为深刻吸取浙江温岭“6.13”槽罐车爆炸事故教训，根据上级及安委会关于加强当前安全生产工作的要求，经党组研究决定，自即日起至9月30日，在全区开展市场监管领域安全监管风险隐患大排查大整治百日专项行动，全面排查整治我区市场监管领域各类安全风险隐患，坚决防范和遏制安全事故发生，维护良好市场秩序，结合市场监管工作职能，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，牢固树立安全发展理念，强化风险意识和责任意识，强化责任、狠抓落实。在全区市场监管领域开展全面、系统、彻底的安全监管风险隐患大排查大整治百日行动，努力实现重大风险全面管控和重大隐患实时清零，坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故地发生，坚决稳住全区市场监管领域安全监管稳定向好态势。
二、工作目标
深入开展拉网式安全隐患集中排查整治，加大市场监管执法力度，以特种设备、重点工业产品、食品、药品、车辆检测机构等行业领域为重点，全面排查安全隐患，坚守市场安全底线，确保不发生系统性、区域性安全问题。
三、整治内容
（一）特种设备：重点排查危险化学品相关特种设备（包括：锅炉，危险化学品储存容器、反映容器、移动式压力容器、危险化学品压力管道）、大型游乐设施和客运架空索道、起重机械和场（厂）内专用机动车辆，学校、医院、客运码头、机场、宾馆酒店、商场、公园景区、体育场馆、展览馆等人员密集场所和住宅小区的电梯。严厉打击无证、超范围或者许可证过期从事特种设备生产、经营、使用、维护保养的行为；非法制造、安装锅炉、压力容器、起重机械等特种设备的行为；未经许可擅自安装、修理特种设备，安全附件、安全保护装置不齐或未经检定与校验的行为；使用未经检验或检验不合格以及存在严重事故隐患特种设备的行为；使用未办理使用登记的特种设备、特种设备作业人员未持有效证件上岗作业等行为；存在重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治，继续生产、经营、使用等行为；特种设备报废、报停后擅自投入使用的行为；隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的行为；未按照“安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位”要求落实企业特种设备安全生产主体责任的行为。（责任单位：特种设备安全监察科、综合执法大队、各市场监管所）
（二）重点工业产品：按照总局办公厅《关于开展危险化学品及其包装物和车载罐体产品质量安全隐患排查的通知》要求，重点排查全区所有危险化学品、危险化学品包装物及容器、危化罐体生产许可证获证企业是否持续保持获证条件、是否存在制售假冒伪劣以及无工业产品生产许可证擅自生产等违法行为，对原材料采购控制、过程控制、出厂检验、生产与检验设施及设备的使用维护等方面进行重点检查。重点排查全区范围内生产、销售电动自行车企业。严厉打击违法违规生产、销售电动自行车行为。（责任单位：消管科、综合执法大队、各市场监管所）；开展非法加油站专项整治，依法监管生产、销售不符合国家标准油品等违法行为。（责任单位：信用监管科、综合执法大队、各市场监管所）
（三）车辆检测机构：按照相关国家标准和检验规程对全区车辆检验检测机构的资质认定、检验检测行为进行监督管理。（责任单位：标准计量科、综合执法大队、各市场监管所）
（四）食品安全：突出整治监督抽检不合格食品生产企业及大米、固体饮料、压片糖果、代用茶食品生产企业和小作坊，重点检查食品配方、原辅料采购、进货查验、投料记录、生产过程控制、出厂检验、委托生产加工、标签标识等内容。（责任单位：食品生产科、综合执法大队、各市场监管所）重点排查超市、商场、农贸（农批）市场、冷库。对市场开办方是否落实食品安全市场主体责任制度，食品经营户是否履行进货查验和进货查验记录进行检查。重点对食品安全“护老”行动暨保健食品行业、食盐质量安全、婴幼儿配方乳粉经营行为进行排查整治。（责任单位：食品流通科、综合执法大队、各市场监管所）重点排查学校食堂、中央厨房、集中配送、集体聚餐、网络平台等风险较高的环节，特别是对抽检检查多次发现问题企业进行重点排查整治。重点排查抽检以经营生食海产品、采购进口动物产品的餐饮单位，严格肃清和规范餐饮单位食品原料进货渠道、索证索票等工作。督促中小学校（幼儿园）落实禁止加工生食类、冷食类食品等规定。（责任单位：餐饮服务科、综合执法大队、各市场监管所）深入开展毒蘑菇科普宣传，落实野生蘑菇中毒防控措施，减少误食中毒事件发生。（责任单位：综合科、综合执法大队、各市场监管所）
（五）药品安全：重点对药品零售经营企业进行监督检查；配合市局开展药品流通环节监督抽检工作；加强特殊药品、专管药品流通监督检查；加强中药材中药饮片的监管。重点对全区一类医疗器械生产、医疗器械经营企业进行监督检查，以体外诊断试剂、无菌和植入性、介入类等高风险医疗器械为重点。对全区化妆品经营企业进行监督检查；主要检查企业索证索票、产品标签、购销台账建立等情况。（责任单位：药械化科、综合执法大队、各市场监管所）
四、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。成立岳麓区市场监督管理局安全监管风险隐患大排查大整治百日行动领导小组，局党组书记李季任组长，其他班子成员任副组长，领导小组成员由特种设备安全监察科、办公室、消管科、食品生产科、食品流通科、餐饮服务科、药械化科、综合科、综合执法大队、各市场监管所主要负责人组成，领导小组办公室设在特种设备安全监察科。
全局干部职工要把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神和市委市政府决策部署上来，以高度的政治自觉和行动自觉，把守护人民群众生命财产安全和健康底线作为市场监管工作的首要责任，深刻吸取浙江温岭“6.13”槽罐车爆炸事故教训，充分认识和深入分析当前市场监管安全面临的形势，强化底线思维，牢固树立安全红线意识，始终绷紧安全监管这根弦。增强风险意识和责任意识，切实把各项监管工作做细做实。
全局干部职工要把百日整治行动作为当前一项重要政治任务去落实，要结合本方案要求，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“四个最严”的要求，层层压实责任。局班子成员要带队检查安全生产工作的相关要求，督促指导业务科室和联点市场监管所落实主体责任，加强工作调度和统筹协调，全力以赴组织开展好专项整治行动，确保工作落到实处。
（二）严守安全底线，加大执法力度。要督促落实企业主体责任，督促相关企业和单位制定安全风险隐患自查自改工作实施方案并严格实施，要建立安全风险隐患清单，落实整改责任和措施，确保查出的安全风险隐患及时整改到位。要在加大监管力度的同时，探索创新监管手段，增强市场安全监管工作的前瞻性和针对性，坚决守住市场监管安全底线，有效防范和遏制较大及以上事故和重大影响事件发生。
各部门要敢于动真碰硬，加大行政执法力度，严处违法行为。要持续推进“强执法防事故”行动，充分利用“四不两直”和“双随机、一公开”等方式明察暗访、突击检查，发现一批安全风险隐患，集中挂牌一批重大隐患，严惩一批非法违法行为，取缔一批非法单位，公布一批联合惩戒“黑名单”，要对下达的整改通知、督办事项、监察指令、处罚决定盯住不放、定期组织“回头看”，对所有重大风险隐患全部拉条挂账，明确整改或管控责任人，逐条交办，挂牌督办，严格实施闭环管理。要对无主的重大风险隐患主动作为，积极协调相关部门进行有效监控和整改。
（三）加强新闻宣传，及时报送信息。办公室负责本次百日行动的新闻宣传报道工作，各部门要主动将工作动态及时报送至局办公室，充分利用多种宣传渠道，营造浓厚氛围。各业务科室、综合执法大队、各市场监管所在9月25日前报送百日行动情况统计表及百日行动总结。
长沙市岳麓区市场监督管理局
2020年7月9日