各镇党委、人民政府，各街道工委、办事处，区直机关各单位：
软件和信息技术服务业是战略性、先导性、基础性支撑产业，是推动产业高质量发展的重要抓手，也是抢抓新一轮发展制高点的关键路径，为深入贯彻“长沙软件再出发”战略部署，结合“知识岳麓、创新岳麓”发展定位，特制定本行动计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，融入长沙“一园五区两山”软件产业发展布局，围绕长沙“三智一自主”主攻方向，依托岳麓山国家大学科技城科研资源、创新人才集聚优势，紧扣“场所”、“场景”两个关键，强化政府引导与市场主导，全面发挥软件赋能、赋值、赋智作用，形成技术先进、应用繁荣、保障有力的产业生态，将岳麓区打造成全市软件和信息技术服务业创新引领区、场景示范区、人才集聚区。
二、发展目标
2020年：全区软件和信息技术服务业营业收入突破50亿元，从业人员突破2万人，软件和信息技术服务“四上”企业和高新技术企业突破50家，新增营业收入过10亿元龙头企业1家，新增承载空间15万平方米。
2021年：全区软件和信息技术服务业营业收入突破90亿元，从业人员突破3万人，软件和信息技术服务“四上”企业和高新技术企业突破100家，新增营业收入过10亿元龙头企业3家，新增承载空间10万平方米。
2022年：全区软件和信息技术服务业营业收入突破150亿元，力争达到200亿元，从业人员突破4万人，软件和信息技术服务“四上”企业和高新技术企业突破200家，新增营业收入过10亿元龙头企业5家，新增承载空间10万平方米。
三、产业布局
构建“1+4”软件和信息技术服务业发展格局。以岳麓山国家大学科技城为核心区，以滨江、梅溪湖、洋湖、岳麓高新区为特色集聚区，形成创新研发集聚和错位特色发展态势。
岳麓山国家大学科技城软件产业生态圈。依托中南大学、湖南大学、湖南师范大学、湖南工商大学、湖南财政经济学院等驻区高校院所，联合华为鲲鹏等国内外软件和信息技术服务业头部企业，运用岳麓科创港、中建智慧谷、西湖58小镇、中南大学科技园（研发）总部等载体，围绕基础软件、工业软件、应用软件等领域，推进校地企协同创新、融合创新，打造以开源社区、创新平台为核心的软件产业生态圈。
滨江集聚区。围绕湖南金融中心金融科技发展，依托FFC、楷林国际等载体，引导金融科技、区块链、大数据等企业聚焦，打造富有活力、特色鲜明、全国一流的智慧金融软件和信息技术服务企业集聚区。
梅溪湖集聚区。围绕云计算、智慧医疗、智慧教育、信息安全等产业方向，依托金茂双塔、梅溪湖创新中心等载体，建设软件和信息技术服务业总部企业集聚区。
洋湖集聚区。围绕云生态、工业软件、自主可控等产业方向，依托湘江时代、柏宁广场、中盈广场等载体，建设智慧城市软件和信息技术服务企业集聚区。
岳麓高新区。围绕智能网联、智能驾驶、检验检测产业，依托智能网联测试区、湘江智谷人工智能科技城、检验检测特色产业园等载体，打造人工智能软件和信息技术服务企业集聚区。
四、主要任务
（一）研发创新提升行动
推进校企协同创新。充分发挥驻区高校学科优势，围绕自主操作系统、数据库、中间件等核心基础软件领域和芯片设计类、高端制造类、运维服务类、机器人操作系统等高端工业软件领域，支持开展核心技术攻关和联合创新，推进产学研一体化发展，促进校企合作、项目孵化和成果转化。
推进重大平台共建。依托长沙超算中心、国家信息工程实验室等平台，支持优势重点软件企业联合高校共建国家、省或市级工程（技术）研究中心、重点实验室、企业技术中心20个以上，推动在重点学科、关键技术领域形成支撑软件和信息技术服务业发展的持续创新力。
推进新型研发机构发展。支持软件企业联合高校院所，建立软件类新型研发机构，采取“政府引导、高校支持、企业主体、市场运作”的方式，创新利益分享机制，激发市场主体、高校院所各方活力，强化产业技术供给，促进科技成果转移转化，推动科技创新和经济社会发展深度融合。
（二）软件企业引育行动
突出靶向招引。瞄准世界500强软件企业、中国软件百强企业、上市企业、头部企业、独角兽企业与优质校友企业，推进数据招商、场景招商与生态招商，引导企业在区设立综合型、区域型、功能型总部和平台。
突出专业孵化。联合高校院所、产业平台、服务组织与投资机构，整合15万平方米以上物业空间承接高校孵化与校企合作项目，支持高校师生走出校园创新创业，鼓励高校向企业导入科研、人才资源，积极推进项目路演、成长孵育、融资对接等专业服务。
突出精准扶持。建立软件和信息技术服务业中小微企业培育名录，实施瞪羚企业、独角兽企业成长计划，推动企业“认证、入规、升高、上市”，推进“1+4”集聚区产业上下游配套，提升软件和信息技术服务业发展能级。
（三）软件人才集聚行动
聚焦人才引进。以“高精尖缺”人才为重点，鼓励龙头企业和高校引进海内外符合我区软件发展重点领域的高端软件产业人才100名以上。
聚焦人才培养。依托高校院所，对接企业需求，举办各类计算机软件技能培训，每年培养项目管理师、系统分析师、架构师、网络规划设计师等软件产业中高级人才1000名以上。
聚焦人才服务。搭建人才创业交流平台，定期举办各类赛事、技术论坛等活动，建立住房、医疗保健、子女入学等绿色通道，完善各集聚区生活配套服务，营造宜居宜业优美环境，每年吸引10000名以上专业人才落户。
（四）应用场景牵引行动
建立场景应用体系。发挥城区、校区、景区、社区“四区联动”优势，建立多层次场景应用体系。以大科城为示范引领，全面打造AI之城。依托5G技术，在智慧城市、智能驾驶、智慧医疗、智慧教育等方面先行先试，推进四大集聚区场景开放，形成示范效应和产业集聚。
优化场景开放流程。引导区域内党政机关、企事业单位依据发展需求，分类分批有序发布应用场景清单，优先向区内软件和信息技术服务企业开放。区级政府类非涉密政务数据资源、信息数据资源等向区内软件类企业开放共享。
提升场景应用效应。坚持以市场需求为导向，推进软件和信息技术服务业与实体经济深度融合，发挥信息技术在制造业和服务业数字化、智能化、绿色化转型中的赋能引领作用，催生新产业、新业态、新模式。
（五）特色品牌培育行动
打造特色活动品牌。依托互联网岳麓峰会、世界计算机大会等国际性活动品牌，发挥“1+4”集聚区平台、生态与人才优势，每年筹办2-3个具有国内外影响力的软件和信息产业峰会、行业大赛，汇聚名企、名人、名园，共同助力软件和信息技术服务业发展。
打造特色人才品牌。依托大科城高校科教人才优势，以应用型人才为导向，鼓励在校大学生到软件和信息类企业兼职、实习。推动企业与高校开展人才定向培养计划，举办中长期专业技术培训，打造全国一流的软件产业人才摇篮，为全市软件和信息技术服务业高质量发展做好智力支撑。
打造特色服务品牌。推广“政务+服务”一站式办理模式，推行容缺许可与承诺审批，完善知识产权、成果转化、法律商务、人力资源等各类专业服务，突出做好软件专利和著作权保护与应用。定期开展企业满意度、人才舒适度评估工作，在物业服务、生活配套、要素保障等方面全力提升服务质效。
五、保障措施
（一）加强组织领导。在区产业发展领导小组下成立区软件和信息技术服务业发展专项工作组，统筹推进全区软件和信息技术服务业发展。联合高校院所及重点企业建立联席会议制度，定期会商研讨，推进校地企协同联动、融合发展。专项工作组和联席会议办公室设区工业和信息化局。成立全区软件和信息技术服务类企业协会，树立产业链发展思维，搭建企业交流合作平台，鼓励企业资源共享、优势互补、抱团发展。
（二）出台扶持政策。整合国家、省、市、湘江新区、大科城、区级各类专项资金，设立岳麓区软件和信息技术服务业发展专项资金，每年不低于1亿元；建立岳麓区软件和信息技服务业发展基金，不少于3亿元。出台专项扶持政策，主要支持企业落地、人才引育、产品研发与企业“入规、升高、上市”等。鼓励开放应用场景，将区内软件企业纳入政府采购名录库，对竞标同类型政务服务内容的，优先采购。
（三）完善要素保障。加强软件和信息技术服务业企业“场所”保障，由专项工作组牵头，联合各楼宇、园区及产业平台制定物业空间投放计划，确保功能完善、布局合理、供应充足。加快5G网络建设，提升移动通信质量，抢抓新一代信息技术发展机遇，为企业搭建应用场景强化通信保障。积极引导企业“上云”，加快“公有云”、“私有云”、“混合云”的普及力度，在1+4集聚区探索“区域云”的发展模式，为企业提供服务最优、成本最低的解决方案。
中共长沙市岳麓区委办公室
长沙市岳麓区人民政府办公室
2020年3月23日
