一、《报告》的起草过程

一是全面收集素材。主动对接收集各部门、街道（镇）、园区、大科城2021年工作总结及2022年工作计划，认真归纳总结提炼2021年全区经济社会发展的成绩和亮点，深入剖析发展中存在的困难和问题，结合中央、省委、市委、区委经济工作会议要求，立足区情实际，对2022年重点工作提出建议。

二是认真修改完善。就《报告》主要内容表述、指标数据及全年预期目标任务，广泛征求区直机关有关单位意见建议，经多次修改完善。目前，《报告》已经1月20日区政府常务会议、区人大财经委员会议，1月24日区人大常委会主任会议审议通过，形成今天提请会议审议的《报告》送审稿。

二、《报告》的框架及主要内容

报告分为两大部分，第一部分是2021年国民经济和社会发展计划执行情况，第二部分是2022年国民经济和社会发展预期目标和主要任务。文本后附《2021年经济社会发展计划主要指标完成情况》《2022年经济社会发展主要预期指标》和《名词解释》。

第一部分，从五个方面总结了我区2021年经济社会发展主要成就：一是创新驱动，发展质效显著提升。全力建设岳麓山大学科技城，双创平台支撑有力，创新要素加速集聚，科创水平不断提升。二是产业蓄能，综合实力持续增强。连续六年开展“产业发展年”活动，现代金融提能增效，文化和旅游产业稳步发展，园区经济不断壮大，楼宇经济活力迸发，新兴产业加速崛起，产业发展动能强劲。三是开放引领，内生动力不断激活。招商引资成效明显，项目建设质效并举，消费市场扩容提质，对外开放不断扩大，营商环境优化提升，跨域融合持续深化，发展内生动力全面迸发。四是全域提质，城乡面貌更加靓丽。城区品质大幅提升，生态环境日益改善，乡村建设步伐提速，城乡融合不断深化。五是民生为本，社会大局安定和谐。公共服务有效提升，保障体系日臻完善，社会治理全面深化，人民群众获得感、幸福感、安全感持续攀升。2021年，在全区上下的奋勇拼搏下，我区荣获“推动高质量发展成效明显”“财政管理”两项省级真抓实干督察激励。

《报告》在总结2021年成绩的同时，也指出了2022年全区经济社会发展面临的挑战和问题：新冠肺炎疫情反复，经济下行压力加大，实体经济持续承压；创新驱动、产业转型、消费提振有待加强；基础设施、教育、医疗、养老、托育等公共服务领域存在短板，这些都需高度重视尽心竭力加以解决。

第二部分，对照2022年年初主要预期目标，结合全区经济社会发展实际，建议重点做好五个方面工作：一是增强创新发展动力。构建优质科创生态，打造硬核科研平台,培育一流科创企业，不断提升科创实力。二是激发产业发展活力。以产业链建设为主抓手，深入开展产业项目建设提速年活动。推动现代金融加速集聚、文化旅游深度融合、园区经济提级增能、新兴产业不断壮大，助推经济高质量发展。三是深挖经济增长潜力。扩大有效投资，促进消费升级，深化对外开放，提速融城步伐，优化营商环境，持续增强发展内生动力。四是彰显山水洲城魅力。完善基础配套，提升城市品质，加强生态保护，推动乡村振兴，提速城乡融合进程。五是提升民生保障能力。优化公共服务，保障基本民生，推进稳岗就业，促进共同富裕，守住安全底线，维护社会和谐稳定。