白马街道2026年预防中小学生溺水专项行动实施方案

为贯彻落实省、市、区有关工作部署，从源头上防范化解中小学生溺水风险，预防中小学生溺水事故发生，切实保障学生生命安全，根据湖南湘江新区教育工作领导小组秘书组《关于在全区开展2026年预防中小学生溺水专项行动的通知》，结合街道实际，特制订本方案。

一、总体目标

全面落实《关于在全区开展2026年预防中小学生溺水专项行动的通知》等相关文件要求，深化学校安全教育，督促提醒家长履行好学生校外安全监护责任，努力从源头化解发生中小学生溺水事故的风险。推动党委政府和相关部门加强水域隐患排查治理，落实重点危险水域管理措施，完善部门、属地、学校和家庭“四方”责任体系，力争街道区域内不发生中小学生溺亡事故。

二、组织领导

成立白马街道预防中小学生溺水工作专班，成员如下：

召 集 人：尹异凡

副召集人：周  豹、刘  锋、闵国强、彭  耿、

余  敏、罗劲波、粟德志、李华东、

刘秉尧、姚  灿（常务）、董  星

成员单位：民生事务办、生态事务中心、自然资源和城市建设事务中心、应急事务中心、财政办、白马派出所、白马街道社区卫生服务中心、各村（社区）、各学校

领导小组下设办公室（设街道民生事务办内），由谢明同志兼任办公室主任，负责统筹、指导、调度全街道预防中小学生溺水工作。

三、职责分工

（一）民生事务办：1.负责统筹、协调全街道预防中小学生防溺水工作。2.广泛开展社会宣传。通过制作播放防溺水宣传视频，以及村村响、宣传车等多种途径，大力开展防溺水宣传。在主要交通路口、人员密集场所悬挂标语，通过电子屏播放宣传图片。3.推进落实一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆“四个一”建设。4.统筹推进未成年人保护工作，重点针对农村留守儿童和困境儿童，完善关爱服务体系，健全救助保护机制，依托村（社区）“儿童之家”，加强预防溺水安全教育。压实街道儿童督导员和村（社区）儿童主任职责，及时发现家庭监护缺失和暂时无人监护的农村留守儿童、困境儿童，指定近亲属代为监护或按法定程序由民政部门临时监护。5.指导各景区（点）加强内部水域管理，排查整治溺水隐患，设置安全警示标志及护栏，安排专人巡察，开展应急演练。

（二）辖区内各学校：持续开展学生防溺水安全常识及救援方法教育培训，教育学生做到“七不两会”（不私自下水游泳，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或教师带领的情况下游泳，不到无安全设施和无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不在上下学的途中下溪、河等游泳，不熟悉水性的学生不擅自下水施救，发现险情会相互提醒、劝阻并及时呼救和报告，会基本的应急自护、自救方法）。

开展防溺水安全警示教育“十个一”活动，全面落实“1530”安全教育制度，坚持做好“每天放学1分钟”“周末离校前5分钟”“节假日放假前30分钟”专题安全教育，加强学生常态化安全教育提醒。加强校内水域安全管理和学生在校期间的日常管理，落实学生请假、缺勤学生追踪报告、班级安全信息员制度，严防学生在校期间私自外出下水游泳。健全留守儿童、单亲家庭等特殊学生群体台账，完善家访和关爱工作机制。密切家校沟通联系，通过家长学校、短信、家长微信群、QQ群、《致家长的一封信》《防溺水安全承诺书》、家访等方式，督促家长履行监护责任。

（三）生态事务中心：1.对街道范围内的水库、河流、湖泊、塘坝等进行一次全面排查，建立中高风险水域台账。2.加强河长制巡查，协调防溺水工作责任落实。3.负责组织对街道范围内三座水库的安保及日常巡查工作。4.在中、高风险水域周边设置安全隔离带、防护栏等，通过“人防+技防+物防”叠加互补的方式，确保对重点水域岸线的全覆盖。

（四）应急事务中心：1.制定学生溺水事故应急预案，组建应急抢救队伍，及时组织开展人员搜救、救治工作及善后处理工作。2.组织开展应急演练。3.指导参与学生溺水事故应急救援，依法组织指导有关学生溺水事故的调查处理。

（五）自然资源和城市建设事务中心：1.加强对建筑工地的巡查，对因建设施工形成的坑、洼等安全隐患，督促施工单位设立安全警示标志，加强监管。2.加强所监管的房屋建筑、市政基础设施工程施工形成的水池、水坑管理，督促建设、施工及相关企业加强施工安全管理，及时回填危险水池、水坑，无法回填的设立安 全警示标识和防护设施。

（六）白马派出所：1.明确驻村（社区）民警、辅警防学生溺水安全管理职责，开展暑期防溺水宣传教育，参加预防未成年人溺水工作联合巡查。2.配备救生圈、救生衣、救援绳等救援设备，加强民警、辅警溺水救援教育培训，积极参与学生溺水事故救援并组织指导现场处置。

（七）白马街道社区卫生服务中心：1.建立完善公众急救技能知识普及机制，配合教育部门和学校开展急救知识和技能培训，帮助学生掌握正确的救护常识。2.组织医疗卫生力量第一时间赶赴学生溺水现场进行救援，及时启动绿色通道进行紧急医学救援。

（八）各村（社区）：1.利用“村村响”、流动宣传车等宣传播放学生安全预防知识。2.督促学生家长履行监护责任,建立留守儿童、单亲家庭儿童和困境儿童信息台账，组织开展结对帮扶。3.配合生态事务中心建立重点水域台账，对重点水域配备专(兼)职巡查员，建立巡查台账。充分利用退休老党员干部、水塘管理员、森林防火员和水域承包人、责任人等多种力量开展常态化巡查，重点在午后、傍晚等游泳高峰时段加强对危险水域巡逻管理，坚决制止学生私自下水游泳玩耍。

四、工作要求

（一）强化责任保障。建立防中小学生溺水工作责任清单和暗访督查机制，凡因职责落实不到位、措施不力导致学生溺水事故的，一律组织调查，从严追究责任，做到精准问责。

（二）强化经费保障。财政办统筹加强预防学生溺水工作保障，安排必要的宣传教育、安全设施、巡查巡防、应急救援等工作经费。

（三）强化考评保障。将预防学生溺水工作作为重要内容纳入平安建设（综治工作）、绩效考核和安全生产工作考核，纳入年度督查工作计划。