各村（社区），相关办（中心）、相关驻街部门：

《含浦街道犬只管理专项整治行动工作方案》已经办事处同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

长沙市岳麓区含浦街道办事处

2025年12月19日

含浦街道犬只管理专项整治行动工作方案

为切实加强街道犬只管理工作，有效预防和控制犬只伤人、扰民及传播疾病等问题，维护社会公共秩序，保障人民群众人身安全与健康，根据《长沙市养犬管理条例》、《湖南湘江新区犬只管理专项整治行动工作方案》及相关法律法规，结合街道实际，制定本工作方案。

一、总体目标

全面排查清理街道范围内流浪犬只，实现流浪犬只动态清零，显著降低犬只伤人事件发生率；依法依规查处各类违法违规养犬行为；建立健全涵盖登记、免疫、监管、留检、领养等环节的全流程管理体系；推动形成文明养犬、规范管理、部门协同的长效治理格局。

二、组织领导

（一）成立街道整治行动专班

成立街道犬只管理整治行动专班，负责专项行动的统一指挥、统筹协调、督导落实辖区内各项整治工作任务。

组    长：陈星宇  

副 组 长：伍永华  刘特珍  李玏（常务）  黄志坚

刘永全

成员单位：平安法治办公室、自然资源和城市建设事务中心、生态事务中心、民生事务中心、含浦派出所、应急事务中心、市场监管所、城管中队、各村（社区）。

整治行动专班办公室设平安法治办公室，由党工委委员、政法委员李玏负责工作调度，办公室主任由平安法治办主任周文权兼任，负责日常组织、协调联络、信息汇总、督促检查等工作。

（二）组建专业犬只处置队伍

平安法治办负责牵头，财政所、生态事务中心协同配合，含浦派出所、城管中队须分别安排至少2名人员参加队伍，组建1支专业犬只处置队伍。组建犬只处置小分队各成员单位做好协同配合。小分队主要负责巡查处置辖区范围内普通流浪犬。按照工作实际需求，配齐捕犬网、气动网枪、犬笼、防护服等专业捕犬装备，负责应对处置具有严重攻击性或疑似患有烈性传染病的犬只。由生态事务中心负责，做好辖区流浪犬只运送留检场所工作。确保操作规范、安全高效。

（三）组建犬只处置专项舆情管控小组

针对犬只管理集中整治可能引发的重大网络舆情，由党政办公室牵头，成立犬只处置专项舆情管控小组，负责配合湘江新区宣传工作部，公安局网安等部门，做好具体任务落实，信息上传下达等工作。有效回应社会对动物福利、公共安全、执法规范的关切，防止个案演变为群体性事件或重大舆情事件，维护政府公信力与社会和谐。

三、整治重点

1.流浪犬只问题：重点整治流浪犬只聚集流窜、追撵行人、夜间吠叫扰民等现象。

2.登记管理问题：查处无证养犬、逾期未年审、超过规定数量养犬等行为。

3.危险犬只管理问题：查处违规饲养烈性犬、大型犬，未落实圈养或拴养措施，危险犬只进入严格管理区等行为。

4.养犬行为规范问题：整治遛犬不束犬绳（链）、不戴嘴套、不及时清理粪便、携犬进入禁止场所等不文明行为。

5.相关经营活动问题：规范犬只经营、诊疗、美容等活动，查处无照经营、违规诊疗等行为。

四、时间安排与步骤

本次专项整治行动自印发之日起，为期三个月，分两个阶段推进。专项行动结束后，转入常态化管理阶段，持续巩固整治成效，实现养犬管理常态长效。

第一阶段：集中清理整治（第1个月）

以流浪犬只捕捉收容为重点，实现流浪犬只动态清零，迅速消除安全隐患。

1.全面排查发现：通过街道处置小分队日常巡查、村（社区）报告、群众举报（统一受理电话：110）等多渠道，建立犬只问题动态发现机制。

2.规范处置转运：接到指令后，处置小分队须迅速赶赴现场。由派出所民警、城管中队人员负责现场秩序维护，专业人员使用专用工具进行安全捕捉，并及时登记信息，运至指定留检场所。

3.依法分类处置：生态事务中心配合上级部门做好犬只领养工作，对收留的和按照无主犬处理的犬只，允许符合规定的养犬人领养。对具有严重攻击性或疑似患有烈性传染病的犬只，由专业犬只处置队伍负责捕抓，并依法予以无害化处理。

第二阶段：健全长效机制（贯穿全程）

在原有工作成效上，聚焦长效机制建设，持续推动管理常态化、规范化。

1.深化宣传教育。由小组办公室统筹，分领域压实各部门主体责任，做到宣传“进学校、进小区、进公园”。生态事务中心、民生事务中心负责犬只免疫、狂犬病防控等专业宣传内容，党政办公室通过多种渠道发布公益广告、政策解读、典型案例，自然资源和城市建设事务中心负责在辖区主要交通道路、集镇十字路口、户外宣传栏等处设置文明养犬标语、警示牌。各村（社区）负责在主要路段悬挂横幅，发动工作人员、网格员、志愿者落实入户宣传。

2.落实分区管理。依据《长沙市养犬管理条例》、《湖南湘江新区犬只管理专项整治行动工作方案》要求，辖区按照一般管理区标准执行，小组办公室负责督促落实上级犬只管理标准。

3.全面摸排登记。各村（社区）、企业深入开展入户摸排，如实填写《养犬情况登记表》。每日汇总至小组办公室整合摸排信息，做好与上级公安部门养犬登记信息、农业农村部门免疫信息比对更新工作。

4.推行免疫登记一站式服务。生态事务中心督导犬只免疫点落实好相关免疫工作，组织兽医无偿提供免疫服务。平安法治办协同含浦派出所同步设置登记服务台，实现“免疫、登记、发牌”一站式办理，各村（社区）做好宣传发动工作。

5.加强日常监管执法。街道犬只处置小分队加强日常巡查，组织日常劝导，重点加强对山林、背街小巷、乡间小路、项目工地、河道沿线等区域的网格化巡查，对违法违规养犬、占道经营犬只等行为，由含浦派出所，城管中队、自然资源和城市建设事务中心依法查处。

五、工作机制

（一）实体化运行与协调联动机制

整治行动专班明确专人负责日常组织、巡查安排与协调对接，每日报送整治数据。各成员单位明确1名联络员，负责任务接收、进展报送和协调联动。犬只处置小分队建立排班与巡查制度，每日开展辖区巡查，做好巡查记录；专项行动结束后，小分队常态保持与派出所紧密联系，确保流浪犬警情迅速高效处置。

（二）激励与约束并重的奖惩机制

大力宣传有奖举报机制，群众举报流浪犬只线索经查实，由应急事务管理局根据《湘江新区安全生产领域有奖举报实施办法》，按50元/例予以奖励。

对推诿塞责、责任落实不到位的部门和个人，予以通报批评；对工作不力、发生犬只伤人的，要依规追责问责，情节严重的提请纪检监察部门处理；执法部门对违规养犬行为推诿塞责、应处未处、处罚不到位的，予以通报批评，并视情追责问责。

（三）应急联动处置与督查考核机制

针对狂犬病疫情、恶犬伤人等紧急事件，由民生事务办公室，平安法治办、派出所牵头，建立“卫健+公安+农业+城管+村（社区）”的快速响应机制，确保第一时间控制事态、救治人员、搜索和处置犬只。对于重点区域、突出问题，由小组办公室上报新区专班办公室统一指挥处置。

党政办公室将专项整治行动纳入年前重点督查范围，采取“四不两直”方式开展督查，重点检查成员单位、各村（社区）排查登记、流浪犬只巡查处置、问题整改落实等方面情况，确保整治工作取得实效。

六、工作要求

（一）高度重视，强化领导。要充分认识专项整治的重要性、紧迫性，主要负责人亲自抓，明确责任分工，确保任务落到实处。

（二）闭环管理，形成合力。要严格执行“发现-报告-捕捉-转运-处置-反馈”闭环管理全流程，确保各环节责任到人、记录完整、处置规范。牢固树立全局观念，加强部门间、条块间的协作配合，坚决杜绝推诿扯皮，构建齐抓共管工作格局。

（三）总结经验，长效常治。及时总结整治经验，将行之有效的措施转化为常态化管理制度，推动街道养犬管理工作持续向好。

本方案自印发之日起实施。各部门、各村（社区）应根据方案要求，扎实开展整治工作，整治期间重大情况及时报专班办公室。各成员单位工作行动小组、处置小分队人员名单于12月19日前报小组办公室。

附件：1.含浦街道犬只管理专项整治工作行动小组

            2.含浦街道犬只管理专项整治工作犬只处置小分队人员名单