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关于印发《岳麓街道全面推行河长制的实施意见》的通知

来源:岳麓街道 时间:2017年12月29日

麓发〔2017〕94号

中共岳麓区岳麓街道工作委员会

岳麓区岳麓街道办事处

各村(社区)、机关各部门,各相关单位:

  《岳麓街道全面推行河长制的实施意见》已经街道工委、办事处研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  中共岳麓区岳麓街道工作委员会

  岳麓区岳麓街道办事处

  2017年12月5日

  

岳麓街道全面推行河长制的实施意见

    根据市委市政府关于河长制工作的系列要求,为切实落实《中共长沙市岳麓区委办公室长沙市岳麓区人民政府办公室印发<关于全面推行河长制的实施意见>的通知》,统筹推进全街河长制工作,按照“党政主导、属地负责、行业监管、社会共治”的原则,结合实际,现就在全街全面推行河长制提出如下实施意见。

  一、总体要求

  以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水为重要举措,以水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管为重点任务,在全街范围内全面推行“河长制”,相关部门联合推动,明确河长职责,全面履行河道保护管理责任,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护机制,为维护良好水生态环境提供制度保障。

  二、工作目标

  按照区域与流域相结合原则,街道境内所有河湖水域(含水库、山塘、沟渠塘坝)均实行河长制,实现管护全覆盖。到2020年,全街主要水污染物排放总量明显下降,饮用水水源地水质全部达标,河流稳定达到Ⅲ类及以上水质;全街堤防防洪标准达到规划要求,做到安全可靠;垃圾河、黑臭河全面消除,河流断面水质、水生态、水环境面貌显著改善,基本实现“水清、河畅、岸绿、景美”的目标。

  三、基本原则

  (一)坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,处理好河湖管理保护与开发利用的关系,促进河流休养生息,维护河流生态功能。

  (二)坚持党政领导、部门联动。严格落实党政领导负责制,实行党政同责,构建组织体系,明确工作责任,加强部门联动,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

  (三)坚持问题导向、属地管理。立足区域和流域实际,加强分类指导,统筹上下游、左右岸,实行“一河一策”,解决河流保护管理突出问题,按照“谁主管、谁负责”的要求,协调各方力量,落实属地责任。

  (四)坚持强化监督、严格考核。依法治水管水,建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度,拓展公众参与渠道,营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。

  四、组织形式

  (一)组织体系

  1、街道成立“河长制”工作委员会(简称“河委会”)

  主  任: 张  淳

  副主任: 侯朝阳  佘一夫  彭  轶  刘志装(常务)

  凌  云  林长茂  曾  蓉  罗勇谋   滕  云

  谢良安  张  懿

  成   员:街道各办所主任、各村(社区)书记、主任

  领导小组下设河长制办公室(简称“河长办”),设在经济发展办,刘志装任办公室主任,潘毅任副主任,蒋节春任专干。

  主要职责:负责河长制工作的具体运行,开展综合协调、政策研究、督导考核等日常工作,协调组织执法检查、监测发布和相关突出问题的清理整治等工作。

  2、结合实际,建立行政区域和流域相结合的街道、社区二级河长为主要内容的河长制组织体系。街道总河长由街道党工委书记担任,副总河长由党工委副书记、办事处主任担任;街道所管河湖由联点党政分管领导担任街道河长,村(社区)级河长由各(社区)书记担任。

  (二)工作职责

  “总河长”、“副总河长”负责推行辖区内河长制的组织领导、决策部署、考核监督,解决河长制推行过程中的重大问题。

  1、街道级河湖河长:负责所管河湖保护和管理,推进河湖存在问题的整治,河湖管护、保洁和巡查,调度、督导和考核社区级河段长履行职责。

  2、 各部门职责分工

  河委会:负责组织领导和统筹协调街道河长制工作。

  河长办:负责河长制实施的综合协调、调度督导和检查考核等工作。

  党政办:负责河长制工作实施的组织协调。

  纪工委:负责监督检查河长制实施工作的督查督办。

  文明办:负责指导新闻媒体开展“河长制”主题宣传报道活动,及时宣传我街道水环境保护和治理工作成效。

  经济发展办:负责指导、监督水资源管理保护和水功能区管理水质监测,推进安全生态水系、节水型社会和水生态文明建设,加强河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管护和河湖水工程建设,落实重要江河湖库水体水面保洁工作,依法查处水事违法违规行为,强化水资源管理系统建设。负责农业面源、畜禽养殖污染防治,推进农业废弃物综合利用,加强畜禽养殖环节病死动物无害化处理监管。负责渔业水环境质量监测和水产养殖污染防治工作,依法查处违法违规渔业行为。负责指导、监督生态公益林建设保护管理、造林绿化、湿地保护与修复工作。负责水污染防治的统一监督指导,配合上级组织实施跨区域的水污染防治规划,加强涉水建设项目环保监管、小流域水环境治理和涉水建设项目管控,开展入河污染源的调查执法和达标排放监督,负责监督指导农村污水处理设施建设,负责全街道地表水水质和交界断面水质的监测和评价。

  丰顺垸:负责加快修复今年汛期损坏严重的水利设施,特别是采取应急处置的受损堤防、大坝在冬修水利过程中按标准进行彻底的除险加固,确保汛前各类总类问题得到有效整治;负责河道水域环境保洁。

  城管办:配合开展城镇综合环境整治和城镇卫生改厕、城镇生活污水、生活垃圾处理;负责组织中心城区黑臭水体整治及协调指导督促各地开展黑臭水体整治,负责监管中心城区污水处理设施运行和垃圾收集转运处理;负责河道违章建筑拆除。

  城建办:做好河流治理项目用地保障;监督指导做好地下水环境监测、矿产资源开发整治过程中地质环境保护和治理工作,参与涉河违章建筑查处;负责对涉及水资源、水生态、水环境安全的项目规划进行严格把关,处理好城区总体规划、土地利用总体规划、重点建设项目布局等有关规划与流域保护管理的关系。

  财政所:负责做好河长制专项经费保障和落实工作,加大河库保护管理项目资金投入力度,监督资金使用。

  卫计办:负责集中饮用水源地卫生的监督管理;负责传染病防治监督。

  3、村(社区)级河湖河长:负责本村(社区)范围内河湖的管护和保洁任务,落实巡查制度,发现问题及时报告上级河长。督促、检查巡查员、保洁员履行职责。

  五、主要任务

  (一)加强水资源保护。落实最严格水资源管理制度,严守“水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污”三条红线。全面提高工业和城镇生活用水效率,建设节水型社会;严格水功能区管理监督,根据水功能区划确定的河流水域纳污容量和限制排污总量,落实污染物达标排放,严格入河湖排污口监督管理,控制入河湖排污总量;开展饮用水水源地安全保障达标建设。

  (二)加强河湖管理保护。巩固湘江河、靳江河流域防洪体系建设,完成湘江河、靳江河干流及主要支流的河道管理范围和保护范围的划定,制定水域岸线保护利用规划;严格涉河建设项目行政审批,禁止建设项目非法占用水域,建立河湖水域占用等效补偿制度,禁止各类河道管理范围内非法采砂、卸砂、淘金等违法行为,规范砂场建设和运营。

  (三)加强水污染防治。推进湘江河、靳江河流域水环境综合整治工作,改善流域水环境质量。加强水污染源排查力度,大力惩处偷拍漏排单位。配合有关部门完善城镇污水收集管网建设;城区实行雨污分流,现有合流制排水系统逐步实施雨污分流改造。

  (四)加强水环境治理。加强水域保洁工作,按照“控源头、清河道、重监管”的要求,全面清除河道内堆积的废弃物,逐步清理河道管理范围内的违章建筑,落实河湖清障、绿化和保洁等日常管护,做到水域保洁全覆盖、城乡垃圾不入河、河道垃圾不出境。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,加大黑臭水体治理力度,到2018年底前全面消除黑臭水体。

  (五)加强水生态修复。促进生态系统保护与修复,构建自然生态河湖。大力推进顺塘水、斜塘水库的生态清洁型小流域治理,实施水库清淤增蓄等工程,开展水生生物增殖放流,提高水生生物多样性和水体净化调节功能;加强靳江河沿河风光带的建立,对辖区河湖开展沿岸造绿行动。

  (六)加强执法监管。加大河湖管理保护监管力度,落实河湖河长日常巡查制度,实施行政执法责任制;在湘江河、靳江河干流及主要支流、城区排口逐步建立监控系统,及时制止河湖管理范围内的违法行为;联合工商所、派出所、城管执法中队等职能部门成立专项行动小组,对擅自取水排污、倾倒废弃物以及电、毒、炸鱼等涉河湖违法行为予以坚决打击。

  六、保障措施

  1、加强组织领导,严格监督考核。实行“河长制”是深入推进全街水环境综合治理的关键举措,各村(社区)、各部门要高度重视,切实加强领导,狠抓责任落实,确保取得实效。严格按照街道制定的河长制考核办法的要求,强化监督检查和目标考核,做好有关考核评价工作,考核结果纳入街道工委、办事处对各村(社区)的年终考核。实行生态环境损害责任终身追究制,对造成生态环境损害的,严格按照有关规定追究相关人员责任。

  2、健全工作机制,强化推进落实。制定河长会议制度、信息共享制度、信息报送制度、工作督查制度、考核问责与激励制度、验收制度,建立部门联动机制,协调解决河道建设管理保护的重点难点问题,定期通报河道建设管理保护情况,形成河道管理保护合力。加大河道建设管护的资金投入,建立长效、稳定的河道建设管护和生态治理投入机制。各村(社区)要制定翔实的实施方案,落实河道管护人员,细化“河长制”各项工作,确保各项措施落实到位。

  3、加大宣传力度,引导公众参与。通过河道建设管理保护信息发布平台,向社会公告河长名单,在河道岸边显著位置竖立河长公示牌,标明河长职责、河道概况、建管目标、监督电话等内容,主动接受社会监督。围绕“河长制”管理工作重点,面向社会公众广泛开展宣传,引导公众积极关注、支持、参与河湖管理与保护,有效改善全街河道生态环境,保障全街水资源可持续利用。

  附件:1.岳麓街道河长制会议制度

  2.岳麓街道河长制信息共享制度

  3.岳麓街道河长制信息报送制度

  4.岳麓街道河长制工作督查制度

  5.岳麓街道河长制工作考核制度

  6.岳麓街道河长制工作验收制度

  7.岳麓街道“一河一策”实施方案

  8.岳麓街道基层河长巡河制度

  9.岳麓街道“河长制”一览表

  10. 岳麓街道“河长制”工作委员会成员名单

  附件1

  岳麓街道河长制会议制度

  第一条 制定目的

  为加强河湖保护和管理,推进落实河长制各项工作任务,根据岳麓街道《全面推行河长制的实施意见》,建立河长会议制度。河长会议,主要包括:街道河长制联席会议和街道河长办工作会议。

  第二条 街道河长制联席会议

  街道河长制联席会议由街道总河长作为总召集人主持召开,主要目的是动员部署河长制工作。会议原则上半年召开一次。

  出席人员:街道总河长,街道河长,街道河长办成员,河道沿线村(社区)书记、主任。

  其他出席人员根据会议需要确定。

  会议主要事项:

  1、动员部署当年度河长制重点工作。

  2、协调解决河长制推行过程中的政策性问题。

  3、协调解决河长制工作中涉及跨区域、跨部门的重要问题。

  4、研究协调河湖管理和保护中具有代表性的问题。

  5、研究协调涉及湘江河、靳江河等河湖的重大事项。

  6、经市、区河长同意研究的其它事项。

  会议研究决定事项为河长制工作重点督查事项。

  第三条 街道河长办工作会议

  街道河长办工作会议由街道河长办主任或副主任主持召开,主要目的是推进河长制各项工作任务落实。会议原则上每季度召开一次。根据工作实际,需要另行召开的,报请区河长办主任同意。

  出席人员:街道河长办主任或副主任,街道河长办成员单位相关负责人或联络人,河道沿线村(社区)书记、主任。其他出席人员根据会议需要确定。

  会议主要事项:

  1、推进河长制各项工作任务落实。

  2、协调解决河长制工作任务推进中遇到的问题。

  会议视情形成会议纪要,经总召集人或副总召集人审定后印发。会议研究决定事项为河长制工作重点督查事项。

  附件2

  岳麓街道河长制信息共享制度

  为进一步强化工作责任,提高工作效率,确保河库保护管理和河长制各项目标任务顺利完成,根据岳麓街道《全面推行河长制的实施意见》,结合工作实际,制定本制度。

  一、信息共享原则

  信息共享遵循资源共享、真实可靠,互联互通、及时高效的原则。

  二、信息共享的主要内容

  信息共享的主要内容包括信息公开、信息通报和信息共用。

  (一)信息公开

  1、信息公开内容

  街道河长制工作重要决定、规划、制度,河长制工作重大活 动、事件、街道、社区级河长设置和履职情况,河长制工作重要动态等。

  2、信息公开方式

  通过主流媒体、政府门户网站、政务微博、微信等方式公开, 在岳麓街道办公室政府门户网站设置河长制工作专栏。

  (二)信息通报

  街道河长制信息通报工作由街道河长制办公室归口管理,逐级通报。

  1、信息通报内容

  岳麓街道属各成员办所及各社区贯彻落实河长制工作重大决策、部署情况;河长制工作实施进展情况和存在的突出问题;推进河长制工作中的新思路、新举措,典型做法、先进经验;重点督办事项的 处理进度和完成效果;重大突发事件的应急处置情况。

  2、信息通报范围

  对推进河长制工作重大进展情况、典型经验和突出问题的整改情况在全街道进行通报。

  3、信息通报方式

  根据通报内容的不同情况,分别采用工作简报,会议通报、书面通报和政务公开栏通报等方式进行。

  (三)信息共用

  1、责任主体

  岳麓街道河长制办公室负责全街道河长制信息共用的组织实施、统筹协调。

  2、共用内容

  涵盖河库水资源、水质、水域岸线、水生态等基本信息和动 态信息。主要包括:河库自然状况、地理位置、分级河库长名录、河段起讫断面的径流量、供水情况、用水情况、水域岸线空间及生态保护红线划定情况,已建涉河主要建筑物,主要污染物排放量、重点污染源、入河库排污口状况,水源涵养,水土流失治理、河库管护状况等内容。

  3、共用途径及范围

  整合各社区的河库基本信息资源数据,统筹建立河库动态信息系统,打造一体化、协同化的信息共用平台。

  4、共用流程

  搭建河长制工作信息平台,建立涉河库相关部门数据库互联 互通途径,明确共用平台主要需求,审核采集相关信息数据,实现数据交换,制定实施信息数据使用管理方法。

  附件3

  岳麓街道河长制信息报送制度

  为进一步强化工作责任,提高工作效率,确保河库保护管理和河长制各项目标任务顺利完成,根据岳麓街道《全面推行河长制的实施意见》,结合工作实际,制定本制度。

  第一条  河长制工作信息公开和通报工作遵循以下原则:

  (一)及时。重要信息早发现、早收集、早报送。紧急或重要信息报送应直呈直报。

  (二)准确。实事求是,表述、用词、分析、数字务求准确。

  (三)高效。以第一手情况、第一道研判、第一时间报送作为工作目标,为实施和推进河长制掌握情况、科学决策和指导工作提供高效率、高质量的保障服务。

  第二条  建立信息公开制度。在显要位置设立河长信息公示牌,河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等,接受社会监督。

  第三条  建立“岳麓街道河长制微信群”和“岳麓街道河长制工作QQ群”。

  (一)实时监控河湖状况,随时报送信息、图片,大力宣传各地做法,及时曝光反面典型。

  (二)河长、各社区巡查员、相关成员办所负责人及街道河长制办公室全体人员按照“单位+联络员姓名”格式标注加入微信群和QQ群。

  (三)群里所有人员要落实保密原则,不得将群内信息对外泄露,严禁涉密信息上网。

  第四条  建立信息报送制度。信息报送分为信息旬报、月报和年报,社区河长每月1日、11日、21日前将河长制进展情况上报街道河长办,街道河长办负责整理汇总上报县河长办;成员办所及社区河长对河长制工作当月进展情况、经验和成效等情况报送街道河长办;每年12月中旬前报送年度总结,各成员办所和社区河长对河长制工作年度进展情况、经验和成效、存在的差距和不足、下一步工作安排和建议形成年度工作总结报告报送至街道河长办。

  第五条  在具体工作中,违反本制度,信息通报工作中不作为、慢作为、乱作为导致发生严重后果、重大舆情事故和工作被动的责任办所、社区和个人,将依法依规追究责任办所、社区和个人责任。

  附件4

  岳麓街道河长制工作督查制度

  为加强对全面推进河长制实施情况督查,落实工作职责,提升工作效率,根据《岳麓街道全面推行河长制工作方案》,结合工作实际,制定本制度。

  第一条  本制度适用于街道全面推行河长制工作督查工作,由街道河长办负责综合协调。

  第二条  督查内容

  (一)各成员单位、社区贯彻街道总河长会议、街道河长会议研究事项的落实情况。

  (二)河长制工作进展情况,包括工作方案制定情况、组织体系建设情况、制度建立和执行情况、责任落实情况等。

  (三)街道河长履职情况和年度工作任务完成情况等。

  (四)督查发现问题以及媒体曝光、公众反映强烈问题的整改落实情况。

  第三条  督查主体及对象

  (一)街道纪工委和街道河长办督查。督查对象为有关责任单位及社区。

  (二)街道河长督查。督查对象为成员单位主要责任人、村(社区)河段长。

  第四条  督查分类

  (一)定期督查。河长制日常工作需要督查的事项,主要采取“定期督查”、“督办函”等形式督查。街道河长办每个季度组织1 次督查,对进度滞后或存在需要协调解决问题的社区,可开展重点督查。

  (二)专项督查。河长制街道级会议要求督查落实的重大事项,或街道总河长、副总河长、河长批办事项,由街道河长办组织相关成员单位进行专项督查。

  第五条  督查要求

  (一)督查方式。督查组严格按照有关要求,采取座谈交流、实地查看等方式,查阅相关资料,了解实际情况,督查地点以随机抽取确定为主,也可采用暗访等方式核实有关问题。

  (二)督查反馈。督查组在督查结束后5个工作日内形成督查报告,街道河长办按一社区一单方式,将督查发现的问题及相关意见和建议反馈各社区。

  (三)整改落实。被督查单位根据反馈意见进行整改,落实具体措施,限期完成整改事项。在规定时间内未办理完毕的,应及时将工作进展、存在问题、下步安排报街道河长办。

  附件5

  岳麓街道河长制工作考核问责与激励制度

  为进一步落实辖区水环境保护责任,切实改善河流水质,实现流域水污染防治目标任务,根据岳麓街道《全面推行河长制的实施意见》和有关法律法规的规定,制定本制度。

  一、考核对象

  各村、社区。

  二、考核内容

  (一)辖区内河流和水库施行河长制的领导机构(包括明确专人负责、专人保洁),河长工作的宣传教育落实情况。

  (二)辖区内河流和水库管理年度计划及方案措施的制定和落实情况。

  (三)定期开展巡河情况,发现问题及时处置,不能处置或超出权限的及时上报。

  (四)河长工作信息上报情况。

  (五)辖区内河流环境综合治理工作开展情况:

  1、沿河两岸垃圾清理情况;

  2、河道两侧其他污染源,包括工农业面源污染的登记和监控情况;

  3、山塘、渠道、水域保洁垃圾清理污水整治;

  4、沿河两岸违章建筑;

  三、考核实施

  (一)考核主体

  街道河长办具体组织实施。

  (二)考核方式

  考核工作采取听取汇报、日常检查、定期检查以及资料检查等方式进行全要素考核。

  (三)评分方法

  考核实行百分制考核,按照《村(社区)河长制工作考核验收任务清单》逐项量化评分。

  四、有下列情形之一的,考核时直接认定为不合格:

  (一)因河流管理不到位发生重大安全责任事故的;

  (二)辖区年度内因未及时上报有关环境隐患信息而被上级发现并通报批评的,或者发生重大水污染责任事故(县级及以上环保部门认定)的。

  五、考核结果运用

  (一)考核名次按从高分到低分排列。考核分为两个等次,即60分(含60分)以上为合格,60分以下为不合格。

  (二)考核结果作为各村、社区班子及有关成员综合考核评价的重要依据,作为村、社区年终综合考评、年底评优的重要依据。通报考核结果,对治理效果明显的村、社区和个人进行表彰,对工作推动不力、考核不合格或排名最后的单位和个人进行通报和约谈。

  附件6

  岳麓街道河长制工作验收制度

  为贯彻落实《岳麓街道全面推行河长制实施方案》,确保河长制主要目标任务顺利完成,按照工作方案确定的时间节点,及时对建立河长制进行验收,结合我街道实际,制定本制度。

  第一条 验收原则。河长制工作验收实行分级负责的原则。

  第二条 验收主体。街道负责对各村、社区全面建立河长制情况进行验收,主要任务是按时间节点对河长制建立情况进行验收。

  第三条 验收内容。主要包括组织机构、规章制度、队伍建设、任务实化、信息公开、宣传教育等内容。

  第四条 验收组织形式。街道河长制办公室负责验收的组织协调实施工作,由街道级河长负责、河长制办公室牵头,组成验收组,对相关社区全面推行河长制工作进行验收。

  第五条 验收方式。采取听取工作汇报、现场检查抽查、查阅资料、召开座谈会等方式进行。

  第六条 验收程序

  (一)拟定方案。街道河长制办公室适时拟定验收方案明确验收具体组织形式、内容、时间、方式、评分标准、要求等,经街道河委会会议通过后,报街道总河长、副河长批准。

  (二)自查自评。相关社区对全面建立河长制体系进行全面总结和自评,形成自评报告,报送街道河长制办公室,由街道河长制办公室分别交送各验收组。

  (三)实施验收。验收组对相关社区进行验收,验收结束后形成验收报告,经街道河长审核后,由街道河长制办公室汇总、统计。

  (四)综合评定。街道河长制办公室汇总统计验收报告,报街道副总河长、总河长审定。

  第七条 验收等级。验收结果满分为100分。验收结果分为优秀、合格、不合格三个等级。验收得分80分以上(含80分)为优秀,60分以上(含60分)80分以下为合格,60分以下为不合格。

  第八条 结果应用。对全面推行河长制工作中取得显著成绩的有关办所和人员,给予通报表彰;对工作不力、造成不良影响的责任相关人员,给予通报批评,对责任相关办所汇报给副总河长、河长。

  第九条 整改落实。对未通过河长制工作验收的,由街道河长制办公室跟踪督察,限期整改到位。

  附件7

  岳麓街道“一河一策”实施方案

  为全面落实“河长制”相关要求,深入推进岳麓街道水环境保护和综合治理,持续改善水环境质量,特制定本方案。

  一、指导思想

  以“河长制”为抓手,建设生态文明为统领,打造“生态岳麓”为目标,全面开展水环境保护,保障水环境安全,努力实现经济社会发展与水环境保护相协调、与水资源环境承载力相适应,坚持突出重点、标本兼治,集中整治、长效管理。

  二、工作目标

  重点整治生活污染、加工业污染、流域内农业污染等、通过努力使岳麓街道主河道水污染物排放总量明显下降,集中式饮用水水源地水质达标。不断改善人居环境,提升人民生活品质。实现变净、变清、成景的目标。

  三、基本情况

  (一)河流方面

  本辖区有湘江河、靳江河(区级河流)两条,目前情况良好。

  (二)农业面源及畜禽养殖污染方面

  2017年退出规模养殖户42万户,生猪2万头。

  (三)工业企业污染方面

  沿线无工业企业。

  (四)河道保洁方面

  主河段水面保洁、河岸保洁均已落实人员且制度健全、职责明确。

  (五)水环境保护意识方面

  目前治水氛围正在逐步形成;水环境保护意识正在逐步提高,偶尔有乱倒、乱丢、乱占圾现象。

  四、全面实施

  (一)全面宣传实施河长制(2017年6月-12月底)

  全面宣传并实施“河长制”是这项民心工程的重要保证;是提升河道生态环境的重要手段。2017 年根据河道性质分别确定街级、村级河长并设立公示牌;制定好一河(库)一策方案;因河长制涉及广、难度大,务必加大宣传力度,通过采取张贴横幅等多种方式,增强全民水环境;水治理意识。

  (二)全面排查流域污染源(2017年6月-12月底)

  由经济办、城管办、配合,各村(社区)负责对河道现状及污染源进行排查,建好台帐、登记备案。

  (三)实施方案

  时间要求(2018年1月—2019年12月底)

  1、2018年农业面源及畜禽养殖污染采取治旧控新、逐步推进,年内完成河道两侧500米范围内内畜禽养殖的移栏转迁关停工作。限养区养殖整治提升、生态消纳地建设工作。

  2、河道保洁按照属地管理原则进一步完善长效机制,规范制度、健全保洁队伍,2018年主要是定期对沿线河道的垃圾、废弃物、等进行全面清理、确保河道畅通、清洁。2019年大部分河道保洁率100%;达到水环境质量标准。

  3、河道整治要强力推进“五禁”制度(禁采、禁倒、禁建、禁占、禁排)。2018年全面禁止河道采挖;对乱建、乱占的依法拆除;对乱倒行为公开警示;对排放不达标的责令整改;严格审批涉河建设。2019年全流域禁止垃圾入河、禁止污水直排,对乱倒行为公开警示并重处重罚、情节严重的依法依规打击;对乱采、对乱建、乱占、排放不达标的坚决关停拆除并重处重罚,坚决依法打击;严格审批涉河建设、努力使交接断面水质达标。

  附件8

  岳麓街道基层河长巡河制度

  为加强河道管理,及时发现、制止、处理和报告河道保护区范围内发生的各种破坏水环境违法行为,防范水污染事件的发生,落实各级河长管理保护主体责任,强化工作措施,协调各方力量,实行联防联控,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。根据岳麓街道《全面推行河长制的实施意见》,结合工作实际,特制定本制度。

  一、巡查制度

  1、街道总河长巡查。街道级总河长每月至少开展一次,重点巡查河道水污染防治、水环境治理、水资源保护、防洪能力提升和行政执法监管、涉水规划建设等工作。

  2、街道级河长巡查。每旬至少开展一次,巡查所负责河库的水环境治理及日常管护、入河排污口、堤坝安全,及时处置报告发现问题,落实解决巡查中发现问题及上级河长交办的违法排污、侵占河道、非法采砂、围垦河库等突出问题。

  3、村(社区)级河长巡查。每周至少开展一次,巡查村域内河道的水环境治理及日常保洁、堤坝安全,及时报告发现问题及突出问题落实解决情况。

  二、巡查范围

  街道境内河、湖、库、沟、渠、塘、坝等水域。

  三、巡查内容

  (一)河面、河岸日常保洁是否到位,生活垃圾是否有效收集处理;

  (二)工业企业、畜禽养殖、污水处理设施、服务行业企业等是否存在偷排、漏排及超标排放等环境违法行为;

  (三)是否存在各类污水直排口、涉水违建(构)筑物、弃土弃渣、工业固废和危险废物等;

  (四)是否存在破坏涉水工程及附属设施的情况,河道两岸50米范围内是否存在各类堆积物及违章建筑等;

  (五)是否存在非法捕捞水生野生动物、采集或采挖湿地植物等破坏水生态环境的行为;

  (六)是否存在河长公示牌设置不规范、影响使用和美观等问题;

  (七)历次巡查发现的问题是否得到解决;

  (八)下级河长、巡查员、保洁员履职情况。

  四、巡查要求

  1、河道巡查采取定期巡查和不定期巡查、重点巡查和一般巡查相结合的办法。原则上,街道级河长做到每周一小巡,每月一大巡,每季度一次全面巡查;村级河长做到每日一小巡,每周一大巡,每月一次全面巡查。集中排污口、矿山、化工企业等重点区域实行逐日巡查。

  2、建立联合巡查机制。联合巡查工作实施主体为街道总河长、街道级河长、街道河长制办公室、街道级联系部门、街道总河长办公室成员单位及村(社区)河长。街道总河长、街道级河长开展巡查前,由街道级联系部门通知村(社区)级河长和相关街道级部门人员参加联合巡查;村(社区)级河长自行组织村河长制工作人员参加巡查。

  3、建立巡查记录制度。每次巡查应做好详细现场记录,认真填写《河长巡查日志》,参加巡查人员签字确认。巡查记录表内容要详细,重点要突出明确,必要时可绘图、拍照、摄像,做到巡有记载,查有依据(文字、照片、摄像等)。

  4、巡查中发现的一般破坏环境的违法行为要及时制止和查处;对较大的破坏环境违法事件和突发性水污染事件要及时制止, 做好现场应急处置工作,并及时上报上级河(库)长和相应联系部门。

  5、 在巡查中发现有河道漂浮物和沿岸生活垃圾,街道、村(社区)应及时组织人员清理,确保河道卫生整洁。

  6、加强破坏水环境和污染水源等违法活动的监督,建立健全联合执法制度。

  7、 街道河长办要对各村(社区)《河长巡查日志》的记录情况进行抽查,并在年底进行统一的检查,巡河道工作记录的完整度、翔实度将作为年终考核村(社区) 级河长和街道级联系部门的重要依据。

  8、《河长巡查日志》,村(社区)河长要妥善保管,并于每年12月份统一上交街道河长办存档。

  附件9

  岳麓街道河长制工作委员会成员名单

姓名

职务

联系电话

总河长

张  淳

街道工委书记

15084836999

副总河长

侯朝阳

街道工委副书记

办事处主任

13975183389

河长办

主任

刘志装

街道工委委员

政协联络处主任

18874266777

成员

张  懿

丰顺垸堤委会主任

15674909999

潘  毅

经济办主任

13786148628

胡  芳

党政办主任

18874826816

熊德元

纪检监察室主任

18373138808

刘铁双

文明办主任

13874804838

张淑群

财政所所长

13055197680

李  嘉

城建办设办主任

18707498588

丁海龙

城管办主任

15084911777

李志忠

靳江社区书记

13975828439

赵希求

五星村书记

13973120949

彭  兴

中海社区书记

13637420025

  

  附件10

  岳麓街道重要河流河长名录

流域

市级河长

区级河长

街级总河长

街级河长

所在村

(社区)

长度(米)

村级河长

岸别

湘江长沙段

舒行钢

蔡  锋

张  淳

侯朝阳

靳江社区

4680

李志忠

西岸

靳江河

李 蔚

刘雄辉

张  淳

刘志装

靳江社区

1800

李志忠

北岸

五星村

1200

赵希求

北岸

中海社区

230

彭  兴

北岸

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