根据湖南湘江新区党工委统一部署，2025年6月至2025年8月，新区党工委第二巡察组对民政和社会保障局（退役军人事务局）进行了巡察。2025年10月16日，新区党工委巡察组向民政和社会保障局（退役军人事务局）反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。
一、被巡察党组织及主要负责人组织整改落实情况
民政和社会保障局（退役军人事务局）紧扣巡察工作要求，以党的政治建设为统领，强化领导班子主体责任和班子成员“一岗双责”，将巡察整改与深入贯彻树立和践行正确政绩观学习教育有机结合，突出标本兼治、系统施治，聚焦党的建设、从严治党、队伍建设等重点领域，以刀刃向内的决心和勇气抓好问题整改，切实将整改成果转化为推动新区民政和社会保障事业高质量发展的强劲动力。
主要负责同志李平波坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，深刻认识到巡察整改是践行“两个维护”、净化政治生态、提升治理能力的重要举措，是检验党组织凝聚力和战斗力的试金石。面对巡察反馈问题，始终坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推动巡察整改工作有序有力有效开展。坚决杜绝“过关思想”“侥幸心理”，做到不回避、不推诿、不拖延，主动认领全部问题，带头抓好整改落实，确保巡察反馈问题件件有着落、事事有回音。
截至2026年4月14日，巡察反馈的58个具体问题，已完成整改57个，阶段性完成整改1个；制定的175条整改措施，已完成174条。
二、集中整改进展情况
（一）反馈问题：履行整改责任有缺失，持续性开展问题整改不扎实
问题1：扛牢主体责任有差距。
（1）对整改工作重视不够
整改结果：已完成
整改情况：制定整改资料归档管理细则，开展整改资料专项清查与补充，指定专人负责整改资料的收集、整理与归档。
（2）对整改情况“回头看”及跟踪督效不够
整改结果：已完成
整改情况：明确将巡察、审计整改工作纳入党组会议事议题，定期召开专题会议研究整改进度、难点及下一步计划。建立整改工作长效监督机制，及时开展整改工作“回头看”，重点检查资料归档情况与整改成效，防止问题反弹。
问题2：巡视巡察整改质效待提升。
（1）个别问题整改推进缓慢
整改结果：阶段性完成
整改情况：明确具体责任部门，核准因施工方自身原因（原施工建筑公司已办理注销登记），无法正常支付金额，相关结算资料已全部收齐。待施工方收款主体明确后，及时结算支付。
（2）同类同改不到位，存在反弹回潮现象
整改结果：已完成
整改情况：压实班子成员“两个责任”，将党建工作纳入局党组重要议事日程，定期专题研究。成立跨处室（单位）协同整改专班，建立巡视巡察问题“同类同改”台账机制，制定共性问题专项整改方案，统筹推进整治整改。
问题3：部分审计问题整改不彻底。
整改结果：已完成
整改情况：“未建立医疗保障基金使用监督管理举报线索台账”问题整改：建立和完善医疗保障基金使用监督管理举报线索台账，由专人负责管理，确保及时、有效处理举报。“原岳麓区退役军人事务局某服务外包项目的中标单位无劳务人员派遣资质”问题整改：第一时间审查中标单位经营证书，与中标单位签订了保密协议，并明确了档案管理的相关规定。“个别项目政府采购程序倒置”问题整改：制定《政府采购管理内部控制制度》，要求各处室、局属二级机构认真贯彻执行。机关纪委根据规定分别细化出项目实施前、履约验收前监督事项清单。
（二）反馈问题：贯彻新发展理念，统筹推进民政和社会保障事业高质量发展有差距
问题1：科学谋划存在弱项。
（1）理论学习不够扎实
整改结果：已完成
整改情况：制定年度学习计划，创新学习形式，注重学用转化，引导党员干部结合岗位职责谈认识、谈体会、谈思路，将学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的举措。
（2）专项整治还需进一步落实见效
整改结果：已完成
整改情况：对养老机构服务照料执行行业标准的情况开展定期和不定期检查，将服务标准检查纳入日常检查的范围。多批次组织护理员、消防操作员等开展培训，鼓励未持证人员参加相关职业资格考试，提升素质和持证率。倡导文明殡葬，通过张贴标语、发放宣传资料、利用新媒体平台等多种形式，广泛宣传殡葬改革相关政策法规，引导新区居民转变殡葬观念。加强医保基金监管队伍建设，启动新区医保智能审核系统信息化项目建设，对基金支付等高风险节点实施量化管控，切实防范业务经办风险。
（3）推动重点改革任务攻坚克难不够
整改结果：已完成
整改情况：广泛征求相关单位意见，全面启用编外人员管理信息系统，进一步规范全区编外人员管理。
问题2、养老服务体系建设存在短板不足。
整改结果：已完成
（1）贯彻落实党的二十大报告中关于“实施积极应对人口老龄化国家战略，推进养老服务体系高质量发展”精神不够到位
整改情况：牵头编制新区民政十五五发展规划（含养老服务发展规划），指导新区24个街道（镇）和236个社区（村）全部成立了老年协会并录入社会组织管理系统备案。出台指导性文件1份并组织街道和养老服务机构就老年助餐、困难失能老人养护等政策深入宣传。改善偏僻地区养老机构入住环境，提高入住率。
（2）养老服务管理尚有弱项
整改结果：已完成
整改情况：大力推进整街道运营模式，与街道社区卫生服务中心和社区卫生服务站开展联动，增强健康宣传和上门服务等专业服务能力。每年组织2次公办养老机构院长及管理人员培训，每月开展1次院长交流、参观学习活动。
（3）涉老专项资金管理有漏洞
整改结果：已完成
整改情况：加强养老资金核算拨付监管，督促13家养老机构全部完成违规领取补贴资金退款。积极推进养老院完善消防整改备案，推动老年食堂适度面向社会开放，满足周边社区老人就餐需求，不断提升就餐率与服务质量。
（4）对公办养老机构监管有缺失
整改结果：已完成
整改情况：联合出台管理规定1份，提升公办敬老院财务管理水平。建立多方监管帐户，并分设押金、预收运营费、上级拨款等子账户，定期调度资金存入情况，有效控制运营单位提前解约风险。联合区直相关部门聘请第三方，对敬老院开展经常性安全生产隐患排查。
问题3：就业促进服务未能落细落实。
（1）就业服务供需匹配度待提高
整改结果：已完成
整改情况：开展各类招聘服务活动为企业和求职者搭建沟通对接的桥梁。2025年来，新区共举办各类招聘活动89场，服务企业2613家次，提供就业岗位10.5万余个，服务求职者5.2万人次，新增3家就业帮扶车间。
（2）就业服务质量待提升
整改结果：已完成
整改情况：加强业务知识学习，推动3所学校纳入全市职业技能培训采购企业目录。丰富职业培训的内容和形式，开展人工智能训练师25期，培训1162人次，完成补贴性职业技能培训9184人次，超额完成湖南省重点民生实事考核指标。
（3）就业服务保障机制待完善
整改结果：已完成
整改情况：积极争取每年配套一定资金用于发放灵活就业社保补贴，确保各项就业补贴政策的实施落地。
问题4：构建和谐劳动关系还有差距。
（1）对百姓维权诉求应对乏力，“欠薪”类问题居高不下，源头治理举措不多
整改结果：已完成
整改情况：常态化开展宣传和监管，动态监管建筑领域项目农民工工资发放及保证金缴纳情况。严格执法、实施联合惩戒，建立欠薪企业“黑名单”制度，联合相关部门对重点项目欠薪项目进行约谈。
（2）个别干部职工责任和担当意识不强
整改结果：已完成
整改情况：牢固树立以人民为中心理念，进一步优化办案流程，多途径解决劳动仲裁案件激增、办案人手不够的问题，提高办案效率。对相关当事人进行批评教育，责令做出检查并调整工作岗位。
问题5：医药服务管理不够有力。
（1）医药机构常态化监管不到位，监督机制待健全
整改结果：已完成
整改情况：对违约违规定点零售药店实行协议处理，对相关责任人实行记分管理，2025年累计记分86人次。优化申办资料提交方式，严把医疗机构定点协议资料申请关，要求相关机构及时补交缺项资料，对存在欺诈骗保行为的定点零售药店实施行政处罚。
（2）行政执法力度不够，违规使用医保基金行为时有发生
整改结果：已完成
整改情况：持续加强医药服务管理政策宣传教育，引入大数据对医药机构医保数据进行全量分析；对欺诈骗保问题进行行政处罚，并通过网络媒体曝光17家医疗机构。
（3）监管力量薄弱，专技人员紧缺
整改结果：已完成
整改情况：增加监管人员数量，增大业务培训力度，引入国家、省飞检专家现场授课提升业务能力。
（4）推动医疗改革创新工作不足
整改结果：已完成
整改情况：与5家互联网医院签订补充协议，各零售药店已正常开展互联网问诊开方服务，有效解决了市民购药难问题。组织辖区药店开展解读和政策培训2次，发放统筹业务、基金安全资料1200份，发动各街镇完成辖区内所有药店上门走访服务。
问题6：兜底保障工作仍需提高精准度。
（1）低保审核管理有漏洞
整改结果：已完成
整改情况：召开全区社会救助工作调度会议，组织开展社会救助业务培训，印发指导性文件1份，强化信息系统资料规范上传工作，加强低保信息系统监管与低保督查，督促相关街镇完成个案整改。
（2）社保领域整治仍有遗漏，待遇发放存在多发错发、挪用等现象
整改结果：已完成
整改情况：安排专人对上级派发失业保险疑点数据逐一核查核实，建立台账，逐项销号，及时反馈核查结果。加大政策宣传力度，建立常态化、主动式失业保险风险防控机制，提升业务经办质效。
（3）残疾人基础设施建设尚有不足，下拨资金监管不到位
整改结果：已完成
整改情况：制定2项相关制度，明晰各部门职能职责，确保无障碍改造资金安全、规范、有效使用。开展无障碍环境宣传，每年选择一个社区进行公共区域设施设备无障碍改造。督促相关街道完成残疾人家庭无障碍改造、入户评估费用纳入项目结算等问题整改。
问题7：优抚安置工作有差距。
（1）部分烈士纪念设施管理维护不到位
整改结果：已完成
整改情况：召集相关部门和街道明确相关土地权属登记与管理事项，拟制《烈士纪念设施日常管理与维护制度》，完成对相关烈士纪念设施的保护。
（2）优抚政策落实不严
整改结果：已完成
整改情况：严格优抚政策执行，按规定追回1名重点优抚对象多发伤残抚恤金。
（3）退役军人服务保障仍有不足
整改结果：已完成
整改情况：组织全区街镇退役军人服务站人员培训，争取街镇退役军人服务站建设资金,确保“五有”要求标准落地落实。设立退役军人就业创业孵化基地，推广“就业服务专员”制度，定期举办创业大赛和“双带双促”活动，提升退役军人求职竞争力。
（4）涉军信访频发，信息掌控预防预判不够
整改结果：已完成
整改情况：落实好新时代“枫桥经验”，凝聚工作合力，主动协调配合街道（镇）做好政策解释和思想疏导工作。
问题8：殡葬管理服务质量与群众需求仍有差距。
（1）殡葬需求缺口大，非法安葬问题突出
整改结果：已完成
整改情况：加快潇湘园墓区新建及改造进度，自2026年起逐年提升墓位供给量，并严控价格。在涉农区域进行节地生态试点，解决涉农区域散埋乱葬问题；推进城市公益性墓地建设，解决拆迁安置和群众墓地需求。
（2）违建墓地治理成果仍需夯实
整改结果：已完成
整改情况：在历史埋葬点设置宣传牌和横幅，普及殡葬政策，营造良好监督环境。加强对重点区域、重点时段的巡查频次，设立监督举报电话，行政立案处罚3起非法建墓对外售卖行为，现已对新区所有摸排的违规墓穴及非法售卖行为全部整改到位。
（3）惠民殡葬等政策宣传待加强
整改结果：已完成
整改情况：持续普及生态安葬、惠民减免政策宣传，聚焦日常及清明、重阳、春节等重点时段，发放万余份宣传折页。严管殡葬从业人员管理，组织200余名村（社区）专干集训，对违规遗体专运人员立案处罚，将2起涉事党员线索移送新区纪工委。
（4）殡葬改革工作合力未形成
整改结果：已完成
整改情况：与相关部门建立信息互通、联合检查、联合执法机制，加强殡葬领域的监管和执法力度。建立工作调度机制，压实街镇主体责任，巩固整治成果，防止问题反弹。
问题9：意识形态工作落实有差距。
（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。“第一议题”制度落实不到位
整改结果：已完成
整改情况：严格落实“第一议题”学习制度，及时补学重要指示精神并研讨落实举措，坚持跟进学习习近平总书记最新讲话指示，对标中央权威部署、贴合工作实际保障学习时效、准确、精准；完善中心组年度学习计划，稳定学习安排，每月组织专题研讨，促进理论学习与业务工作融合。
（2）意识形态工作责任制有待进一步落实
整改结果：已完成
整改情况：完善意识形态工作体系，建立党组半年专题研究、班子年度述职、每年两次全覆盖专项督查机制，规范台账留存与述职内容；开展专题培训强化网络舆论引导。压实监管与负责人双重责任，常态化开展检查、法人宣教，将社会组织意识形态风险排查纳入社会组织年检内容。
（三）反馈问题：全面从严治党主体责任扛得不牢，对权力运行监督制约和作风建设重视不够
问题1：全面从严治党责任未能压紧压实。
（1）主体责任落实有差距
整改结果：已完成
整改情况：局党组每半年召开全面从严治党专题会议压实主体责任；建立党风廉政五维考评机制，多渠道核查履职情况，量化考核指标，考核结果运用于干部评优任用，动态优化考核方案，实行考核、反馈、整改、复核闭环管理，实现精准监督。
（2）监督责任落实有欠缺
整改结果：已完成
整改情况：优化人员配置，配齐配强纪检岗位。严格落实婚丧事宜报告制度，常态化强调婚丧事宜操办报备程序，2025年以来已有10名干部职工主动报告婚丧事宜。
（3）执纪问责落实不到位
整改结果：已完成
整改情况：严格依据年度考核结果发放年度绩效奖金，1名2023年记大过处分人员的预发绩效奖金已全部扣回。坚决落实党纪处分执行规定，及时向受处分干部所在党支部及其本人宣布处分决定。
（4）岗位风险防范不力
整改结果：已完成
整改情况：优化人员配置，做好内部调剂，2025年9月立即调整财务审批领导。
问题2、内控制度执行不够严格。
（1）采购流程不严谨
整改结果：已完成
整改情况：全局所有项目制定标准化采购流程，实施分级分类审批，明确各层级权限，对涉及的具体项目要求执行方补充详细的项目单价，坚决杜绝先斩后奏、补签合同等违规行为。
（2）项目招投标不规范
整改结果：已完成
整改情况：规范采购流程，在采购时通过查询《国家企业信用信息公示系统》、企查查等方式，对采购单位间的关联性进行严格核对，未发现直接控股、管理关系。
（3）项目监督不严
整改结果：已完成
整改情况：制定《政府采购管理内部控制制度》，规范采购的职责分工、流程控制、监督管理等，并下发至各处室、局属二级机构。
问题3：泛用第三方服务，对资金的跟踪问效缺位。
（1）部分项目合同内容与服务内容不符
整改结果：已完成
整改情况：严格按照政府购买服务的要求，建立日常考勤、绩效考核等制度，规范购买流程，明晰服务内容，高质量完成军休人员和无军籍职工的相关服务工作。
（2）部分项目服务内容不实、绩效不佳
整改结果：已完成
整改情况：进一步核实相关项目情况，加强对项目的跟踪问效，量化绩效指标，规范后续项目验收方式。
（3）合同把关不严，宣发物料等报价虚高
整改结果：已完成
整改情况：严格把关合同明细，细化项目验收标准，要求乙方提供费用清单，依据验收意见核减虚高报价。
问题4、项目建设存在廉政风险。
（1）个别项目建设流于形式，造成资源浪费
整改结果：已完成
整改情况：该项目现已全面投用，组织各单位业务人员开展系统操作培训，较好提升编外人员动态管理、数据更新与统计等业务分析质效。
（2）信息化定制开发相关文件学习不透，过程未按要求实施
整改结果：已完成
整改情况：按照年度本级预算安排，2026年度已核减该信息化项目运维费用。
（四）反馈问题：党建工作主体责任压得不实，党组织规范化建设有待加强
问题1：党组织建设抓得不够严实。
（1）党建引领作用发挥不够充分
整改结果：已完成
整改情况：局党组定期专题研究党建工作，制定年度党建工作计划，班子成员牵头领办支部联系点。局机关党委适时召开党建工作部署会，推行党建工作与业务工作同部署、同考核，推动党建与中心工作深度融合。
（2）党内政治生活不够严肃
整改结果：已完成
整改情况：严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度，建立党组成员参加支部“三会一课”台账。严格落实领导班子民主生活会前“三必谈”，深入查摆问题形成清单。民主生活会前组织集中学习研讨，确保查摆深入、批评严肃。
（3）议事决策程序不够规范
整改结果：已完成
整改情况：严格执行议题预审机制，规范会议方案制定，厘清党组会与局务会权责边界；规范会议记录，及时核对归档，杜绝记录漏记、表述模糊等问题。
（4）协作共事氛围还需加强
整改结果：已完成
整改情况：实行每周班子碰头会常态化沟通机制，重大事项提前个别酝酿，化解会上分歧；出台班子权责清单，厘清分管范围与协作边界，杜绝推诿争功；规范民主生活会，当面坦诚开展批评与自我批评，及时化解矛盾；常态化开展干部职工文体团建，凝聚团结共事合力。
问题2：党建基础工作不扎实。
（1）落实工作标准和要求不严
整改结果：已完成
整改情况：深入推进基层党组织标准化规范化建设，紧扣上级部署，严格执行每月开展1次主题党日，开展形式多样的集体学习、交流研讨。使用统一制式台账，规范会议记录。
（2）党费收缴管理不规范
整改结果：已完成
整改情况：组织各支部学习新区党费收缴工作相关提示，明确收缴标准流程，安排专人做好台账登记、动态核对；落实党费月度公示制度，在支部公告栏公示党员缴费明细主动接受监督。压紧支部书记履职责任，将党费规范化管理纳入党建考核，保障党费收缴、公示工作规范及时。
（3）党员发展程序不到位
整改结果：已完成
整改情况：严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，建立函调工作台账。将函调工作质量纳入支部党建考核，确保党员发展程序规范、材料真实。
问题3、内务管理不够精细。
（1）档案管理不规范
整改结果：已完成
整改情况：制定《档案管理办法》，明确借阅登记流程，实现“一事一档、专人审批、全程留痕”。强化集中归档，做到政府采购、督查督办等专项资料即时归档。
（2）日常管理不严格
整改结果：已完成
整改情况：规范文件制发流程和归档管理；安排专人负责文件归档和印章管理。
问题4：落实人事工作有短板。
（1）临聘人员招聘录用程序不规范
整改结果：已完成
整改情况：落实组织工作部编外人员工作提示，严格按招录相关程序开展人员选聘工作，及时将补位招录的人员情况提请局党组会议研究。
（2）劳动合同签订滞后，存在用工风险隐患
整改结果：已完成
整改情况：全面梳理编外人员合同情况向局党组汇报，及时组织政府雇员和临聘人员补签合同。
（3）编外人员人事档案管理制度缺失
整改结果：已完成
整改情况：指导各用人单位及时收集整理和归档编外人员基本信息、工作表现、考核情况等资料，规范编外人员档案管理，逐步提升编外人员合同管理信息化程度。
三、下一步整改工作安排
一是紧绷思想之弦，夯实整改根基。巡察阶段性整改完成后，坚持标准不降低、思想不松懈，组织全体民社干部复盘整改工作，破除“过关”“松劲”心态，把巡察整改作为为民服务、提质增效的重要举措，以政治自觉守住整改成效，防止问题反弹回潮。
二是完善长效机制，巩固整改成果。梳理整改有效举措形成固定制度，细化巩固整改责任，常态化开展整改 “回头看”；优化调度通报机制，动态排查风险、完善防控举措，搭建“整改—巩固—提升”全流程闭环管理模式。
三是坚持举一反三，促进落地转化。做到标本兼治，全面排查民政社保领域各类隐患；对长期整改、未办结事项细化举措、限定时限、紧盯落实。紧扣民生保障、群众服务核心业务，把整改成效融入日常工作，转化为办实事、解难题的实效，助推民社事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88999784；电子邮箱：xjxqmzhshbzj@163.com。
中共湖南湘江新区民政和社会保障局（退役军人事务局）党组
2026年4月24日