各区县（市）教育局、局直属单位、机关处室：
现将《2022年全市教育工作要点》印发给你单位，请结合实际，抓好贯彻落实。
长沙市教育局
2022年2月18日
2022年全市教育工作要点
2022年，是党的二十大召开之年，是“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的关键之年，教育强市、教育惠民、教育富民的担子更重。全市教育工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、省市党代会精神和全国全省教育工作会议精神，坚持稳中求进总基调，坚定不移强党建、扩资源、促公平，抓改革、优治理、提质量，加快构建长沙教育高质量发展新体系，为全面建设以“三高四新”为引领的现代化新长沙贡献教育智慧和力量，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。重点做好七个方面的工作。
一、加强党的领导，提升高质量发展引领力
1．强化思想武装。推动党史学习教育常态化制度化，开展迎接、学习、宣传党的二十大专项行动，拧紧思想政治“总开关”，引导全市教育系统坚决捍卫“两个确立”，切实做到“两个维护”。加强“大思政课”建设，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进学术、进学科、进课程、进培训、进读本，用好习近平新时代中国特色社会主义思想大中小学5册读本，坚定不移用党的创新理论铸魂育人。（牵头处室：宣传统统处，责任处室：基础教育教处、学生工作处）
2．夯实基层党建。推动成立教育工委，研制进一步加强中小学校党的建设实施意见，大力推进中小学校党组织领导的校长负责制，加强市属高校、民办中小学校党建工作，构建党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。用好“智慧党建”信息化系统，探索基层党组织书记述职考评刚性指标体系，遴选一批“党建＋”优秀案例，推动党建工作与教育教学深度融合。（责任处室：组织处、民办教育党委）
3．锻造优秀干部。坚持正确用人导向，培养、选拔一批“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”式的好干部。加大优秀年轻干部培养力度，梯次配备老中青干部，优化直属学校领导班子结构。选拔一批市级名校长，新建一批名校长工作室。建立党课资源库，健全干部分级分类培训体系，办好新任科级干部、校长（园长）培训班等重点班次，提升干部政治素养和履职能力。（责任单位：组织处）
4．从严管党治党。坚持“严”的主基调，压实“两个责任”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”问题变异返潮；聚焦学位管理、后勤基建、物资采购、资产处置、资金使用、项目评审、学生资助、人才引进、职称评定、合作办学、招生入学、教辅征订等重点领域和关键环节，加强监督、执纪、问责，进一步整治“微腐败”现象。扎实推进清廉学校建设，加快构建以清廉党风为统领、清廉师德为基础、清廉制度为保障、清廉文化为支撑的清廉学校建设体系，营造政风清明、校风清净、教风清正、学风清朗的良好教育生态。（责任处室：机关纪委）
二、探索“智慧五育”，抓住高质量发展创新点
5．推进智慧德育。用好国家统编教材，充分挖掘各学科中的德育因子，加强和改进学科渗透德育的方式方法。依托智慧教育云平台，广泛开展大中小幼“手拉手”思政一体化备课，开发一批思政精品微课。建设学生心理健康筛查系统，开展心理健康普查，动态监测学生心理健康状况，突出建立“一人一案”危机干预制度，分级分层采取措施进行干预、疏导，提高“防未病”的能力。建设家、校、社共育系统，成立在线家长学校，实施家庭教育“八个一”工程，引导家长转变教育理念、改进育人方式。积极参与文明典范城市创建，着力提升文明校园品质。全面加强国家通用语言文字教育教学，引导学生铸牢中华民族共同体意识。（牵头处室：学生工作处，责任处室：文明办、语言文字工作处、关工委）
6．推进智慧教学。探索智慧教育融入教、学、管、评、测全流程，打造智能化的教学、教研和家校互动等场景，推进教育教学模式的革命性重塑。加快智慧课堂建设，研发丰富的个性化数字教育资源，满足多元数字化教育需求。推动“人工智能＋教学”变革，提高课堂教学效益，从根本上减轻学生课业负担；全面推行智能作业，通过大数据教学分析，开展学生精准化教学指导及个性化作业布置，实现规模化因材施教；开展面向未来的学生实践创新活动、人工智能编程创意设计等活动，培养学生创新素养和创新能力。（牵头处室：基础教育处，责任单位：现代技术教育中心）
7．推进智慧体育。聚焦“教会、勤练、常赛”，构建智慧足球、智慧跳绳、智慧篮球、智慧体质健康监测等智能化、趣味化体育新模式，推进“基于学、练、测、评的智慧体育共同体”国家级项目研究，激发学生体育锻炼兴趣。支持有条件的学校开设游泳课，创造一些有安全保障的方式，让学生释放游泳嬉戏的天性。深入推进“三师”行动计划，力争全市中小学生体质健康合格率、体育中考合格率均达95％，视力不良率下降0.5％，并纳入对区县（市）教育局和学校的年度考核。（牵头处室：学生工作处，责任处室：组织处）
8．推进智慧美育。推动落实省委省政府体育美育三年行动计划。（责任处室：学生工作处、发展规划处、人事处）。研发空中艺术课程，推进博物馆课程进校园，创设《美育》地方课程公益课堂，常态化开展校园艺术节、“三独”比赛、班级合唱合奏比赛等活动，构建线上线下结合、校内校外协同的美育体系，为学生全面而有个性发展搭建平台，力争艺术中考合格率达90％以上。（责任处室：学生工作处）
9．推进智慧劳动与社会实践。完善智慧实践系统，健全“专职＋兼职”联合驱动、“课程＋实践”有机融合、“校内＋校外”协同发力的劳动与社会实践教育推进机制；打造“云网＋场馆”的劳动与社会实践教育新格局，引导学生主动走进实践场馆，激发学生劳动实践兴趣。推动学校劳动、家务劳动、社区劳动常态化，建设一批劳动与社会实践基地，培育一批劳动教育试点校，增强学生劳动意识和劳动能力。（牵头处室：学生工作处，责任单位：教育服务保障中心）
三、服务强省会战略，构建高质量发展新格局
10．以更多的优质学位服务城市发展。调整学校规划千人指标，新扩建公办幼儿园30所、义务教育学校25所，新开办高中2所，扩大基础教育优质学位供给；突出加大岳麓区观沙岭和梅溪湖片区、武广新城片区、月亮岛片区、高新片区等重点片区学校建设力度，缓解入学压力。完成长沙市一中城南中学、麓山梅溪湖实验学校、长沙广播电视大学、麓山二小等重点项目建设，启动长郡智谷中学、雅礼高新中学、长郡双语中学高中部、坪山中学建设及财经学校、市十一中拓址新建，推进航天学校整体提质。推动普通学校建设普特融合学校或开办一批特殊教育班。（责任处室：发展规划处）。扎实抓好长株潭一体化教育实事项目和与北京市朝阳区教育合作项目，促进区域教育协同发展。（牵头处室：政策法规处，责任处室：基础教育处、发展规划处、学生工作处、职业教育与成人教育处、高等教育教处、教师工作处、人事处、督导处、民办教育处）。
11．以更优的均衡发展服务乡村振兴。巩固学前教育公办学位增加和普惠办园成果，确保公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比只增不减，突出提高“民转公”幼儿园和新建幼儿园保教质量。（责任处室：基础教育处、发展规划处）。提质25所乡村小规模学校；（责任处室：发展规划处）加大信息化建设向农村学校倾斜力度，优化网络联校应用管理，实现更大力度的优质资源城乡共建共享；研制推进县域高中高质量发展的政策文件，加强乡村教师队伍建设，巩固控辍保学和教育资助成果，助力乡村振兴。（牵头处室：基础教育，责任处室：教师处）
12．以更优的职教高教服务“三高四新”。落实全国全省职业教育大会精神，协同推进国家产教融合试点城市建设，推动构建具有长沙特色的现代职业教育体系。全面完成中职学校标准化建设，遴选15个左右校企合作实习实训基地；落实“楚怡行动计划”，培育一批职业教育高水平学校、高水平专业、专业带头人。争取扩大职业教育“3＋2”五年制专科培养计划，积极推动长沙财经学校申创职业专科学校，进一步畅通技能人才学历上升通道。（责任处室：职业教育与成人教育处）。完成幼儿师专和湖南信息职院新校区建设，确保长沙工业学院通过教育部高校设置评估，推动长沙学院更名为长沙大学，支持在长高校新一轮“双一流”建设。争取设立专项经费，激励高校提高科技成果转移转化能力和毕业生在长就业率，更好服务长沙经济社会发展。（责任处室：高等教育处）
四、深化改革创新，培育高质量发展新动能
13．深化教育评价改革。有序推进省级教育评价改革试点地区工作，推动教育评价改革重点任务清单的逐步落实。完善学前教育评价体系。实施新一轮义务教育质量提升计划，完善县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价机制。编写区域推进中小学综合素质评价专著，完善基于“网络学习空间人人通”的智能化综合素质评价模式，构建纵向衔接、横向沟通的综合素质评价体系，引导学生全面而有个性发展。强化教育质量综合评价报告的解读与应用，发挥大数据评价的引导、诊断、改进、激励功能，促进区域教育质量提升。（牵头处室：秘书处，责任处室：基础教育处、学生工作处、民办教育处）
14．抓实“双减”一号工程。坚持校外治理与校内提质联动，制度建设和监督检查并进，不断提升“双减”实效。智慧赋能提高课堂教学效益；加强考试管理，完善并推广使用作业管理系统和课后服务系统，推动作业设计管理更精细、更科学，课后服务更丰富、更优质，努力让学生在校内学好学足。实施“整治校外违规培训攻坚年”，充分发挥校外培训监管平台作用，强化部门联动，完善网格化管理，聚焦“一对一”式地下违规培训，以非学科名义举办学科培训，学科类培训机构在寒暑假、休息日和法定节假日开课，违规广告宣传和在职中小学教师违规补课或培训等突出问题，力争实现“无证无照”培训机构基本禁绝、隐形变异违规培训现象显著减少、校外培训机构办学明显规范的整治目标。联合制订非学科类培训机构设置标准和管理办法，实现校外培训监管全覆盖。（牵头处室：基础教育处，责任处室：学生工作处、校外教育培训监管处、教师工作处）
15．规范民办教育发展。规范民办义务教育发展，通过停止新设审批和转设公办一批、购买学位一批、减少计划一批、终止办学一批，确保全市民办义务教育在校学生占比控制在5％以内；重点推动5所公有主体举办的“公参民”学校转设公办学校，指导公有资源有序退出“公参民”学校。研制完全中学、十二年一贯制学校分类登记操作办法，完成所有民办学校分类登记。加强民办教育监督管理平台建设，督促民办学校依法诚信办学。加强民办教育风险预判与管控，确保民办义务教育学校规模调控和民办学校分类登记改革平稳有序。（牵头处室：民办教育处，责任处室：秘书处、发展规划处、组织处、人事处、教师工作处、财务处）
16．完善考试招生制度。完善中考中招制度，增加体育中考选测项目，提前科目列入中考总分，优质高中指标生计划提高到60％。坚持以学定考，进一步提高中考命题质量，维持2021年中考难度，不出偏题、怪题和超过课程标准的难题，引导学校师生回归教材、注重基础。完善新高考选课走班机制，建设普通高中新课程新教材国家级示范区（校），促进普通高中多样化特色化发展。（责任处室：基础教育处）
17．加强教育“新基建”。尽快出台教育信息化“十四五”规划，高质量、深层次、全方位推进教育数字化转型。加强校园5G网络建设，新建一批智慧校园和“未来学校”，打造高速互联的基础网络和融合泛在的智能环境。优化教育数字基座，完善互联互通、应用齐备、协同服务的“互联网＋教育”大平台，促进线上线下教育融合发展，推动智慧教育融入教育教学、教育治理和政务服务的每一个环节。支持有条件的学校建设AI等智慧教室，探索虚拟与现实有机融合的教育新场景，推进教育教学深度变革。完善长沙教育发展指数模型，支持教育治理现代化。（牵头处室：基础教育处，责任单位：现代技术教育中心）
五、强化队伍建设，增强高质量发展支撑力
18．持续抓好师德师风建设。建立健全宣传教育、示范引领、实践养成、有效监督、奖惩并举的师德建设工作机制，突出加强思想政治工作，增强教师政治意识和品质修养。组织第六届“感动星城·魅力教师”评选表彰活动，选树一批师德楷模。全面推进教师依法执教，严查重处师德失范和违纪违规行为，发挥以案释警的教育和震慑作用。（牵头处室：教师工作处，责任处室：机关纪委）
19．不断提升教师能力素质。深入推进全国人工智能助推教师队伍试点建设，培育一批试点区县（市）、试点校，提升教师信息素养和专业能力，助力人工智能时代教师转型；高质量完成国培、省培任务，突出加强紧缺学科骨干教师市级培训；深入实施教师读书工程，全面打造学习型、创新型教师队伍。完善中小学教师优秀人才库，遴选300名市级卓越教师，做好首批省芙蓉名师考核、管理和使用工作，换届新建10个市级名师工作室、5个市级名师农村工作站，定向培养公费师范生400人左右，促进乡村教育质量提升。（责任处室：教师工作处）
20．逐步完善教师管理机制。用足用好教职工编制，提高人才专户使用率，推动降低区县（市）教职工空编率，转聘一批备案制教师；探索建立编外教师总量控制刚性约束机制，确保编外教师消化工作有序推进。采取备案管理一批、择优引进一批、公开招聘一批、购买服务一批、退出一批等方式，确保“民转公”学校教职工平稳过渡，并清理在民办义务教育学校任教的在编教师。加强“三师”和体育美育教师配备，加大校长教师交流力度，促进校际优质均衡发展。加大“进校园”项目整合力度，优化“督检考评”方式，提高学校教师对减负的获得感。落实密接未成年人从业人员背景审查制度，及时将行为严重失范人员清理出校园。（责任处室：人事处、秘书处）
六、注重统筹协调，筑牢高质量发展保障力
21．强化教育督导评估。完善市县两级教育督导体制机制，突出做好对县级人民政府和县级党政主要领导干部履行教育职责评价，重点开展教育投入、规范民办义务教育发展、重点片区学位建设、教师编制使用、专职心理健康教师配备、义务教育教师工资待遇等专项督导，推进履职尽责。加强督学责任区建设，实施年度中小学校综合督导评估，完成幼儿园办园行为第一轮督导评估，组织开展国家义务教育质量监测，加强结果运用，推动树立科学质量观。（责任处室：督导处）
22．加大教育投入力度。积极争取本级财政加大投入，做好争资保项，确保“两个只增不减”落到实处。统筹安排公共项目资金，尽早下达专项经费，探索引入第三方开展财政支出绩效评价，提高资金绩效水平。完善政府采购、内部控制等财务制度，开展交叉检查和项目实施情况联审，构建内部联动、自查自纠、相互制约的财务管理机制；组织对局直属57所民办学校、7所公办学校开展财务收支审计，督促区县（市）、学校完成2021年度审计发现问题整改，提高资金规范使用和风险防范的能力。（责任处室：财务处、审计处）
23．筑牢校园安全防线。制定学校安全管理责任清单，建立健全党委政府领导、部门分工合作、属地管理的学生安全责任体系。深入推进校园安全专项整顿，完成“两个专项行动”收官工作。完善校园安全监管治理体系平台，巩固校园安防“五项”建设成果。全面推进校园安全风险分级管控和隐患排查整治双重预防体系建设；常态做好疫情防控、防溺水、防欺凌、交通、消防、食品安全等工作；建设县级及以上平安校园达到学校总量的40％，全面提升涉校涉生安全管理水平，确保师生安全和系统平安稳定。（牵头处室：学校安全处，责任处室：学生工作处）
24．统筹做好其他工作。严格落实意识形态责任工作制，加强新闻宣传和舆论引导，提高教育舆情监测、研判和处置工作水平，全面塑造长沙教育良好形象。（责任处室：宣传统战处）。办好专门教育，提高对不良行为学生和严重不良行为学生的教育矫治水平。（责任处室：基础教育处）。编印团务工作实操手册，帮促学校提升团建质量。（责任处室：团委）。优化推广AI智能审批，推进政务服务事项“跨域通办、智能导办、线上线下同质办”。（责任处室：行政审批处）。推动70％的学校创建为绿色学校。（责任处室：政策法规处）。完善困难教职工梯度帮扶制度，确保“应帮尽帮”。统筹做好阳光服务、学生资助、国际交流、绩效考核、史志年鉴等工作，共同开创事业发展新局面。（责任处室：教育工会、学生资助中心、国际交流处、公共服务中心、组织处、政策法规处）
七、坚持创新实干，提升高质量发展战斗力
25．办好教育民生实事。回应人民群众关切，2022年突出办好十件教育民生实事。一是建设5万个以上基础教育优质学位（责任处室：发展规划处）；二是推动5所“公参民”义务教育学校转办为公办学校（责任处室：民办教育处）；三是完成81所“薄改”校建设任务；四是建设27所乡镇标准化寄宿制学校（责任处室：发展规划处）；五遴选20所课后服务优秀学校（责任处室：学生工作处）；六是创建50个市级标准化食堂（牵头处室：学生工作处，责任单位：教育服务保障中心）；七是建设20个劳动与实践教育基地；（牵头处室：学生工作处，责任单位：教育服务保障中心、）八是培育15所“未来学校”（责任处室：基础教育处）；九是培育30所市级优秀家长学校（责任处室：学生工作处）；十是培养营养师、心理咨询师、运动管理师各100名（牵头任处室：学生工作处，责任单位：市教育科研院）。