为构建统一指挥、权责一致、运行高效的基层应急管理体系，深入贯彻落实习近平总书记关于推进我国应急管理体系和能力现代化的指示精神，进一步提高我街道应急管理能力，夯实应急管理工作基层基础，制定以下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，牢固树立安全发展理念，坚持预防为主、应急为重、管理为要，设立适应应急管理工作需要的基层应急管理机构，健全“横向到边、纵向到底”的应急管理职责，全面加强基层应急管理能力，形成上下联动、专常兼备、平战结合、反应快速的基层应急管理机制，强化应急保障能力,为全街道经济社会各项事业高质量跨越式发展提供安全保障。

二、基层应急服务站“三有”标准化建设工作内容

1.有场地设施。各村（社区）需要结合当地灾害特征，建设必要的应急避难场所，储备相应的应急救援物资，以确保群众安全避险并得到基本生活保障。避难场所建设，可充分利用学校操场、绿地广场、体育场馆等共建共享避难场所。加强避难场所的管理工作，张贴应急疏散路径示意图，在避难场所、关键路口等设置醒目的应急标识，方便居民快速、安全避灾。

2.有装备物资。有条件的重点村（社区）建立一个微型消防站，每个村（社区）建立一个应急救援站点，配备必要的防护应急物资，与辖区相关单位建立应急物资共享机制。至少落实一处抗旱、消防所用水源，做好日常维护管理，满足应急需要。积极开展宣传教育活动，提高企事业单位、群众的储备意识，鼓励家庭和单位根据需要储备必要的应急物资。

3.有工作制度。成立以村(社区)领导成员（网格长）、民兵、治安员、党小组长、村民小组长为基干的安全生产和应急人员队伍，并落实一名灾害信息员（网格员），实现安全生产和灾害防治末梢落实。健全完善应急管理体制，按照属地管理原则，各村（社区）内设立应急管理服务岗，落实应急管理工作责任人，将应急管理工作作为社区居民自治管理的重要内容，做好居民参与处置突发事件的组织、动员工作，确保必要的社区应急管理工作人员经费，加强与上级应急管理办事机构的衔接，构建顺畅便捷的应急管理网络。通过“村村响”等方式，广泛宣传生活安全常识及减灾救灾知识，提高群众安全意识和自救互救能力。

三、工作要求

1.行政村（社区）基层应急服务站建设达到“三有”标准。

2.纳入考核。为推进该项工作，街道将基层应急能力标准化建设工作纳入村（社区）级应急管理工作年度考核，工作落实情况实行季通报、半年评估、年底考核验收。

3.加快推进。强化典型带动，对工作推进落实快、成效好的行政村（社区），通过现场会、观摩学习等方式进行推广借鉴，并给予一定的资金扶持，对工作进度慢、效果差的予以通报约谈、督促帮扶，整体推进抓落实。

长沙市岳麓区西湖街道安全生产委员会

2021年11月4日