一、《方案》出台背景

切实做好房屋安全隐患排查整治工作，根据《岳麓区既有房屋安全大排查大整治工作方案》结合我街道实际，制定本工作方案。

二、《方案》制定依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，贯彻落实《长沙市房屋安全管理条例》，按照“合理使用、定期检查、预防为主、确保安全”的要求，进一步强化房屋使用安全管理职责，认真落实房屋使用安全防范措施，大力开展房屋使用安全检查，对房屋使用安全隐患实行有效整治，及时处理房屋使用安全问题，保障人民群众生命财产安全，切实维护社会和谐稳定。

三、《方案》主要内容

1. 全面排查房屋安全隐患。聚焦“四无”建设(无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收)、擅自改变使用功能的建筑(含快捷酒店等)，擅自改变房屋结构和布局的建筑(含群租房等)、违法改扩建的建筑以及擅自对地下空间进行开挖的建设行为等，全面排查将原有建筑物改建改用为酒店、饭店、 学校、养老、体育馆等人员聚集场所的安全隐患，逐一建档造册、实行台账管理。对存在非结构性安全隐患的老旧房屋以及擅自改变房屋使用功能和主体结构造成安全隐患的,要督促房屋产权人或使用人采取有效措施消除安全隐患;对疑似危房，要督促房屋所有权人或使用人尽快委托安全鉴定,根据鉴定结论采取相应措施处理;对已鉴定为危险房屋的，要组织房屋所有人或使用人拿出方案实施解危，在实施解危前，密切关注危房及疑似危房的情况，出现险情立即采取相应措施，坚决杜绝人员伤亡事故。

2. 依法查处违法违规行为。清查房屋立项、用地、规划、施工许可、消防、竣工验收备案等建设及运营相关的行政许可手续办理情况，逐一建立清查工作信息台账。对拒不整改或已造成房屋损坏的，要组织相关部门依法处理，严厉打击违法建设、违规改造、擅自改变建筑用途等行为。

3. 规范房屋改建改装行为。改造房屋用于租赁住房的，以及既有房屋加装电梯的井道、地基等结构，应当符合建筑、消防等方面的要求 。将闲置商业办公用房、工业厂房等非住宅改造为租赁住房的，应当依法依规办理相关手续。

4. 落实房屋所有权人主体责任。房屋所有权人和使用人应按设计用途使用房屋，严禁擅自改变房屋使用功能和主体结构指导督促物业服务企业按照物业服务合同约定，加强对物业管理区域房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理，协助有关部门做好物业管理区域内的安全防范工作。

5. 构建房屋安全网格化管理体系。按照“横向到边、纵向到底”的工作要求，注重发挥街道、社区、物业服务企业作用，推动管理重心下移，统筹建立房屋安全网格化管理体系，形成街道抓总，应急、城建、城管、消防、市场监督所等部门按职责分工配合，有关行业主管部门协同，基层组织末端落实的齐抓共管局面。通过网格化管理体系，逐级细化管理片区，菜单式分类明确影响房屋使用安全的各类情形,压实属地安全管理责任，保障每栋房屋有专人巡查、专人负责，及时发现和处置房屋安全问题。

四、《方案》解决的主要问题

对全街道既有房屋安全隐患进行全面排查，落实房屋所有权人主体责任、房屋使用人使用安全责任、社区属地责任和部门监管责任，规范房屋改建改装和合理使用，查处违法违规行为，强化安全防范，建立常态化房屋安全管理体系，基本消除各类房屋结构安全隐患。

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