非凡之年 高质量发展谱新篇
——《政府工作报告》解读 2022成就篇
湘江早报全媒体记者 冯茜宁
【编者按】
2022年，湖南湘江新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大为主线，坚决落实中央、省、市决策部署，奋力抓改革、锐意闯创干，圆满完成各项既定目标任务，谱写了高质量发展的新篇章。1月5日，在长沙市岳麓区第六届人民代表大会第四次会议的《政府工作报告》中，回顾总结了2022年发展成绩，同时也对2023年进一步推进高质量发展作出了部署和要求。
【核心提示】
这一年，我们以一域精彩助大局出彩，贡献了强省会战略的新区力量。
这一年，我们以力量整合促区域融合，担当了先行先试的新区使命。
这一年，我们以产业聚势筑发展胜势，刷新了经济发展的新区高度。
这一年，我们以实干力度添幸福温度，厚植了人民至上的新区情怀。
全年GDP位居国家级新区第6。
【报告点击】
聚力产业强城建设，发展质量实现新跃升
1.产业集群强链壮大。
新材料、电子信息、生物医药等支柱产业集群产值分别增长56.7%、8.4%、12.4%，制造业增加值占GDP比重达36.5%。
成立国内首个元宇宙创作者生态联盟，国家超算长沙中心“天河”超级计算机系统启动运行，软件信息营收同比增长10.2%。
检验检测、研究和试验发展服务业营收同比增长15%、30.2%。
2.产业平台强劲崛起。
湖南金融中心总数达1800余家，累计为小微企业贷款2000亿元，助力全省各类企业获股权投资超1000亿元，湘江基金小镇获评“中国最佳基金小镇”。
长沙信息产业园新一代信息技术规模以上企业达220家，4家企业入选中国互联网百强，获评首批国家网络安全教育技术产业融合发展试验区。
岳麓高新区启用全国首个智能网联汽车预期功能安全测试基地，开放全国最长的智慧高速试验公路。
打造“竖起来的园区”，金茂等楼宇税收超10亿元，税收过亿元楼宇达14栋。
3.产业项目强势扩展。
签约产业项目185个，新引进投资100亿元以上项目1个、10亿元以上项目15个，入驻“三类500强”关联企业20家。
实现36个产业项目投产，中联重科智慧产业城初具规模，巴斯夫杉杉长沙基地二期、世界计算·长沙智谷等重大项目加快推进，湖南三安半导体建成国内首条、全球第三条碳化硅生产线。
产业投资、工业技改投资和高新技术产业投资分别增长29%、52%和41%。
【报告点击】
聚力创新名城建设，科创引领迸发新活力
1.科创能力持续增强。
全省“四大实验室”布局新区，长沙人工智能创新中心等10个高端平台高效运行，国家、省级创新平台突破650家。
直属区全社会研发投入强度居国家级新区第2。
省十大核心技术攻关取得重大突破。
专利授权量1.2万件；软件著作权登记2.1万件；获评国家科技奖励26项，技术合同成交额保持全省第一。
2.科创主体竞相发展。
累计入库科技型中小企业2866家；国家级专精特新“小巨人”企业总数居国家级新区第2；高新技术企业总量居国家级新区第3；高新技术产业增加值占GDP比重达38.3%。
落户院士项目17个，技术合同登记、科技成果转化分别增长55%、33%。
3.科创人才加速集聚。
举办路演、双创等活动350余场，新建研培基地30个、海外工作站10个。
招揽博（硕）士3500余名。入选市ABCD类高层次人才数量占全市48%。
新区人才总量占常住人口比例为38%，高出全省28个百分点。
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聚力开放新城建设，改革发展迈出新步伐
1.重大改革推进多点发力。
试点“多规合一”改革，“三区三线”完成成果认定。
国企国资改革三年行动全面完成，26项改革经验列入国家和省、市典型案例。
湘江集团资产突破1000亿元，成功发行全省首单类REITs产品，湘江智能公司获全省企业管理创新成果一等奖。
率先在中西部地区实现知识产权证券化，获批国家知识产权强区建设试点区。
2.营商环境优化多措并举。
率先全市开设“办不成事窗口”，140个政务服务事项实现“就近办”。
惠企政策“免申即享”等三项工作入选全省“放管服”改革“揭榜竞优”清单。
常态化开展政企早餐会，帮助企业解决发展难题1061个，落实减税降费80亿元，兑现各类政策扶持资金32亿元。
全年新增上市企业5家，总数达51家，占全省的34%、全市的56%。
3.对外开放领域多向拓展。
长沙信息产业园、海归小镇洋湖先行区纳入自贸联动协同区，成功举办第九届互联网岳麓峰会、第五届湘江金融峰会等活动。
湘赣粤港澳中医药全产业链协同发展联盟秘书处永久落户新区。
山姆会员旗舰店开业，外商直接投资额占全省60%以上，增速位居全省第一；实现外贸进出口额630亿元，收付汇企业数量与结汇率均领先全省。
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聚力生态靓城建设，城乡融合展示新风貌
1.片区建设有序推进。
湘江科学城扬帆起航，统筹布局“一轴两带六组团八片区”空间形态。
高铁西城加快建设，常益长高铁建成通车。
梅溪湖国际新城提质升级，城市超级中轴双向舒展。
洋湖总部经济区内涵发展，近零碳示范展示区建成投运。
观沙岭城市单元、新湘雅健康城等片区更新进展顺利。
2.城市功能品质升级。
长株潭城轨西环线一期、比亚迪云轨等项目交付试运行，长望路西延线等15条主次干道建成通车，暮坪湘江特大桥、梅浦联络线等项目加快建设。
6个变电站建成运营，供电能力达190万千瓦。
深入实施“百街千巷”整治提质工程，精心打造白云路、润德路等194条示范街巷。
3.生态本底全面筑牢。
12件中央和省级生态环保督察及“回头看”交办件全面销号。
打好蓝天保卫战，空气质量优良率达81.4%。
南园路水系、罗家湖泵站周边雨污分流改造完成，龙王港整治入选全省排污口整治典型案例，5个国考断面水质优良率达100%。
铬盐厂土壤污染治理一期工程顺利验收。
4.乡村振兴深入实施。
恢复耕地6052亩，建成市级美丽宜居村庄66个。
新改建农村公路140公里，建制村公交通达率100%，荣获省级“四好农村路”示范区。
白箬铺镇获评首批省级农村产业融合发展示范园，湘润农业荣升省级现代特色农业产业园，省市农业龙头企业增至28家。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实对口帮扶资金3300万元。
涌现集体经济年收入100万元以上的行政村31个。
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聚力和谐美城建设，幸福生活绘就新画卷
1.公共服务更添暖色。
新增城镇就业2.4万余人，发放保障救助资金8200余万元。
25所中小学校、公办幼儿园新建开学，扩充学位2.8万余个。
组建医联体共建单位81个，建设标准化中医馆23个。
新改建室外运动场20个，加装电梯204台，新增车位4.3万个。
新增托儿所26家、托位1740个，完成社区居家养老服务设施改造17家，岳龙、锦绣获评首批全国示范性老年友好型社区。
2.文明建设更增亮色。
用好用活岳麓书院、新民学会旧址等红色资源，塑造“岳麓山”文化品牌，获评全省唯一的国家级书香城区。
胡巧萍、梁子仪分别获评“中国好人”“全国新时代好少年”，实现全国道德建设先进个人荣誉“大满贯”。
大王山片区获批省级旅游度假区，华谊兄弟电影小镇晋升4A级景区，桐木创建省级乡村旅游重点村，梅溪湖·梅澜坊街区入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区。
3.社会治理更见成色。
12345政务热线工单办理满意率达98.4%。
景秀江山小区入选住建部“全国美好家园典型案例”。
持续开展重点领域专项整治，整改各类安全隐患6.9万处，拆除违法建筑1737处。
管控债务风险，妥善化解信访积案200余件，获评“全省平安区”。
奋进之年力争地区生产总值增长7.5%左右
——《政府工作报告》解读 2023年目标与重点工作篇
湘江早报全媒体记者 黄荣佳
【总体目标】
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神和省委、市委、新区党工委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，构筑“强省会”战略的核心支撑和重要增长点，打造高端产业新区、前沿创新新区、开放活力新区、一流品质新区，加速挺进国家级新区“一方阵”，为全面建设社会主义现代化新区开好局起好步。
【具体目标】
地区生产总值增长7.5%左右；固投增长8%以上；规工增长8%以上；社零增长8%以上；服务业增加值增长8%以上；进出口总额增长12%以上；地方一般公共预算收入增长8%以上；全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
【报告点击】
发展实体经济，壮大新区产业支撑力
【发展路径】
1.打造优势产业集群。
亮点点击：
做强工程机械产业集群，加快推进中联智慧产业城建设，引进主机产品，构建全链条协作关系，争创工程机械国家制造业创新中心。
做大新一代自主安全计算系统产业集群，依托世界计算·长沙智谷，推进“芯”“软”“安”“端”四大领域迭代创新。
做优生物医药产业集群，加快湘江数字健康产业园等项目建设，支持圣湘生物、三诺生物等链主企业发展壮大。
2.发展特色现代服务业。
亮点点击：
提速现代金融业，申办中国财富年会湘江论坛，争取省级金融产业发展专项政策，探索S基金交易平台建设，基金管理规模突破3200亿元。
提质生产性服务业，依托检验检测特色园、洋湖国际设计艺术城等平台，发力科技研发、工业设计、信息服务等领域，大力发展楼宇经济。
提振文化旅游业，精心塑造泛岳麓山文化旅游圈，实现全年游客接待总数达2000万人次。
3.培育战略性新兴产业。
亮点点击：
实施数字产业集聚工程，加快布局下一代基础软件根技术及产业生态，培育元宇宙等新兴产业形态，建设制造业工程数据中心，支持长沙信息产业园申报“中国软件名园”，促进融合发展。
实施智能网联产业领跑工程，以湘江智能网联产业园为主阵地，争取国家级“智能网联汽车量产准入和上路通行试点”牌照。
实施新型材料产业倍增工程，支持长远锂科等龙头企业做大做强，打造新的国家级产业集群。
实施航空航天产业飞跃工程，依托长沙航天麓谷产业基地，加快建设北斗应用产业第一城。
实施低碳环保产业扬帆工程，支持赛恩斯、力合科技等骨干企业深耕优势领域，拓展海内外市场。
4.建设“五好”产业园区。
亮点点击：
坚持规划引领，做好园区国土空间规划和产业发展规划。
树立“亩均论英雄”导向，严格企业、项目准入标准，用最少土地创造最大产出。
进一步优化园区体制机制，加快长沙高新区建设世界影响力的高科技园区，支持岳麓高新区创建国家级园区。
重点建设麓谷智造园、东山湾国际新城等项目，打造产、城、人和谐共处的现代化园区。
名词解释：
1、“五好”园区：规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好。
【报告点击】
推动科技创新，锻造新区核心竞争力
【发展路径】
1.坚持科教融合发展。
亮点点击：
树牢“服务高校就是服务新区发展”的意识，建设一批科技成果转化基地、院士工作站。
加快湘江科学城详细规划编制，打造科技创新高地核心示范区。
依托岳麓山大学科技城，打造领先科技城、一流创业城、最美大学城。
2.坚持创新驱动发展。
亮点点击：
推进岳麓山工业创新中心、湘江实验室等平台建设，新增省级以上新型研发机构20家以上。
健全“揭榜挂帅”机制，在先进储能、新型材料、智能制造等领域突破“卡脖子”技术。
强化企业创新主体地位，推动更多科技成果加速投向市场，力争技术合同交易额突破130亿元。
营造一流创新生态，全年净增高新技术企业500家以上、专精特新“小巨人”企业30家以上，入库国家科技型中小企业3000家以上。
3.坚持人才引领发展。
亮点点击：
突出精准引才，实施人才引领“四雁”行动，引进更多专业人才和高水平创新团队。
突出精心育才，鼓励企业与省内高校院所建立人才联合培养机制。
突出精诚留才，落实人才政策，进一步吸引驻区高校毕业生扎根新区创新创业。
突出精细用才，实施校企人才双聘行动，深化中小微企业高级职称评审改革，打造人才高地。
【报告点击】
加力深化改革，释放新区发展源动力
【发展路径】
1.优化管理体制机制。
亮点点击：
完成“三定”方案编制、事业单位机构改革，继续承接省市经济社会管理权限，重点提升“一枚印章管到底”“一支队伍管执法”的审批执法服务效率。
鼓励首创精神，推出更多改革成果。
2.打造优质营商环境。
亮点点击：
纵深推进“放管服”改革，审批环节、资料、时限再压缩10%以上，加快打造“无证明新区”。
持续开展政企早餐会，完善企业百事通服务平台功能，倾心帮助企业拓市场、聚资金、引人才。
扎实推进新区质量品牌建设行动，支持骨干企业争创国家质量奖和中国驰名商标。
全面落实减税降费政策，大力推行“免申即享”。
3.培育壮大民营经济。
亮点点击：
旗帜鲜明坚持“两个毫不动摇”，法保护民营企业产权和企业家权益，构建亲清政商关系。
组建新区企业联合会、企业家协会、行业商会，搭建政企沟通桥梁。
大力开展民营企业人才培训，促进大中小企业融通发展。
扩大各类基金规模，提升民营企业直接融资比重，增强对接资本市场能力。
助力企业上市，争取70家以上优质民营企业进入省级上市后备企业库，新增上市企业5家以上，，鼓励上市公司做大市值，支持上市公司再融资。
弘扬新时代企业家精神，发布新区民营企业百强榜，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。
4.深化国资国企改革。
亮点点击：
加快国有企业改革重组，打造旗舰型国企。
优化国有资本布局，推动新区国企向实体经济转型。
完善国企绩效考核办法，压减管理层级、子公司规模。
建立国资在线监管平台，推进国资监管由“管资产”向“管资本”转变，力争国有资产规模突破2500亿元。
【报告点击】
扩大有效需求，增强新区经济驱动力
【发展路径】
1.促进消费升级。
亮点点击：
打造省会消费新中心，提质新兴商圈，改造传统商圈，促进汽车等大宗消费。
落实“房住不炒”要求，确保新区房地产市场平稳发展。
拓展服务消费，培育消费热点，着力繁荣夜经济。
发展新兴消费，催生新业态新模式新场景。
出台促进消费的激励措施，强化消费者权益保护，举办主题节会活动。
2.扩大有效投资。
亮点点击：
发挥项目投资关键作用，提升社会资本投资比重，全年铺排项目1443个，年度计划投资1742亿元。
改革优化集体土地拆迁补偿安置模式，铺排征拆项目121个，年度计划腾地1万亩。
围绕“两新一重”、产业发展、民生保障等领域，建立全区项目储备库和滚动实施计划，争取更多项目纳入国家、省级计划。
大力开展多种形式招商，全年引进100亿元以上投资项目1个、10亿元以上投资项目20个、“三类500强”关联企业20家以上。
3.提高开放水平。
亮点点击：
充分发挥平台功能，大力开展国际商贸交流、招商投资推介。
做实湖南自贸联动协同区，打造跨境电商聚集区，全年完成对外贸易总额700亿元以上。
深化区域协同发展，推进高铁西城片区、虞公港临港产业园及配套物流园建设。
持续扩大互联网岳麓峰会、海归论坛等活动影响力。
名词解释：
“两新一重”：新型基础设施建设,新型城镇化建设,交通、水利等重大工程建设。
增进民生福祉 办好民生实事
——《政府工作报告》解读 2023年目标与重点工作篇
湘江早报全媒体记者 柯鸣
【报告点击】
塑造一流品质，提升新区综合承载力
【发展路径】
1.展现独特风貌。
亮点点击：
进一步优化国土空间布局和城乡发展格局，编制轨道线网、中小学校等专项规划，逐步实现新区四级全要素规划管控。加强历史文化遗存保护利用，加快构建两山引领、七湖辉映、双廊相牵的生态格局。
2.完善功能配套。
亮点点击：
实现长株潭城际轨道交通西环线一期工程通车运行，提速梅浦联络线、黄桥大道南延线等骨干道路建设，打通一批断头路、瓶颈路，开通长株潭“水上旅游巴士”，形成高效畅达的综合交通网。完善水、电、气、讯“多张网”，实施天顶变220千伏输变电、河西燃气储配站、雷锋供水基地等枢纽路由工程，新增5G基站1500个、新能源充电场10个。
3.擦亮生态名片。
亮点点击：
深化河（湖）长制、林长制，推进赵洲港汇水区、含浦片区雨污分流改造及大王山水质净化厂建设，加强工地扬尘等重点领域整治，实现“一江两河”水质、空气优良率稳定达标。持续巩固市容环境常态化精细化管理，理顺渣土固废、设施亮化等领域监管机制。深入推进国家生态园林城市创建，建设一批文化公园、社区绿地、街角花园。
4.实施乡村振兴。
亮点点击：
做实田长制，完成耕地恢复2500亩、高标准农田建设8000亩。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好对口帮扶工作。着力发展都市农业和院士农业，重点培育观光休闲、研学体验、特色种养等乡村品牌。启动城乡供水一体化建设，实施骨干水利工程47个，新建提质农村道路160公里，打造泉水湖村、云盖村等美丽宜居连片示范区。培育壮大村级集体经济，新增收入超100万元强村34个。
名词解释：
1.“两山引领、七湖辉映、双廊相牵”：“两山”为岳麓山——橘子洲文化旅游区和大王山旅游度假区；“七湖”为雷锋湖、后湖、西湖、梅溪湖、洋湖、泉水湖、尖山湖；“双廊”指沿湘江雕琢“百里画廊”，向西腹地延展的“都市田园走廊”。
2.“一江两河”：“一江”指湘江；“两河”指靳江河、龙王港。
【报告点击】
增进民生福祉，共育新区家园亲和力
【发展路径】
1.办好民生实事。
亮点点击：
新开幼儿园9所、新改扩建学校14所，扩充公办园位2000个、学位3万个。新增城镇就业2.4万人。启动和加快白马、麓谷等街镇社区卫生服务中心建设，全民医保参保率96%以上。建设社区养老服务设施16家，新改建老年食堂20个以上。改造老旧小区80个，实施20个住宅小区供水设施户表改造，加装电梯120台。加大低保、特困人员、残疾人等特殊群体关爱。
2.提质公共服务。
亮点点击：
夯实公共交通基础，深入推进城乡公交一体化，逐步打通“村村通”公交与城市公交的微循环。繁荣公共文化事业，新建社区（村）综合文化服务中心5家。加快建设公共体育设施，新建智慧社区健身中心15个、新改建室外运动场24个。健全公共卫生体系，科学精准做好疫情防控，促进中医药传承创新发展，提高基层防病治病和健康管理能力。
3.创新社会治理。
亮点点击：
深化小区党组织、业委会、物业公司“三方共治”，建设文明小区和社会治理共同体。建立健全新建小区物业公司首聘机制，设立小区物业服务“红黑榜”，对列入黑榜的企业限制其参与新区物业招投标。认真办理12345政务热线工单，将满意度纳入年度绩效评价体系。弘扬雷锋精神，培塑“湘江榜样”，以德治裨益法治、形成善治。全力支持国防和军队现代化建设，做好退役军人优抚安置和双拥工作。
4.建设平安新区。
亮点点击：
紧盯重点领域，提升企业本质安全水平，实现安全生产事故起数、人员伤亡数大幅下降。认真抓好食品药品安全、防汛抗旱等各项工作，保障人民生命财产安全。持续化解信访积案，创建一批“三零”社区（村）。升级“雪亮工程”，推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类犯罪行为，确保政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖。
名词解释：
1.“三零”社区（村）：零上访、零事故、零案件。
2.“七有”：幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。