根据《中共长沙市委 长沙市人民政府关于印发〈长沙市贯彻落实第二轮省生态环境保护督察报告整改方案〉的通知》，湘江新区党工委、管委会作为第二轮省生态环境保护督察反馈“绿色发展理念树立得不牢”问题的整改责任单位之一，已对照整改措施完成整改。具体整改完成情况如下：

一、反馈问题

一些地方和部门仍未深刻领会发展与保护的辩证统一关系，统筹经济发展和环境保护不够科学精准，推进产业结构生态化、 交通结构低碳化、农业结构有机化还有较大空间。企业环境绩效  水平普遍不高，长沙市2022年纳入应急减排清单的2035家涉气 重点行业企业中99%为最低绩效等级，占比全省最高。交通运输  结构不优，空间布局规划滞后，2021年长沙市公路货运占比为95.9%，高出75%的全国平均值和88.4%的全省平均值。烟花爆竹违规燃放、垃圾和秸秆露天焚烧问题时有发生，秸秆离田处置率较低，绿色种养循环农业发展水平还不高。

二、整改目标

深入践行新发展理念，统筹推动生态环境高水平保护和经济高质量发展；提升企业环境绩效水平，达到省定目标；加快推动交通运输结构调整，优化运输结构；加强烟花爆竹燃放、垃圾和秸秆露天焚烧问题管理，进一步提高秸秆离田处置率、绿色种养循环农业发展水平。

三、整改时限

持续推进、长期坚持。

四、整改措施

（一）将新发展理念作为各级党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，定期安排专题学习，切实增强党员干部坚定贯彻新发展理念的思想自觉和行动自觉。

（二）统筹考虑“公、铁、水、空”基础设施的配套建设和组织多式联运，加快推进交通运输结构调整。开展交通（货物）运输结构调整优化课题研究，剖析我市交通（货物）运输结构不合理的深层次原因，制定或编制《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案》《长株潭国家综合货运枢纽补链强链工作实施方案（2023—2025年）》，进一步优化运输结构。

（三）出台《长沙市涉气重点行业企业绩效提级奖补激励办法》，实施资金奖补措施或政策激励措施，推动企业提升绩效水平。全市非最低等级绩效水平企业达到122家。

（四）坚持考核引领，对各区县（市）秸秆禁烧工作开展年度考核；督促各区县（市）、乡镇、村利用车辆宣传、张贴标语、悬挂横幅等形式，营造秸秆禁烧工作浓厚的氛围；优化禁烧巡查、 问题交办和绩效考核机制，织牢织密防控网络，严格落实两级巡 查制度，控制露天焚烧火点和秸秆焚烧“黑斑”；围绕秸秆“五化”利用，开展秸秆收集离田作业补贴，指导浏阳市、宁乡市开 展中央秸秆综合利用重点县建设；督促相关区县（市）指导畜禽 养殖场（户）按照相关技术规范做好粪污资源化利用。

（五）加强烟花爆竹燃放管理。组织街道、社区加强宣传引导和管控力度，及时劝阻市民违规燃放烟花爆竹行为；严格开展执法，对违规燃放烟花爆竹的行为，以“五个一律”原则依法依规查处。

（六）督促湖南湘江新区和各区县（市）落实属地管理责任，加强垃圾露天焚烧问题日常宣传和监管，营造露天焚烧防控氛围；加强执法监管，依法追究露天焚烧垃圾违法责任，以严格执法震慑违法行为。

五、整改措施完成情况

（一）针对学习新发展理念。始终将学习贯彻新发展理念作为重要任务，推动理论学习与绿色发展实践深度融合。一是建立健全常态化学习机制。将新发展理念纳入新区党工委理论学习中心组及各单位（部门）党组理论学习中心组专题学习重点，定期组织集体研学，以思想自觉引领行动自觉。二是强化规划战略引领。在《关于制定湖南湘江新区（长沙高新区、岳麓区）国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中，明确提出建设“更可持续的绿色生态新城”，将绿色发展理念融入区域发展全局。三是严格将新发展理念融入日常工作实践。坚决遏制“两高”项目盲目发展，严把项目准入关口，对不符合环保、能耗要求的项目一律不予审批；强化企业节能降耗全流程管理，针对2021年以来新上项目开展节能审查自查整改，对长沙智谷、三安半导体、楚微半导体等高能耗项目开展现场核查，全面提升资源利用效率和绿色低碳发展水平。

（二）针对优化交通运输结构。从业态创新与车辆淘汰协同发力，推动运输领域绿色低碳发展。一是参与课题研究。配合市交通运输局完成货物运输结构调整优化课题研究，形成专题研究报告。二是发展数字货运。大力发展“互联网+货运物流”新业态、新模式，已指导许可网络货运企业4家（占全市25%），货运组织效率和行业数字化水平显著提升。三是淘汰老旧车辆。强化移动污染源治理，用足用好政策激励，引导老旧营运货车有序退出市场。2025年，新区共申报报废国四（含）以下排放标准营运柴油货车142台，发放补贴1019万元，有力促进了运输结构绿色转型。

（三）针对促进涉气重点企业绩效提级。采取分类提级与专家帮扶相结合的方式，持续提升企业绿色发展水平。一是组织涉气重点企业开展绩效提级申报。经省生态环境厅审定，截至目前，新区共有A级企业2家、B级企业3家、引领性企业11家，企业环境绩效水平实现稳步提升，其中2024-2025年度新区新增A级绩效企业2家，占全市新增数量的40%。二是开展专家帮扶指导。制定实施《2025年湖南湘江新区涉气企业专家帮扶工作实施方案》，联合环保专家对新区范围内468家涉气企业（含22个“园中园”企业）开展帮扶指导，助力企业绿色高质量发展。

（四）针对整治秸秆焚烧。坚持疏堵结合、综合施策。一是强化组织领导与责任落实。新区环委办多次召开调度会，严格落实网格化管理体系，实现监管全覆盖、无死角，形成了“政府主导、部门联动、属地管理、群众参与”的工作格局。二是广泛宣传引导。通过电视、广播、宣传车、横幅及发放《秸秆禁烧明白卡》《致农民朋友的一封信》等资料，广泛宣传焚烧危害与政策法规，引导群众自愿禁烧。三是保持执法高压态势。将禁烧纳入日常巡查重点，在秋冬季等易发期采取不定时巡查与突击检查相结合的方式。2023年至2025年，共立案查处秸秆焚烧案件29起，罚款2.74万元，案件数量逐年下降。

（五）针对严管烟花爆竹燃放。坚决落实上级部署，切实加强烟花爆竹燃放管理。一是强化宣传统筹。制定印发《2026年元旦春节期间湖南湘江新区烟花爆竹管控方案》，明确各部门重点任务，各街道（镇）组织在人员密集区域张贴“禁限放”宣传通告，及时劝阻违规燃放行为。二是突出重点时段管控。在元旦、春节、元宵及跨年夜等重点时段，采用“全域网格化+重点联点”模式，由执法中队与街镇协同开展定点值守、路段包干和机动巡逻，依法取缔非法销售摊点，构建全覆盖防控网络。三是加大执法打击力度。 2025年以来，共办理涉烟花爆竹案件21起，行政拘留9人，罚款8人，收缴烟花爆竹435箱，形成有力震慑。

（六）针对防控垃圾露天焚烧。建立健全垃圾露天焚烧长效监管机制。一是深化协同联动。区蓝天办、农业农村和生态环境局、行政执法局及各街道（镇）建立高效协同机制，落实“三级值守”和“1520”快速处置机制（1分钟推送、5分钟响应、20分钟到场处置），实现信息互通、联动扑救。二是提升技防水平。构建“人防+技防”立体化监管体系，运用铁塔视频监控等科技手段对重点区域实施全天候监测，确保火情早发现、早预警、快处置。三是严格执法问责。2023年至2025年，全区共查处露天焚烧垃圾案件177起，罚款12.16万元，2025年案件数量较2023年下降超50%，露天焚烧高发态势得到有效遏制。

六、下一步计划

为确保督察整改成果常态长效，下一步将持续深化新发展理念学习实践，将绿色发展要求贯穿重大决策与项目布局全过程。在交通运输领域，深入推进结构优化，鼓励企业依托技术赋能提升运营效率，进一步降低物流成本。在产业领域，加快绿色转型步伐，指导企业严格落实环评及排污许可要求，全面提升环境治理能力。同时，持续巩固治理成效，压实网格管理责任，严查露天焚烧等违法行为，强化宣传引导，推动形成全社会共建共治共享的良好格局。

如果对该问题整改公示情况有异议，请在公示期间（5个工作日内）向湖南湘江新区管理委员会经济发展局反映。

公示时间：2026年7月24日-2025年7月31日

联系电话：0731-88999516

联系地址：湘江新区管理委员会第三办公区（原高新区管委会）A栋

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