家。建立“健康湘江”科普矩阵，深入开展“减盐减油”行动，提升居民健康素养水平。
丰富公共文化供给。乐享在新区，推进岳麓山品牌建设新三年行动计划，精心打造一批群众身边的文化驿站，持续办好“岳麓山52阅读”“艺术湘江”系列活动，做响后湖湖畔音乐会等文旅IP，开展大型文化惠民活动200场以上。提升文物保护修缮利用水平，用好非物质文化遗产，筑牢文化自信根基。运动在新区，持续加大全民健身场地设施建设，新改建“国球进社区”6个、室外运动场10个，打造尖山湖公园等微运动空间，高标准承办大型赛事。
建设全龄友好社会。颐养在新区，发展智慧养老，推动医养结合，新建社区养老服务站5个，新增养老床位200张，适老化改造特殊困难老年人家庭500户。关爱在新区，加强妇幼健康服务，增加公共场所母婴友好设施，实现低保适龄妇女“两癌”免费检查全覆盖；构建普惠性托育服务体系，新增一批普惠性幼儿托位。
（八）聚力推动平安建设，筑牢城市和谐善治底座。统筹高质量发展和高水平安全，坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力建设更高水平的平安新区。
防范化解重点领域风险。加强政府债务管理，依法依规化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。严控国有企业债务规模，加强投融资监管。强化地方金融监管和风险监测预警，坚决打击非法集资等违法犯罪行为。有序推动“好房子”建设，盘活存量用地和商办用房，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，推动构建房地产发展新模式。加大食品药品安全监管力度，保障群众“舌尖上的安全”。全面落实意识形态工作责任制，维护网络安全。强化风险源头防控，正确引导社会心理预期，确保社会大局和谐稳定。
从严抓实城市运行安全。落实“三管三必须”要求，健全安全生产、应急管理责任体系和工作机制，坚决杜绝重特大事故发生，压减一般性事故。推进安全生产治本攻坚三年行动，加强道路交通、建筑施工、学校、燃气、消防等重点领域隐患排查整治，强化人员密集场所、重大活动的安全保障。深化“空天地”监测监管平台、综合热线隐患排查治理系统、有奖举报平台等智慧应急场景应用，提升风险监测预警和精准执法水平。加强城区排水“一张网”管理，做好自然灾害监测、预报预警，提升地下车库、建筑工地、轨道交通等防淹应急保障能力。
持续推进社会治理创新。推进区街两级综治中心实体化、实战化运行。建设民意反映渠道融合联动一体化平台，发挥12345政务便民热线作用，用心解决群众合理诉求。坚持“三社”联动，完善志愿服务和物业管理服务体系，推进友好型社区建设，不断满足多元化需求。落实首接首办责任制，提升处早处小能力，不断推动信访工作法治化。持续推进扫黑除恶、“利剑护蕾”等工作，坚决打赢禁毒人民战争，加大预防和打击电信网络诈骗、侵犯妇女儿童权益等违法犯罪力度。实施公民道德建设工程，建设更高水平文明城区。
全面推进民族团结进步事业，依法管理宗教事务。加强国家安全、外事、港澳、对台、审计、统计、史志、档案、离退休干部等工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、文联、社科联、红十字会、慈善会、关工委、老龄委等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。做好退役军人服务保障，完善“双拥”工作机制，加强国防教育、国防动员和后备力量建设。拓展各类群体参与社会治理渠道，共建共治美好家园。