一、起草过程

一是全面收集素材。主动对接收集各部门（单位）、国有公司、园区、街道（镇）2023年工作总结及2024年工作计划，认真归纳总结提炼2023年以来全区经济社会发展的成绩和亮点，深入剖析发展中存在的困难和问题，结合省、市、湘江新区发展态势，立足区情实际，对2024年重点工作提出建议。

二是认真修改完善。就《报告》主要内容表述、指标数据及全年预期目标任务，两轮征求各部门（单位）、国有公司、园区、街道（镇）意见及建议，共有22个部门及单位反馈意见56条，均采纳或基本采纳，经多次修改完善，形成《报告》送审稿。12月19日和25日，管委会和党工委专题会议分别听取了报告起草情况的汇报，特别就2023年经济指标运行情况和2024年经济目标建议进行了研究。报告经新区主任会议（区政府常务会议）、区人大常委会和新区党工委会议研究审核。

二、主要内容

报告分为两大部分，第一部分是2023年国民经济和社会发展计划执行情况，第二部分是2024年国民经济和社会发展预期目标和主要任务。文本后附《2024年经济社会发展主要建议指标》和名词解释。

第一部分，从五个方面总结了2023年经济社会发展主要成就，新区经济社会呈现出“稳中向好、持续向好”的特点。预计2023年新区地区生产总值增长5.5%；规模以上工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长4.4%；服务业增加值增长4.5%（其中营利性服务业营收增长7%）；进出口总额增长7.5%；地方一般公共预算收入增长9.3%（剔除增值税留抵退税等因素影响后同口径）。特别是从经济总量、先行指标、发展质效、发展潜力等方面概括和梳理了相关亮点指标完成情况。在主体内容方面包括：一是积极构建现代化产业体系，发展动能显著增强。二是内生动力不断激活，经济增长后劲充足。三是营商环境持续提升，市场主体活力迸发。四是城乡建设齐头并进，区域融合进程加快。五是社会事业稳步发展，民生福祉日益增进。

第二部分，结合全国、省、市、新区经济社会发展实际，提出发展目标和建议指标。对2024年的主要经济目标建议值为：地区生产总值增长7%以上；规模以上工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长6%以上；社会消费零售总额增长7%以上；地方一般公共预算收入增长6.5%；进出口总额增长7%以上；全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。重点推进七个方面工作：一是聚焦科技自立自强，推动全球研发中心城市核心引领区建设。二是突出新型工业化，积极提升现代化产业体系发展水平。三是坚持项目为王，持续扩大有效需求稳增长。四是融入“一带一路”，积极推动内陆地区改革开放高地建设。五是坚持人民城市理念，着力提升城乡融合发展品质。六是突出民生为本，持续改善人民生活品质。七是统筹发展与安全，推进城乡安全体系和能力现代化。

三、2024年主要经济指标建议目标

综合分析和预计，并经征求部门意见，主要基于以下几个方面的考量：一是与宏观经济发展趋势同步。2024年我国经济面临的机遇大于挑战，有利条件强于不利因素。二是增强发展信心的必要。巩固和增强经济回升向好态势，增强经济活力，很重要的基础是改善社会预期，积极确定全年经济目标是稳预期的重要手段。三是发展有支撑。虽然从工业和服务业个别企业来看，经营预期和增长预期不佳。但仍有许多亮点：从先行指标来看，新区用水总量增长1.98%，用电总量增长6.72%，高于全国平均水平1.1个百分点，其中，工业用电量增长23%，高于全国平均水平17.5个百分点，服务业用电量增长6.98%，反映企业生产经营稳步回升和能源保障能力提升呈现良性互动局面；从供需两侧来看，新区稳投资、促消费的压力依然较大，出口仍有望保持较快增速；工业稳增长有一定基础，根据初步摸底，长远锂科2024年进入产能和产量提升期，预计产值突破百亿，中联重科土方机械和红太阳光电产值预计突破50亿元；从在建产业项目看，四季度和2024年三季度前建成投产的制造业项目有49个，其中航天环宇、中联智慧产业城、三安半导体、杉杉能源等项目投产后有望加速达产，可新增30亿元的工业增加值；从规上企业来看，新区择优申报了四上企业367家左右，是2022年四上企业入规数量的1.4倍，占全市的38%；从园区支撑来看，从长沙高新区（岳麓高新区）“两清单两增量”中的在建项目（94个）和跟踪项目(145个)均位居长沙各园区首位；从五经普看，新区单位上报数（近11万）在全市遥遥领先，约为四经普的3倍（全市平均1.98倍）。

                                湖南湘江新区管理委员会经济发展局

                                          2024年1月23日