各部门（单位）：

《长沙高新区纾困稳产促发展专项帮扶行动工作方案》已经党工委、管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                     长沙高新区党工委办公室

                     长沙高新区管委会办公室

                    2022年4月27日

长沙高新区纾困稳产促发展专项帮扶行动工作方案

为激发园区发展活力，进一步加强要素保障，全力支持园区市场主体克服经营困难、稳定健康发展，特制定本方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省、市决策部署，统筹好疫情防控和经济社会发展，持续优化营商环境，全力帮助园区市场主体克服困难，推动市场主体实现健康发展，确保全区经济发展稳中有进。

二、帮扶对象

工商、税务关系均在长沙高新区的市场主体。

三、帮扶重点

1.提升政策帮扶精准度。按照国家、省、市相关文件精神，出台《长沙高新区关于进一步纾解市场主体困难稳定经济运行的若干政策》，切实降低市场主体生产要素、贷款、融资等核心成本。(责任部门：经济发展局)

2.深化企业帮扶工作。以做优服务、落实政策为主题，组织全区各部门进行深度走访，健全“三联机制”(领导联点、部门对口、干部驻企)，建立“三个清单”(问题清单、责任清单、销号清单)，依托“企业百事通”平台畅通问题解决渠道。开展“纾困稳产促发展专题帮扶月”主题活动，通过举办惠企政策解读、提供普惠服务、推动解决共性问题等方式，切实化解市场主体生产经营中遇到的困难，为市场主体提供全方位、全过程的支持和服务。（责任部门：经济发展局）

3.加强重点政策解读宣传。组织全区惠企政策制定、兑现部门，对各级纾困政策进行汇总，及时推送、宣讲、解读国家、省、市各项扶持政策，通过设立政策咨询专窗、广泛发放宣传资料、编制涉企办事指南、开展惠企政策解读等方式，全面畅通纾困政策推介和兑现通道，帮助市场主体及时知晓政策、用好政策。（责任部门：经济发展局、信息产业园、组织人事局、住房和建设管理局、行政审批服务局、科技创新办公室、科技金融服务中心、税务局）

4.及时兑现政策资金。落实各级支持市场主体发展的政策，将对企业新获资质、经营成效等支持事项尽早纳入“免申即享”，进一步简化政策奖补办理流程，及时统筹财政资金尽快兑现拨付到位，帮助市场主体缓解经营压力。（责任单位：经济发展局、组织人事局、信息产业园、科技金融服务中心、科技创新办公室、财政分局）

5.加快解决企业融资诉求。加强政府基金增信，综合运用风险补偿、转贷过桥等手段，为企业增信，重点支持缺少担保、抵押的轻资产中小企业获得融资。支持企业利用信用贷款、股权融资等方式，解决部分企业经营性现金流短缺困难，有效降低企业融资成本；对拟上市企业、“专精特新”中小企业开展分类指导、精准培育、投融资对接，提高企业在资本市场融资的能力。(责任部门：经济发展局、科技金融服务中心)

6.加强涉税服务。做好市场主体各项税费政策的宣传、辅导、服务工作，通过新媒体、微信、电话及实地辅导等多种方式，扩大“六税两费”减半、服务业增值税加计抵减、小规模纳税人增值税税率降低、中小微企业税收延缓缴纳、增值税留抵退税等各项优惠政策的知晓面，摸排分析符合各项税费优惠政策的市场主体情况，开展深入培训辅导，通过开通绿色通道、简化退税流程等方式，提升市场主体办理缓税退税的便利度。(责任部门：税务局)

7.加强产业升级支持。围绕正在开展的有关企业倍增、领跑、高成长梯度培育、提质升级等专项计划，实行专家团队深度诊断，针对性制定“一企一对策”重点辅导及扶持，支持企业发展。(责任部门：经济发展局)

8.加大金融支持力度。强化对受困企业、产业链供应链核心企业、新型基础设施建设、重点投资项目等金融支持，引导园区平台企业、金融机构依法合规开展普惠金融业务，组织开展多种形式的政银企对接活动，积极支持企业在资本市场上市融资。（责任部门：科技金融服务中心、经济发展局)

9.做好水电气供应保障。协调水、电、气供应公司，采用“承诺制”方式，对市场主体实施“欠费不断供”。自欠费之日起，20个工作日内补缴齐欠费金额的市场主体，免收滞纳金。严格执行《关于进一步规范转供电环节价格政策及有关事项的通知》（湘发改价调规〔2021〕693号），对存在变相收费、违规加价等行为的转供电主体予以严处。(责任部门：住房和建设管理局、城管环保局、经济发展局、市场监督管理局）

10.推进人才供需对接。针对企业面临的人才招聘难、产业招工难等问题，通过“大学校园招”“劳务协作招”“人才市场招”“区内动员招”等方式开展线上和线下招聘服务，加大“博士人才麓谷行”“千博万硕百所高校云端宣介会”等高层次人才“千博万硕”工程引才力度，举办就业援助网络招聘、蓝领工人网络招聘月、职业技能提升培训等活动，进一步强化人才供需对接。(责任部门：组织人事局)

11.持续优化产业链供应链服务。继续做优做强园区“产业链云平台”特色品牌，精准化帮助链上企业解决要素保障和就近配套需求，做好产业链上下游关联配套对接，支持企业降成本、扩市场，确保重点产业链供应链稳定畅通。(责任部门：经济发展局)

12.协助畅通物流通道。建立健全物流保通保畅工作机制，掌握重点企业主要物流方式，与海关、高速公路、铁路等管理部门做好日常对接，加强监测预警和应急处置，及时分析可能出现的堵点、卡点，收集企业物流受阻问题，帮助协调上下游企业辖区物流管理等部门打通堵点，迅速及时响应，全力保障企业生产、销售主要物流通道畅通，促进产业链供应链稳定。加强《关于进一步强化从“三站一场”等城市入口入长车辆及人员管控工作的紧急通知》等政策宣传推广，指导企业按照政策要求保障外地货车顺利入长，货物顺利落地。（责任部门：城管环保局、经济发展局、社会事业局、外经外贸和商务中心、交警大队）

13.助力企业开拓市场。积极发挥园区涉外平台、商协会等专业机构的服务功能，组织园区企业参加国内外展会、展览、展销活动，促进企业开拓国内外市场；依托跨境电商等外贸新业态，带动传统企业向跨境电商转型、引导企业开展跨境电商业务，组织跨境电商专场培训，为企业提供远程网上交流、供需信息对接等服务。积极组织相关企业参与各类促消费活动，促进商贸流通企业有效复苏。(责任部门：外经外贸和商务中心)

14.加强应急公共法律服务。建立涉企应急公共法律服务机制，开设应急法律咨询服务热线，安排专业人员解答市场主体咨询和求助。组建高水平律师团队，开展线上线下讲座，对疫情期间市场交易、招工用工、合同履约等共性问题进行讲解；对求助事项提供一对一咨询和服务，尽量降低市场主体经营中的法律风险。（责任部门：社会治安综合治理局、经济发展局）

15.促进企业管理提升。搭建企业互促互进圈层，围绕人资管理、创新能力、组织优化等管理提升需求，举办主题沙龙和行业研讨活动，开办“长沙高新区企业家培训中心”专题培训，开展“破零倍增”行动和管理培训，针对性化解企业成长难题，促进企业间交流学习、协同发展，推动企业技术创新和管理升级。（责任部门：经济发展局）

16.实施企业信用修复。对企业因2022年疫情影响产生的不良信用记录，由区社会信用办组织免费培训、指导，帮助企业申请信用修复。（责任部门：经济发展局）

四、保障措施

1.强化组织领导。由长沙高新区企业帮扶专项工作小组统筹推进“纾困稳产促发展”专项帮扶工作，建立会商机制，形成帮扶合力，及时协调解决市场主体的困难问题。

2.强化责任分工。对照本方案工作重点，相关部门要担当作为，切实担负起纾困责任，针对性解决市场主体面临的突出问题。

3.强化困难帮扶。加强实地调研，详细了解市场主体生产经营面临的困难，切实摸清问题根源症结，建立问题台账，调动市场主体积极性和主动性，有效激发市场主体扭亏脱困内生动力。

4.强化调度督查。组织开展专项督查，定期对各部门帮扶工作开展情况进行督导检查，对行动迟缓、帮扶不力的进行通报批评。建立长效机制，与市场主体保持经常联络，及时帮助市场主体解决新问题、新困难，反映市场主体生产经营新情况，跟踪帮扶企工作措施实施效果，并结合情况变化不断改进完善。

5.强化舆论引导。宣传部门要利用报纸、电视、网络、移动端等多种媒介，开辟专题专栏，对帮扶行动中行之有效、深受欢迎的好做法、好举措、好经验进行总结推广，提振市场主体发展信心，正确引导发展预期，进一步营造全区上下关心企业、帮扶实体经济的浓厚氛围，促进园区经济高质量发展。