2020年是实现“第一个百年奋斗目标”的关键之年，是实施“十三五”规划的收官之年。综合分析岳麓发展的内外条件，机遇与挑战并存，机遇大于挑战；压力和动力同在，压力激发无穷动力。前瞻宏观形势：国家坚持积极的财政政策要大力提质增效，稳健的货币政策要灵活适度，将供给侧结构性改革贯穿于宏观调控全过程，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升，经济发展的政策环境持续趋好。审视自身优势：战略平台、发展空间、科教资源、生态环境“四大优势”持续显现，省、市、新区集中发力促进优势转化，功能性载体更加丰富多元。研判发展态势：近年来，我们开辟了转型创新的鲜明路径、凝聚了万众一心的强大合力、锤炼了百折不挠的拼搏韧劲，克服种种困难、破除重重压力，高奏攀高向前、奋勇争先的“进行曲”。置身历史机遇期，把握发展关键期，立足新起点，再创新辉煌，我们必须保持战略定力，沿着“四个三”高质量发展路径，中流击水、奋楫破浪，续写岳麓高质量发展的精彩篇章。
今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以省委“全面小康决胜年”为引领，深入实施创新引领、开放崛起战略，积极服务现代化长沙建设大局，深度融入湖南湘江新区发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，持续推进产业项目建设和营商环境优化，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，促进经济社会高质量发展，全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官，奋力建设“知识岳麓、创新岳麓”。
全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长9%以上；地方一般公共预算收入增长6.5%，税收占财政收入比重完成市定指标；规模以上工业增加值增长8.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长8%；城镇登记失业率控制在4%以内；单位地区生产总值能耗下降2%。
为实现上述目标，我们重点抓好五个方面的工作：
（一）优化增量与质量，加力加速实现动能迭代升级。找准在全市产业发展大局中的坐标与定位，凸显“产业发展年”主线，彰显动力变革新成效。
增强创新驱动力。抢抓国家产教融合建设试点机遇，推动岳麓山国家大学科技城内涵式发展，打造“长沙智造”创新策源地。坚持规划引领。编制科创经济发展规划和行动计划，彰显政策叠加效应，新增一批科创楼宇、科创社区。完善信息化基础配套，加大5G应用力度，建设“AI之城”。打造创新高地。实现中建智慧谷（西区）投入运营，力争中南大学科技园（研发）总部、后湖国际文化艺术园进驻品牌企业200家以上，引进标志性企业50家，新增众创空间、孵化器、加速器10家以上，科技型企业总数突破4000家，让“白天热气腾腾、晚上灯火通明”成为一道亮丽的风景。优化科创生态。巩固麓山南路、后湖等区域环境治理成果，营造宜学、宜居、宜创的浓郁气质。充分发挥高校优势，打造区校协同创新体。设立科创风险补偿基金，加强知识产权保护与运用，创建全国知识产权强区。建好惟盛园人才公寓，办好“麓山杯创业大赛”“创业沙龙”等特色活动，推动高端人才集聚。促进成果转化。支持驻区高校“双一流”建设，推动湖南大学成果转化基地、湖南中医药大学大健康产业研发中心、航天创新研发中心等平台进驻，力争实现100项科研成果就地转化。支持科创企业、研发机构打造物联网、数字经济等应用场景，实现技术贸易合同交易额17亿元以上，释放大学科技城创新活力。
提升产业竞争力。实施产城融合发展战略，促进项目有机衔接、空间有序布局、产能有效提升，打造更具竞争力的现代服务业集群。壮大园区经济。建立以亩均投资、亩均增加值、亩均税收为主的园区考核体系，推动岳麓高新区特色化、集约化发展。促成曾氏益湘、赛哲生物等项目投产，加快建设中国计量院长沙基地，新增检验检测企业30家以上，实现产业链产值68亿元；举办国际人工智能发展论坛，争取国家智能网联汽车质检中心落户，推进舍弗勒大中华区第二研发中心、智能系统检测实验室等项目建设，促成人工智能科技城首开区开园，实现湘江鲲鹏硬件产线投产，新增人工智能领域企业30家以上。培植主导产业。持续繁荣商贸服务业，加快宜家购物广场、龙湖天街建设，促成湘江玖号开街，布局城市综合体，形成“24小时消费圈”。加强湖南金融中心扩容提质，实现广发银行大厦交付使用，引进金融机构100家以上，争取基金小镇进入全国创投市场准入改革试点；持续开展“岳麓金融沙龙”路演，设立湘江智谷母基金，推动优质资本赋能成长型企业发展。做精做优文化旅游业，推进麓山景区西大门、华谊电影小镇（二期）等项目建设，发展艺术培训和体育健身产业，促成恒大童世界、湘江欢乐城开业，丰富知名旅游目的地内涵。加快推进爱尔眼科、华大基因等项目建设，引导养老机构规范发展，提升健康养老业经济贡献度。
扩大营商吸聚力。落实《优化营商环境条例》，对标国家营商环境评价指标体系，着力深化改革、优化服务、强化保障，让岳麓营商环境持续向好，力争引进投资10亿元以上产业项目10个以上。提升政务服务效能。深化“四个一”“四个办”，推动行政审批事项应减尽减、审批权限应放尽放。设立村级公共服务中心“综合窗”，推动个人和法人事项“任意窗口无差别受理”，提升审批效率，实现企业开办审批材料不超过7份、环节不超过4个。激发市场主体活力。强化楼宇服务，设立企业管理与服务信息化平台，建立集成化、智能化服务模式，全年引进楼宇企业600家以上，新增税收过亿元楼宇1栋以上、5000万元楼宇2栋以上。聚焦“入规、升高、上市和智能制造培育”，开展企业成长助跑行动，全年新增“四上”企业100家以上、高新技术企业60家以上，培育一批未来的独角兽、瞪羚和上市企业。大力发展外向型经济，培优跨境电商，积极发展外贸服务业，促进特色农产品外销，实现进出口总额5亿美元、实际利用外资5.6亿美元。支持民营经济发展。巩固减税降费成效，切实降低企业制度性交易成本，着力降低用电、用水、用气、融资等要素成本。建立政府部门和国有企业拖欠账款问题惩戒机制，保护民营企业合法权益，让企业家吃上“定心丸”。
（二）彰显实干与担当，坚定坚决打好三大攻坚战。坚持问题导向、目标导向与结果导向，抓重点、补短板、强弱项，跨越高质量发展的重大关口。
推进污染防治攻坚。突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。全面完成全国第二次污染源普查涉区工作任务，积极配合中央第二轮环保督察和省级环保督察“回头看”，持续推进三轮环保督察反馈问题整改落实。坚决打赢蓝天保卫战，治理颗粒物与臭氧污染，保持“六控十严禁”高压态势，完成燃气锅炉低氮改造任务，空气质量优良率达80%。着力打好碧水保卫战，深入落实河长（湖长）制，抓实入河排口排查整治和小微水体管护，启动咸嘉湖路片区雨污分流等改造，推进龙王港流域系统治理，加强农村污水处理设施运营管理，巩固黑臭水体治理成效，实现“一江两河”流域水质稳定达标。扎实推进净土保卫战，消减面源污染，严查企业非法排污行为，守住绿心和景区生态红线。大力开展静音保卫战，全面加强交通、建筑施工、社会生活和工业噪声污染防治。让岳麓天更蓝、水更清、地更绿、风景更怡人。
筑牢抵御风险防线。着力盘活“三资”，实现国有资产、资源、资金效益提升。强化政府债务的限额管理与预算管理，全面完成年度政府性债务化解目标。推动麓山控股、含浦科教公司市场化发展。发挥专项债券撬动作用，充分激活民间投资，扩大有效投资。健全互联网金融监管长效机制，加强防范非法集资宣传教育和案件办理，重拳打击“三贷”，守住不发生区域性风险、不引发系统性风险的底线。
决胜对口帮扶精准脱贫。保持决战决胜的斗志和闯关夺隘的勇气，突出抓好产业发展、公共服务、下一代教育“三件大事”，全力巩固龙山县洗洛镇、浏阳市田溪村脱贫成效。实现洗洛镇产业扶贫基地等17个项目竣工达效，支持洗洛百合、田溪旅游等特色产业增加经济附加值、扩大市场知名度，常态化开展扶志扶智教育和就业技能培训，促进教师双向交流，切实提升洗洛镇和田溪村的民生幸福指数与产业发展活力。
（三）注重功能与内涵，高标高质促进城乡互融互通。坚持规划引领，力促建设、管理、品质“三提升”，持续增强城市承载力，彰显岳麓全域美。
促进城市精明增长。强力推进岳麓、观沙岭、望岳、洋湖、学士等重点区域征拆，实现人工智能科技城二批次等30个项目腾地。启动桐梓坡等已征拆地块开发，促进腾地与开发高效衔接。统筹“留、改、拆”，实施棚改项目4个，启动“锦尚家纺”有机更新，完成白沙液“百年老街”改造。保障地铁6号线、潭州快速路、梅浦联络线、长望路施工环境，实现新学士路西延线、麓景路南延线竣工通车，拉通双塘路、坦山路、岳华路，推进观沙路、谷岳路等瓶颈路建设，构建有效衔接、纵横贯通的城市路网。加快自来水和燃气管网向农村延伸；落实智慧电网建设三年行动计划，新建电力“6·30攻坚”项目6个，打造“泛在电力物联网全国示范区”；建设城市自控中心，建成一批智慧社区示范点，实现5G网络全覆盖，进一步完善水电气讯等基础设施体系。
促进城区品质提升。精细养护主次干道和公园绿地，提升城市园林绿化水平，塑造精致城区。提质改造阜埠河路、丰顺路等道路5条，清淤疏浚麓山南路等道路地下管网8条，提质提档老旧社区10个。强化城管工程建设的事前审批、事中监管、事后验收，彰显细节之美、管护之严。健全“源头分放、撤桶并点、定时分投、督导监管、分收分运”生活垃圾处置体系，打造长华、龙王港等社区样板。整顿环线周边、城乡接合部等重点部位市容环境，遏制违法建设，规范管理建筑施工、渣土运输，全域提升清扫保洁作业水平。
促进乡村全面振兴。深化农业供给侧结构性改革，促进乡村振兴，加快推进农业农村现代化。建设全域美丽乡村。加大农村基础设施补短板力度，推进农村饮水安全巩固提升工程，完成湘江西岸堤防整治，实现靳江河（学士段）防洪闭圈；新建和提质通村通组公路100公里，纵深推进长韶娄高速辅道等“美路行动”，新打造一批“四好”农村公路。持续深化农村“五治”，实现厕所无害化改造率超90%，提升农村垃圾分类减量成效，基本完成“一户多宅”“空心房”整治，完善涉农街镇污水处理管网，让岳麓的乡村更加宜居。发展都市乡村产业。依托“五谷”，培育以花卉、果蔬、观赏鱼为特色的观光农业，促进农事体验、研学实践、乡村民宿等业态发展，扶持一批种植大户、龙头企业，携手省现代农业控股集团共建农业新经济总部岳麓基地，推动一二三产业有机融合。促进农民致富增收。鼓励各类人才下乡创新创业，促进博士（硕士、学士）家庭农场有序发展，培育和引进一批“农秀才”“田专家”。实施发展壮大新型村级集体经济三年行动计划，引导基层践行“四型”模式，多渠道促进农民增加收入，力争实现收入100万元以上示范村超20个。新创一批农村文明品牌，持续治陋习、扬正气、树新风。促成4个市级乡村振兴示范村达标验收。
（四）突出优质与均衡，全心全意践行为人民服务宗旨。顺应人民群众日益增长的美好生活需要，扎实办好民生实事，让改革发展的成果惠及全区人民。
强化民生基础保障。高标准完成省、市涉及我区的重点民生实事。深度推进“一圈两场三道”建设，提质“15分钟生活圈”26个，建成停车场16个、农贸市场2个、人行道11.2公里、自行车道24.3公里、历史文化步道1.3公里，稳步推进既有多层住宅电梯加装。筹集保障性房源，新增市场租赁房2500套以上，加强公租房管理，重点保障城市困难群众住房需求。坚持“房住不炒”，加强建筑质量监管，引导提升房产开发品质，保持房价相对稳定。开展职业技能提升行动，新增城镇就业7300人以上、失业人员再就业5000人以上，实现农民工工资无拖欠。完善慢性病防控与医疗应急救援体系，提升老弱妇孺群体疾病筛查与诊治水平，争创全国健康促进区。实现城乡低保应保尽保，开展城市特殊困难群体精准帮扶，关爱残疾人，托住民生保障底线。
优化公共服务供给。改扩建五峰中学等中小学校13所，建成西江小学等学校3所，新增中小学学位6000个以上，开办公办幼儿园10所，促进城乡教育均衡发展，办好人民满意教育。实现区公卫中心投入使用，建设学士社区卫生服务中心，实施基层中医药服务能力提升工程，提质农村医疗阵地，完善智慧医疗体系，提升城乡医疗保障水平。完成区文化馆、图书馆新建，建好一批新时代文明实践所（站），建成市级标准化村级综合文化服务中心5个，丰富群众文化生活。建成区养老中心（社会福利中心），新增居家养老服务中心6家以上，完善特困供养老人服务设施体系，打造市级以上示范性“儿童之家”6家，让老年人幸福开心、孩子们快乐成长，着力解决“一老一小”难题。
深化基层社会治理。推进全区二维码标准地址建设，完善网格问题快速反应解决机制，巩固社区（村）值班制改革成效，及时受理、高效办结群众身边事，做到民有所呼、政有所应。加强市场监管，强化“双随机、一公开”监督抽检，充分保障群众饮食用药安全，扎实做好国家食品安全示范城市创建工作。发挥基层组织作用，坚持“三社”联动，争创省级城乡社区治理创新服务实验区。坚持依法治访，及时解决初信初访问题，稳妥化解一批信访积案。加强消防、建筑、校车、森林防火、自然灾害、危险化学品、道路交通顽瘴痼疾等安全风险隐患排查整治，健全网络化、智能化、交互化公共安全网，坚决遏制较大以上事故发生，积极创建全省安全生产示范城区。推进“天网工程”“雪亮工程”建设，提升群防群治参与率，铁腕开展禁毒人民战争和扫黑除恶专项斗争，铸就守护平安的金色盾牌，维护社会大局和谐稳定。组织开展全区“第七次全国人口普查”工作。深入开展民兵调整改革与双拥共建活动，加强退役军人管理服务，浓厚军民“鱼水情”。
（五）坚持廉洁与高效，依法依规加强政府自身建设。坚持人民政府为人民服务，对人民负责，接受人民监督，推进治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。
坚持依法行政。以制度管人、依制度办事，切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，涵养自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度的良好风尚。坚持民主集中制，落实“三重一大”决策制度，履行合法性审查、风险评估等程序，开展事关群众切身利益重点事项的社会听证，提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。深入开展“七五”普法，全面推行政府法律顾问、公职律师制度。加强跨领域跨部门综合执法，推进行政执法信息互通共享，规范执法自由裁量权，做好行政复议工作。持续推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，提高政务透明度。主动接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派和新的社会阶层人士、人民团体意见，高质量办理人大代表建议和政协提案。主动接受监察、司法、群众和舆论监督。
坚持实干兴政。不驰于空想、不骛于虚声，抓紧每一天、干好每件事，让改革发展更有“含金量”。紧盯中心工作、重点领域、民生实事，构建更加科学有效的考核机制，建立责任明晰、衔接高效的闭环体系，确保中央、省、市和区委的工作部署落实落地。注重培养干部的斗争精神，增强斗争本领，敢于、善于与历史遗留问题斗争、与发展新难题斗争，推动改革、发展、稳定各项工作走深走实。推动政府数字化转型，加强档案数字化建设，切实增强干部运用数据推进工作的本领。科学谋划和编制“十四五”规划。加强督促检查，整顿庸懒散行为，保持工作的拼劲、干劲、实劲、韧劲，坚决摒弃形式主义、官僚主义，做到善始善终、善作善成。坚持严管和厚爱相结合，完善容错纠错机制，鼓励基层在社会治理、民生改善方面作出更多有益探索，不断激发基层队伍干事创业、比学赶超的内生动力。
坚持廉洁从政。政治清明、政府清廉、干部清正，方能赢得人民信任。我们将推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成效。以更大决心、更严态度，开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治、群众身边腐败和不正之风问题专项整治，让“打牌子”“提篮子”无法成事，让办事不求人成为常态。牢固树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费支出。增强预算执行刚性，强化“经济责任”审计，加强公共权力、公共资产、公共资源和公共工程廉政风险防控，维护公平公正，确保财政资金高效用于民生福祉改善。
各位代表，千帆竞发潮激越，百舸争流浪腾欢。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、真抓实干，实现“十三五”既定目标，奋力谱写建设“知识岳麓、创新岳麓”的精彩篇章！
来源：长沙市岳麓区《政府工作报告》
2020年1月14日