各村（社区）、街道各部门：

经街道工委、办事处研究同意，现将《含浦街道森林火灾应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。

中共长沙市岳麓区含浦街道工作委员会

长沙市岳麓区含浦街道办事处

2022年11月8日

含浦街道森林火灾应急预案

为全面做好森林防灭火工作，积极贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，建立反应灵敏、运转高效的森林火灾处置体系，切实提高保障生态安全和人民生命财产安全的能力，将森林火灾造成的损失降到最低限度，结合街道实际，制定本预案。  

一、编制依据

《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》、《国家森林草原火灾应急预案》、《湖南省森林防火若干规定》、《湖南省森林火灾应急预案》、《长沙市森林火灾应急预案》、《长沙市森林防灭火操作规程十三条》等。

二、本预案使用范围

含浦街道范围内的森林火灾。

三、启动本预案程序

接到森林火警电话后,第一时间报告街道党工委书记、街道办事处主任和值班领导,由街道党工委书记、办事处主任或值班领导启动应急预案,立即通知有关成员单位迅速赶赴现场,并视火灾情况上报新区防灭火指挥部、消防救援大队、应急管理局、资规局等部门,请求支援。

四、指挥组织机构及人员分工职责

（一）应急指挥机构

成立街道森林防灭火应急指挥部，负责街道森林防灭火应急指挥工作。

政        委：黄  兴

总   指   挥：夏  峰

常务副总指挥：黄立刚

第一副总指挥：郝志刚

副 总 指  挥：熊海江  严民意  伍永华  骆红勇

邓  超

参   谋   长：闫  峰

责任区副指挥：陈国栋  阎茂林  黄治国  欧阳忠  

周辉奇

常务副总指挥主要负责森林防火宣传教育、林区巡查、监测预警等预防性工作，第一副总指挥主要负责应急队伍、装备器材、培训演练、应急扑救等救援性工作，副总指挥主要负责联系村、社区应急扑灭工作的指导协调，参谋长主要负责对应急行动提供技术指导，责任区副指挥主要负责责任区域内森林火灾的先期扑救、紧急疏散、开辟应急通道、行动保障等工作。

指挥部办公室设在农业农村办，由黄立刚任办公室主任，农业农村办杨大乾、公共安全办何卓强、资规所曾光兼任办公室副主任，负责指挥部日常工作。

（二）森林防灭火应急队伍

根据我街现有防火力量及辖区林地面积，由街道成立一支30-50人半专业应急救援队伍，各村、社区成立一支10-30人的后备应急救援队伍。

（三）森林火灾应急救援机构职责

1.街道森林防灭火指挥部。负责组织、指导、协调和研究部署全街森林防火工作，组织各成员召开紧急会议，根据火情委派专人前往火场协助指挥扑救；对火灾扑救工作做出决策，发布扑火救灾的各项命令；组织协调各部门做好森林火灾扑救工作；及时向新区报告火灾有关情况。必要时，协调组织民兵参加扑灭火工作。

2.现场指挥联系中心。由黄立刚任中心主任，成员包括公共安全办何卓强、农业农村办杨大乾、资规所曾光，负责传达上级森林防火指挥部调度命令，向指挥部反馈火灾救援情况；联系新区森林防灭火指挥部，请求给予专业灭火指导；联系街道人武部，组织民兵应急分队参与森林火灾扑救工作等。

3.灭火救援组。由郝志刚担任组长，成员包括资规所刘人海、农业农村办杨大乾、公共安全办刘维、武装部刘雁斌、大坡村谭建平、含泰社区王振德、九丰村廖建、芝字港村陈亚军、干子村周威和街道应急救援队成员。接到指挥部应急命令后，街道应急救援队员迅速到防火指挥部集结，接受任务带齐装备赶到火灾现场进行扑救。准确掌握火情变化和发展趋势，及时调整和调动扑火队伍，并负责报告扑火进展情况及问题；及时提出扑火救灾人力、物资需求计划。

4.秩序维护组。由熊海江担任组长，成员包括公共安全办周文权、城管办蔡建交、派出所民警谢学军、张风华、辅警谢奇奇、张全鹏、交警八中队熊伟，负责布置安全警戒线、禁止无关人员和车辆进入危险区域，保持道路畅通，对救援车辆进行引导，负责现场及周围人员进行防护指导。

5.管控疏散组：由责任村、社区街道联点领导担任组长，大坡村联点领导熊海江、含泰社区联点领导严民意、九丰村联点领导邓超、芝字港村联点领导骆红勇、干子村联点领导伍永华；大坡村党总支书记陈国栋、含泰社区党委书记阎茂林、九丰村党委书记黄治国、芝字港村党总支书记欧阳忠为副组长，负责制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，确保居民点安全；必要时组织居民疏散转移，确保群众生命安全。负责寻找和明确水源。

6.医疗救护组。由伍永华担任组长，成员包括社区卫生服务中心陈文献、周铁、大坡村卫生室医生廖磊仕、含泰社区卫生室医生杨淑兰、费迎春、九丰村卫生室医生李峥嵘、胡湘波、芝字港村卫生室医生李群英、干子村卫生室医生杨志刚。接到医疗救援命令后,立即启动预案,对受伤人员进行紧急救护,转送伤员，并视情况向120急救中心求救,向上级有关医疗、卫生机构求援。

7.后勤保障组。由严民意担任组长，成员包括财政所肖寒、公共服务办张智、大坡村报账员谭芳、含泰社区报账员赵娟、九丰村报账员童瑶、芝字港村报账员符建波、干子村报账员贺竹青。肖寒负责扑火救援经费保障工作，保证救援人员正常用餐用水。张智负责指导和协助受灾群众开展现场自救,确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处。

8.宣传信息组。由邓超担任组长，成员为党政办沈亚丽，根据指挥部授权及时、准确、全面地向上级及有关部门上报灾情和向社会发布灾情,做好舆情引导和管控工作。组织值班人员坚守岗位,认真负责做好下情上达,对事件发展情况、所采取的措施、存在的问题等认真做好记录,直至事件完全解决。

9.事故调查组。由郝志刚担任组长、骆红勇担任副组长，成员包括公共安全办刘维、资规所张孟、城管中队曾宏、纪监委徐德祥、含浦派出所民警谢学军、大坡村党总支书记陈国栋、含泰社区党委书记阎茂林、九丰村党委书记黄治国、芝字港村党总支书记欧阳忠、干子村党总支书记周辉奇。火灾扑灭后,迅速成立联合工作组,查明火因。对肇事者和有关负责人,要依法及时做出处理,处理结果及时报街道防灭火指挥部。

五、力量准备

（一）街道成立森林火灾应急救援分队，含1组10人左右的突击队。

（二）各村（社区）成立10-30人的森林火灾应急救援分队。

（三）火情严重时，动员街道民兵应急力量或向新区森林防火指挥部请求支援。

六、物资准备

见附件。

七、实施步骤

（一）任何单位和个人，一旦发现森林火警，应立即向村委会或街道指挥部报告，力争把火灾消灭在初始阶段。

（二）街道指挥部、村社区接到报告后，必须组织人力迅速赶赴现场，开展应急工作。

1.相关村、社区书记迅速组织人员，立即对可能遭受火灾威胁的群众进行疏散转移（并视情进行物资转移），及时向电力、通信等部门通报情况，寻找、明确取水点，积极组织人员开展自救，开辟应急通道，组织先期灭火工作；开展交通和舆论管制。

2.灭火救援组迅速赶赴现场开展灭火工作；

3.明火扑灭后，扑火人员不得擅自撤离，必须就地清理余火，防止复燃。清理后的火场责任村、社区必须部署人员看守24小时。经灭火救援组查验确认，在确保不发生死灰复燃后并经街道防火指挥部批准方可撤离，同时要妥善保护好起火现场。

（四）资规、派出所等部门迅速查明起火原因，对肇事者和责任人依法依规进行处理。        

八、安全措施

（一）负责指挥扑火的领导，要根据具体情况，正确施救，保证不了安全的情况下，任何人都没有权力指挥扑救人员进入火场。

（二）扑火人员要听从指挥，遵守纪律，不蛮干，密切注意火场风向、风速、火头变化，在危险地段和容易发生事故的地方，要派有经验的人员现场施救。

（三）扑救山火主要依靠专业、半专业扑火队和义务扑火队扑救，严格执行相关规定，严禁动员组织老、弱、病、残及孕妇、儿童参加山火扑救，坚决杜绝扑火过程中的人身伤亡事故。

九、灾后处置

（一）火灾调查及评估总结

火灾扑救工作结束后，要及时组织人员对火灾现场进行调查，准确掌握火灾面积、森林资源损失、起火原因、肇事者等相关情况。街道森林防灭火指挥部办公室将情况汇总统计后，及时进行全面总结，分析火灾发生原因和教训，提出改进措施。

（二）奖励与责任追究

对在扑救森林火灾工作中贡献突出的单位和个人，参照《森林防火条例》相关规定给予表彰和奖励；对火灾肇事者的责任追究，由公安部门依法处理；对火灾事故中不及时报告、虚报瞒报、失职渎职、玩忽职守，导致森林资源受到重大损害、人民生命财产受到重大损失构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任；对火灾事故负有行政领导责任的追究，按照相关规定执行。

附件：1.含浦街道森林防火责任区划图

2.含浦街道森林防火应急队伍统计表

3.含浦街道森林防火物资器材统计表

中共长沙市岳麓区含浦街道工作委员会

长沙市岳麓区含浦街道办事处

2022年11月8日