政府工作报告

2025年1月5日在长沙市岳麓区第六届

人民代表大会第六次会议上

何朝晖

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是湖南湘江新区（岳麓区）进一步优化管理运行机制高效运转的一年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，牢记习近平总书记视察新区的谆谆教导，不负省委省政府、市委市政府的殷殷重托，在新区党工委（岳麓区委）的坚强领导下，锐意改革、奋力拼搏，交出了高质量发展的合格答卷。

——基础性指标彰显新区力量。主要经济指标增速均高于省市平均水平，全域地区生产总值增长6%，占全省比重9.2%。直属区一般公共预算收入增长6.9%，税占比77.8%，高出全省15个百分点。工业用电量、商业用气量、纳税企业数量等经济先行指标保持高位增长。全社会研发投入强度、上市企业总量、国家制造业单项冠军企业总量、国家专精特新“小巨人”企业总量、战略性新兴产业占比、产业创新竞争力等6项高质量发展指标居全国新区前两位。

——标志性工程服务省市大计。推进全省“三大高地”标志性工程建设，打造强劲动力引擎。湘江科学城首开区加速崛起，湘江科学中心等“五大建”拔地而起。中联智慧产业城四大主机园全面建成投产。世界计算·长沙智谷精彩呈现，国家自主创新示范区成果展厅绽放科技魅力。高铁西站建设加快推进，综合交通枢纽初具雏形。虞公港一期开港运营，助力长株潭通江达海。

——改革性工作赢得全国美誉。产业工人队伍建设获评中国改革2024年度特别案例，瓶装燃气安全监管等4项改革经验在全国推介，荣获国家级荣誉27项。支持高校大学生创新创业、小区管理等100余项典型经验被人民日报、新华社、央视等权威媒体专题报道。长沙高新区晋升国家高新区综合评价第19位，居全省第一、中部第三；岳麓区跃升全国高质量发展百强区第23位，较去年前进18位，居全省第二、中部第三。

——首创性成果扩大全球影响。打造长沙全球研发中心城市核心引领区成效显著，取得国际“首”字号、“最”字号重大成果11项。中联重科全球最大吨位4000吨级全地面起重机重磅亮相，矿冶研究院全球首套纯电动深海采矿平台勘探作业，临一云川全球最大功率浮空风力发电系统成功首飞，华曙高科全球最大打印幅面增材制造设备扬名海外，“天河”超级计算机小数据图计算能效登顶全球。

这一年，我们主要做了六个方面的工作：

（一）聚力建设现代化产业体系，实体经济更添活力。锚定高端产业新区建设，推进“十百千万”专项行动，产业向集群式、智能化、融合型发展。

十亿项目扩能升级。以标志性项目引领制造业发展，协鑫新能源、中车长沙科创中心、普照高精度掩模基板等重大项目签约落户，中国长城长沙总部基地、中国计量科学研究院基地、高新创投超精密制造基地等项目竣工投产。实施招商引资“一号工程”，新组建驻京、驻深招商专班，举办互联网岳麓峰会、海归论坛等重大活动，引进产业项目218个，总投资871亿元，其中投资过50亿元的产业项目4个、10亿元的产业项目26个、“三类500强”关联项目21个。

百亿企业蓄能成长。支持重点企业做大做强，营收规模超50亿元企业16家、超100亿元企业8家。完善上市后备资源库，70家企业入选湖南省上市后备企业库，占全市新入库数30%。助推上市企业发展壮大，新增上市企业2家，占全省新增数50%；市值增长100亿元以上的企业6家、增长50亿元以上的企业26家。建立企业梯度培育体系，新增规上企业302家，总量超2000家，增量和总量均居全市第一，规模工业增加值增长10.2%。

千亿集群聚能成势。“2+4+N”现代化产业体系日趋完善，国家先进制造业集群、千亿产业集群支撑有力。工程机械产业集群综合实力稳居全国第一阵营，中联重科入选“2024全球工程机械制造商50强”。新一代信息技术产业集群骨干企业产值增长23%，国家网络安全教育技术产业融合发展试验区建设稳步推进，威胜、拓维等39家企业入选全省互联网企业综合实力50强。新材料产业集群加快发展，先进储能正极材料产业规模居全国首位，巴斯夫杉杉二期、五矿新能源二期等一批重大项目竣工投产。生物医药产业集群位居全国新区前列，九芝堂、三诺生物获批“国字号”品牌，复星诊断第二总部基地投产运营。航天航空及北斗产业集群骨干企业产值增长39%，中国商飞中部区域推进办公室落户新区。智能网联汽车产业集群获得第五块国家级牌照，国家智能网联汽车质量检验检测中心（湖南）建成运行。

“智赋万企”注能提效。企业数字化转型成效明显，新增“上云上平台”企业近5000家，全区95%的规上制造业企业实现数字化网络化。智能制造能力显著提升，新增智能制造企业75家、智能制造生产线（车间）84条（个）。圣湘生物、华诺星空、长缆科技等14家企业入选省级制造业数字化转型标杆项目，岱勒新材、红太阳新能源、安牧泉等6家企业获评省级智能制造标杆企业（车间）。水羊股份、湘投金天、泰瑞医疗等8家企业成为全省制造业质量标杆，希迪智驾、福米科技等5家企业上榜“中国独角兽企业”，总量均居全省第一。

（二）聚力打造全球研发中心城市核心引领区，创新动能更为强劲。锚定前沿创新新区建设，强载体、聚人才、优生态，在培育科技创新核心竞争力上走在前、作示范。

科创平台提质扩容。湘江科学城19个专项规划编制全面完成，落地湖南师大科创港、维克液压研究院等项目29个，湖南大学科创港等重大项目加快建设。岳麓山大学科技城入选“全国科技城百强榜”，中南大学科技园连续四年获得国家“双A”评价。国家超级计算长沙中心形成典型计算服务案例22项，湘江实验室发布“轩辕”AI大模型等前沿领域原创产品7个，岳麓山工业创新中心建设创新联合体22个。国家战略稀有金属矿产高效开发技术创新中心落户新区。新增各类研发机构328家，占全市新增数46%。

科技攻关持续领先。全社会研发投入强度达9.5%，远高于省市平均水平。推进科技自立自强，牵头或参与省级重点研发和技术攻关项目112个，占全省45%。深化产学研协同创新，18个项目登榜国家科学技术奖，占全省90%。落实首版次软件产品奖励支持政策，中电互联、华自科技、麒麟信安、科创信息等27家企业软件产品入选省首版次软件产品，占全省64%。探索“高校+平台+知识产权保护”模式，有效发明专利拥有量突破3.3万件，占全省30%。

科技成果加速转化。岳麓山科创路演中心建设成效明显，上线“天天麓演”平台，举办国内路演活动500余场、日本筑波科学城等海外路演活动4场，吸引7200家投资机构和1800个科创项目参与，发布融资需求400亿元，助力300余家科创企业和创业项目获得股权融资超30亿元。启动全省科技型企业知识价值风补扩容政策试点，支持1000余家科技型小微企业获风补贷款23亿元。全年完成技术合同登记突破5500件，成交额251亿元，均增长10%。强化创新主体培育，新增盈峰环境、明康中锦等国家制造业单项冠军企业4家，占全省新增数17%；新增京东方艺云、锐异资环、莫之比等国家专精特新“小巨人”企业15家，占全省新增数23%。

创新人才扎根聚集。实施“湘江英才”计划，全年认定“湘江英才”2421人，评定专业技术人员1.1万人，人才总量突破100万人。大力培育高层次人才，新增国家“杰青”人才6人、“优青”人才17人，分别占全省新增数67%、89%。新入选市ABCD类人才304人，占全市新增数46%。长沙留学生创业园晋升全国地区贡献影响力第6位，集聚海归人才1万余名。吸引异地青年人才汇聚新区，支持常德津市市、株洲渌口区等区县在新区设立“人才飞地”。助力大学生扎根新区创新创业，全国“挑战杯”大学生创新创业项目孵化基地、湖南省大学生创业投资基金落户新区，新增孵化器、众创空间42个，驻区高校大学生毕业留湘率达65.5%。

（三）聚力全面深化改革，示范作用更加凸显。秉持“无改革、不新区”的理念，充分激发基层首创精神，破解各领域体制机制障碍，改革整体效能显著提升。

重要领域改革亮点纷呈。知识产权融资等44项改革试点取得突破，改革创新风险备案机制获全省推广。第二批省级91项赋权事项承接有力。审批服务“320”改革高效落实，1071项非高频事项材料、时限、环节再压缩20%以上。推动“三无”性质的新型研发机构改革，北京大学·长沙计算与数字研究院等新型研发机构实行企业化管理。支持驻区高校深化科技成果转化机制改革，形成“先用后付”“先投后股”案例4件。土地要素市场化改革扎实推进，有序推行1.5级土地开发，创新试点房票安置“新区模式”，产业用地供地规模领先全省园区。提速智慧新区建设，归集数据378亿条，大数据监察、校园安全等43个智慧场景上线应用。

园区体制改革多点发力。长沙高新区完成扩区工作，长沙信息产业园优化运行机制，加挂长沙高新区麓谷产业园牌子，承接长沙高新区经济职能，在身份、职级等方面“破立并举”，重塑内部机构，全员竞聘上岗，荣获全国“年度高质量发展园区”。岳麓高新区完成调区工作，检验检测产业集群位居全省特色产业集群首位，入选工信部产业园区推进新型工业化典型案例名单。湖南金融中心创新设立全省首支综合类S基金，引进金融机构155家，财信公募基金落户湘江基金小镇，实现全省公募基金零的突破。改进楼宇经济工作机制，打造“立起来的园区”，金茂大厦建成启用，税收过亿元楼宇达24栋，楷林国际楼宇税收超20亿元。

国资国企改革重点突破。全面开展国资清查，盘活“三资”34亿元。国企现代化公司治理改革取得阶段性成果，国企资产总额突破2600亿元。湘江发展集团深化“大债权+小股权”改革，连续三年荣获中国地方AMC年会“最佳案例奖”。麓谷发展集团推动数智化改革转型，晋升中国产业园区运营商第36位，位居中部第三。麓山控股集团创新资产运营模式，后湖设计创意园获评“国家文化产业示范基地”。湘江国投公司率先全省在上交所非公开发行科技创新公司债券，荣获“中国最具成长性有限合伙人”称号。湘江智能公司车路云场景应用入选工信部先进计算典型应用案例。智谷集团加快市场化转型，东山湾国际新城打造产城融合新样板。

（四）聚力服务新发展格局，有效需求更增势能。锚定开放活力新区建设，进一步促消费、稳投资、优环境、扩开放，推动内需外需协同发力。

消费市场回升向好。组织开展汽车消费节、家电家居“焕新”消费季等大型活动10余场，汽车、家电、家装厨卫以旧换新销售额居全省前列。商贸新业态蓬勃发展，华润万象城、长沙京东MALL、招商花园城、保利时光汇、金茂丰茂里5个大型商业综合体盛大开业，社会消费品零售总额增长4.3%。文旅消费火爆出圈，岳麓山·橘子洲景区获评中国5A级景区影响力百强榜单第六，大王山旅游度假区荣获省级夜间文化和旅游消费集聚区，湘江欢乐城荣获“中国文旅先锋奖”，大汉华美达获评国家五星级旅游饭店，建成白马兰天科普旅游基地、莲花龙洞园艺花卉谷等研学基地29个，全年接待旅游人数突破4000万人次，月均入住千人以上的酒店数量增长23.5%。新增国家文化产业示范基地4个，占全市新增数66%，荣获中国文化产业竞争力百强区。

项目投资支撑有力。深化“雷锋式”专班项目服务机制，12个省重大、98个市重点项目均超额完成年度投资计划。固定资产投资增长3%，其中工业投资增长21%，高新技术产业投资增长22%。积极争取“两重”“两新”政策红利，“两重”领域获批超长期特别国债项目9个，“两新”领域获批项目16个。综合运用专项债、不动产投资信托基金等各类金融工具，筹集项目资金总数居全市前列。依法依规强力推进征拆工作，全年拆迁腾地6300亩，供应土地9408亩，有力保障了黄桥大道西产业组团、青山路等重点项目用地需求。

营商环境持续优化。常态开展“走找想促”“送解优”等帮扶活动，开展政企早餐会223场，1054名副科级以上干部对口服务重点企业3485家，解决企业诉求6580个。全年为企业减退缓税费136亿元，企业享受研发费用加计扣除政策151亿元。加强经营主体培育，企业净增数超1.3万家，总数居全省第一；纳税企业增长13.5%；涉税经营主体占比59%，高出全省25个百分点。推进“高效办成一件事”改革，176个高频事项整合为17个。实施律所“百所联万企”行动，化解涉企法律纠纷3800余件。落实轻微违法“首违不罚”制度，免予处罚164件。

对外开放不断深化。主动融入“一带一路”，在英国、德国等国家举办新区推介会43场次，组织民营企业赴境外开展经贸交流活动，新区企业“朋友圈”遍及全球100多个国家（地区）。中欧经贸合作示范区建设成效显著，英中商业发展中心湖南代表处、德国中小企业总部集聚区（湖南）等平台落户新区。入驻国际商事机构28家，新设外商投资企业57家，占全省新增数16%。成立新区侨界“双招双引”联盟，侨界特聘专家占全省65%。加快发展外贸新业态新模式，跨境电商交易额增长15%，中电软件园获批省级跨境电商产业园，万兴科技入选国家文化出口贸易重点企业，安克创新入选全国数字贸易企业百强榜。全年实际利用外资占全市43%，居全市第一。实现外贸进出口总额达750亿元，增长8%，总量居全省前列。

（五）聚力区域协调发展，城乡建设更具品质。锚定一流品质新区建设，进一步优化人居环境，新区人文气息与和美乡村风貌交相辉映，常住人口净流入超10万。

发展空间加速拓展。坚持“东提、西拓、南融、北延”，“一桥一隧二十路”拉伸城市骨架，新增建成区面积超10平方公里，梅溪湖和滨江新城入选全国城市设计示范案例，区域承载力和辐射力全面提升。向东提升旧城品质，观沙岭、青西组团城中村改造顺利推进，湘雅路隧道建成通车。向西拓展对外通道，高铁西城站场配套项目全线开建，7条道路竣工，打造省会“西客厅”。向南建设融城门户，暮坪湘江特大桥合龙，白庭、白云城际干道建设加快推进，长沙一中湘江校区主体封顶，九华兴隆湖片区科创中心项目稳步推进，助力长株潭一体化发展。向北延伸发展空间，长沙临港产业开发区获批，湘阴金龙产业园智造中心建成投运，促进长岳协同发展。

城市治理建管兼施。修订城市设计和风貌管控技术规范，建成高精度城市三维实景平台。完善市政配套设施，梅溪湖城市超级中轴东段精彩亮相，全省首家虚拟电厂上线运行，5个大型电力设施投产送电，107条市政道路验收移交。精心雕琢城市新颜，嘉园巷、新民路等13条老旧街巷焕然一新，阳光丽城、英才园等街角花园满目皆景，湘江西岸夜间灯光维修工程点亮山水洲城。中央和省级生态环保督察交办件按期办结，赵洲港、含浦等片区雨污分流改造加快推进，国省控断面水质达标率100%，集中式饮用水水源地水质达标率100%。橘子洲景区成为全国“零碳岛屿”试点，洋湖湿地获评年度省级“幸福河湖”。

乡村振兴全面推进。守牢粮食安全底线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，恢复耕地2684亩，建成粮食“四高”千亩核心示范基地，建设高标准农田1.29万亩，完成粮食播种面积17.1万亩。培育现代都市农业，建成雨敞坪院士团队实践基地、坪塘中南林科大油茶试验基地，获评省级、市级现代农业产业园3家。建设美丽宜居村庄7个，实施骨干水利项目77个，白箬铺镇红色旅游入选全国乡村特色文化艺术典型案例，莲花镇桐木村获评省级乡村旅游精品村。发展壮大新型农村集体经济，村级集体资产突破百亿元，集体经济收入过1000万元的行政村达8个、过100万元的行政村达36个。擦亮雷锋榜样、含浦好人、白箬之光等道德品牌，莲花镇云集村获评全国文明村。

（六）聚力共建幸福城区，居民生活更有质感。认真办好区人大代表票决的民生实事，省市区重点民生实事24件35项49个指标全面完成。

尽力而为兜保障。唱响“乐业湘江”就业品牌，城镇新增就业2.8万人。持续关爱低收入家庭等特殊群体，残疾人家庭无障碍设施改造年度目标完成率100%，康复救助残疾儿童560名，发放补贴超9000万元，增长8%。筹集保障性租赁住房3.2万余套（间），提前一年完成“十四五”任务。城乡供水一体化建设有力推进，受益群众达6万人。解决历史遗留超期未安置问题的年度工作目标超额完成，安置群众1.3万人。

用心用情办实事。办好人民满意的教育，13所公办中小学、10所公办幼儿园建成开学，扩充学位2.85万个，占全市扩充总量30%，荣获全国中小学科学教育实验区。打造家门口的就医服务，新开通符合医保门诊统筹服务的基层卫生医疗机构36家，总数居全省第一。关注“一老一小”，新建社区养老服务设施20家，新增普惠性托位1235个。完善公共基础设施，提质改造农贸市场33个，新建省级一刻钟便民生活圈12个，新增电动自行车停车棚644个、停车泊位3.9万余个。优化文化服务供给，市第三工人文化宫如期开放，新增公共文化服务设施72处，举办“艺术湘江”等系列文化惠民活动5000余场。体育事业蓬勃发展，新增健身步道150公里、体育场所463个，主办橘子洲红色半程马拉松赛，承办首届全国青少年三大球运动会排球赛事、中国2024乒超联赛。

标本兼治防风险。本质安全水平显著提升，率先开发运用安全知识测试小程序，为1.2万家企业、13.4万名职工提供安全培训服务。广泛发动全民参与安全有奖举报，兑现奖金近百万元，全年查整安全隐患1.2万处、重大隐患1100余处，生产安全事故起数、死亡人数分别下降32%、35%。众志成城筑防线，广大志愿者、公安干警、消防队员、武警官兵、基层工作人员昼夜奋战，打赢3轮低温雨雪冰冻、10轮强降雨等硬仗。建立景区管理联动机制，科学应对橘子洲等景区节假日超大客流挑战。统筹推进金融、房地产等领域风险防范化解，政府债务风险等级保持在低风险区间，完成“保交房”任务1.6万套。常态开展扫黑除恶、“利剑护蕾”等专项行动，深化网络安全综合治理，打好新时代禁毒人民战争，严厉打击各类违法犯罪行为，守护万家灯火。

共建共享促治理。统筹“五老、四员、三官”力量，小区治理经验成为全国社会工作与社会治理创新优秀案例，岳龙、航天等5个社区荣获“中国幸福社区范例奖”。探索“物业+”基层治理新路径，持续发布物业管理“红黑榜”，592个物业管理项目纳入评价体系，9家物业企业被限制招投标，24家物业企业被重点监管。完善“三所一庭”联动机制，信访积案化解质效居全省前列，观沙岭法庭诉源治理入选最高法院典型案例。落实“接诉即办”要求，率先全省实现12345政务服务便民热线与人民网、红网等网络问政平台一体化运行。

与此同时，我们统筹推动各项事业发展，启动第四次文物普查，第五次经济普查圆满完成。档案史志、外事侨务、港澳台事务、民族宗教等工作取得新进展，工会、青少年、妇女儿童、科协、文联、社科联、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业取得新成果。退役军人保障持续加强，国防动员和后备力量建设成效明显，军政军民团结不断巩固。

这一年，我们坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，全面落实中央、省市和新区党工委（岳麓区委）决策部署。着力建设法治政府，行政机关负责人出庭应诉率100%。自觉接受监督，主动向人大及其常委会报告工作，巩固人大专题询问和政协专题议政成果，办理人大建议、政协提案300件。坚持建言资政和凝聚共识双向发力，促进新时代统一战线工作，画出最大同心圆。勇于自我革命，纵深推进政府系统党风廉政建设，坚决整治形式主义、官僚主义。树牢“习惯过紧日子”理念，压减非刚性支出为近年最多。

各位代表！回首过去一年，新区的每一点成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府和新区党工委（岳麓区委）坚强领导的结果，也是区人大、区政协监督支持的结果，更是全体新区人民团结奋斗的结果。新区的每一分变化，饱含着社会各界的辛勤付出与不懈努力，星光里环卫工人劳作的身影，烈日下建筑工人湿透的衣衫，街巷中快递小哥奔走的脚步，田地间耕作农民挥洒的汗水，车间里产业工人忙碌的画面，实验室科研人员通宵的灯火，无数劳动者、建设者、创业者都在为梦想拼搏，每一个平凡的人都做出了不平凡的贡献。新区的每一个善举，折射出城市文明之光、向善之美、奋进之志，“中国好人”唐金莲二十年坚持3元理发服务社区群众，“湖南好人”毕晓芳坚守特教岗位十八年专注残疾儿童康复服务，李健美、肖利兰等“长沙好人”和杨伊、甘天等“湘江榜样”传承中华美德，各行各业、各个群体先进模范不断涌现，奏响了“岳麓山下好人满城”的感人旋律。

新区现代化的新征程上，每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉，新区人民永远是我们战胜一切困难挑战的最大依靠！在此，我代表新区管委会、岳麓区人民政府，向全区人民，向区人大代表和政协委员，向新区各民主党派、工商联、无党派人士、新的社会阶层人士、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒看到，新区发展还面临不少挑战和问题：企业生产经营还存在一些困难，企业帮扶工作成效还没有达到预期；区校合作、校地协同创新机制还不够健全，科技成果就地转化率不高；产业新赛道尚在培育期，引领性、标志性的重大产业项目不多；民生领域仍有不少短板弱项，安全生产、生态环保等领域还存在风险点；部分政府工作人员的专业素养、创新意识、担当精神与国家、省市赋予新区的战略使命还有差距。对此，我们要客观分析、科学应对，采取有力举措加以解决。

二、2025年工作重点

2025年是全面完成“十四五”规划的收官之年，也是湘江新区成立十周年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会、中央经济工作会议以及省委十二届八次全会、市委十四届九次全会精神，全面落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，围绕当好“三高四新”美好蓝图一面旗帜总目标，加速挺进国家级新区第一方阵，聚焦高端产业新区、前沿创新新区、开放活力新区、一流品质新区建设，全力稳发展、强创新、惠民生、守底线，推动经济持续回升向好，人民生活水平不断提高，社会大局保持和谐稳定，高质量完成“十四五”目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，谱写中国式现代化新区实践崭新篇章，为长沙高质量发展和现代化建设贡献更多新区力量。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；固定资产投资增长5%；规模工业增加值增长7.5%以上；社会消费品零售总额增长6.5%以上；地方一般公共预算收入增长3%；城镇登记失业率控制在5%以内，居民收入增长和经济增长同步。

为完成上述目标，我们要重点做好以下九个方面的工作：

（一）突出产业强区，加快发展新质生产力。深化“四长联动”机制，促进产业融合发展，完善富有新区特色和优势的现代化产业体系。

塑造产业集群优势。开辟优势产业新市场，推动工程机械企业向农业机械、应急装备等领域拓展，鼓励头部企业在海外设立装配生产基地和服务机构；支持建设国家级新一代自主安全计算系统产业集群制造业创新中心，重点培育“芯”“软”“安”“端”领域的龙头企业，不断壮大产业集群规模。抢占新兴产业新风口，瞄准新材料、生物医药、智能网联、航天航空及北斗、低空经济等产业细分领域培育发展动能，加快东映碳材百吨级生产线、爱尔东方眼谷、智能网联产业园、大飞机供应链智造基地、坪塘通用机场等项目建设，一体推进技术创新、场景应用和生态营造。布局未来产业新赛道，加强前瞻谋划和政策引导，发挥人类干细胞国家工程研究中心、湖南先进技术研究院等科研平台的作用，力争在细胞技术、人形机器人、量子测量、类脑科技等领域取得突破。

筑牢产业平台支撑。深入开展园区制造业提升行动，以“两清单、两增量”为主抓手，全力推动园区制造业提质增效，进一步优化亩均效益评价管理办法，力争亩均税收增长10%以上。强化麓谷产业园支撑作用，加快释放“白黄金”拓展区的空间资源，提速中电软件园三期、航天环宇产业园、深信服网云研发基地等项目建设，推动长沙高新区继续争先进位。强化岳麓高新区承接科技成果转化功能，提速湖南中医药大学科技园、紫金矿业新材料实验基地等项目建设，推进中龙通、力得尔等项目竣工投产，支持创建国家级园区。加快发展楼宇经济，提升楼宇“四率”，全年新增楼宇企业入驻面积35万平方米以上。

推进产业深度融合。深化先进制造业和现代服务业融合，依托检验检测特色产业园、后湖设计创意园，大力发展检验检测、研发服务、工业设计等生产性服务业，培育一批服务型龙头企业、示范企业。深化文化和科技融合，加强文化科技关键核心技术攻关，加快建设文化装备制造基地和数字出版基地，培育文化产业新业态，力争新增科技型规上文化企业30家以上。深化工业化和信息化融合，持续推进“智赋万企”行动，支持企业建设工业互联网平台、产品数字化平台，新增“上云上平台”企业5000家以上。深化数字经济和实体经济融合，坚持“四算一体”，支持长沙人工智能创新中心开展“人工智能+”行动，统筹好世界计算·长沙智谷建设和招商工作，实施省级数字新基建标志性项目10个以上。坚持金融赋能实体经济，提升湖南金融中心能级，发挥产业引导基金作用，力争与社会资本组建子基金50支以上，基金小镇认缴规模突破4500亿元。

（二）突出创新引领，打造更具核心竞争力的科创高地。实施创新驱动发展战略，以科技体制综合改革为引领，推动创新链、产业链、资金链、人才链循环畅通。

做强科创平台硬实力。以超常规力度高标准建设湘江科学城，加速引进一批高能级研发机构，提速湖南大学科创港、湖南师大科创港、中车长沙科创中心、湖南钢铁技术研究院等项目建设，推动湘江科学中心等“五大建”全面建成。优化岳麓山大学科技城体制机制，明晰功能定位，更好承担“两城”建设发展职能。加快战略科技力量培育，争取在国家实验室和大科学装置落地上取得突破，助力湘江实验室在类脑计算等领域发布一批创新性产品，支持岳麓山工业创新中心聚焦工业“五基”开展技术联合攻关。统筹高校、科研院所、企业创新资源，共建大型仪器设备共享平台。围绕3D打印、细胞技术、宽禁带半导体等重点领域，支持企业以市场化方式建设公共服务平台，新增中试平台、概念验证中心20个以上。高水平运营岳麓山科创路演中心，举办科创路演活动1000场以上，力争入库项目3万个以上、投资机构1000家以上，打造全省科技创新股权投融资综合服务平台。

激发高校院所源动力。进一步树牢“服务高校就是服务新区发展”的理念，做好高校高层次人才引进服务保障工作，持续整治高校周边环境和公共秩序。支持高校融入省市、新区产业发展战略，瞄准世界科学前沿，优化学科专业布局，助力高校“双一流”建设。支持高校与湘江科技创新院共建卓越工程师学院，探索培养先进制造领域现场工程师和创新创业人才的新模式。强化校企对接交流，支持高校“揭榜挂帅”参与企业质量和技术攻关，新增“科技总监”“产业教授”各100名。深化校地融合发展机制，重点依托中南大学、湖南大学、湖南师范大学、长沙矿冶研究院等高校院所，打造环岳麓山创新创业生态圈和科技成果转化基地，力争驻区高校科技成果就地转化率60%以上，技术合同交易额突破280亿元。

提升企业创新竞争力。实施研发机构集聚工程，力争全年新增“三类500强”企业研发机构50家以上、高新技术企业研发中心等各类研发机构400家以上。支持引导企业加大研发投入，推动头部企业设立研究院，力争全年开展重点领域科技攻关100项以上。支持企业联合高校建立院士工作站、博士后流动站和新型研发机构，全面推广职工“五小”技术创新工作。支持链主企业创新引智模式，在北京、上海等高校密集城市设立研发分支机构。支持科技型企业知识价值风补扩容，助力小微科创企业融资30亿元以上。支持保险公司聚焦科技研发、成果转化等领域开发专属保险产品，加大企业创新产品（服务）的政府采购。大力开展质量品牌建设行动，支持企业争创国家质量奖。创建国家知识产权强区建设示范区，全年有效发明专利拥有量突破3.5万件，专利转让许可2700次以上，让“知产”变“资产”。梯度培育科技企业，入库国家科技型中小企业3200家以上。

增强科创人才吸引力。全面落实“吸引全国乃至全球的大学生来湖南创新创业”要求，深入推进青年发展型城区建设。扩大新区人才基金、大学生创业投资基金规模，升级“红枫计划”“柳枝行动”，为创新人才建平台、搭舞台。持续举办创业先锋训练营、“湘江之星”创新创业大赛等活动，助力青年人才提升创新创业能力。持续聚焦战略科技前沿，支持“大院、大所、大校、大企”靶向招引一批领军人才。持续做强国家海外人才离岸创新创业基地，进一步加快海外工作站建设速度，加大海外科创人才招引力度。持续开展“湘智兴湘”等活动，吸引湘籍人才回乡创新创业。持续推进“湘江英才”计划，进一步提升教育、医疗、居住等生活配套服务品质，拓宽人才服务绿色通道，努力让各类人才在新区“低成本创业、高品质生活”。

（三）突出改革开放，释放内生发展动力。聚焦重点领域和关键环节大胆试、大胆闯、自主改，以改革“硬举措”提升发展环境“软实力”。

促进民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，推动《湖南省优化营商环境条例》在新区落地落细，全面梳理并修订出台符合《公平竞争审查条例》的产业扶持政策。持续举办政企早餐会、企业家座谈会等活动，畅通政企沟通交流渠道。坚持“无事不扰”和“无处不在”并行，常态化开展企业帮扶工作，帮助企业降低土地、人力、资金等生产要素获取成本，为企业新产品、新技术提供示范应用场景，经常性举办产业链供需对接会，助力企业抢订单、拓市场，全年新增上市企业4家以上、省级以上专精特新“小巨人”企业150家以上、规上企业300家以上。推广涉企执法扫码登记与包容审慎监管，严格规范涉企监督执法行为。充分发挥新区企业家协会作用，推动民营企业互访互学，组织青年企业家赴知名高校和德国培训学习，办好湘江企业家大讲堂，以企业家卓越领导力提升企业核心竞争力。弘扬新时代企业家精神，选树宣传优秀民营企业，积极推荐参评全国和全省优秀企业家，定期发布民营企业“四类百强”榜单，营造尊重、关心、关爱民营企业和企业家的浓厚氛围。

推进重点领域改革。发挥国家级平台先行先试的作用，推动标志性改革举措落地见效。进一步完善新区管理运行机制，推进政府雇员管理和园区体制改革，探索法定机构改革试点，承接好省市赋权。深化“零基预算”改革，提升财政资金使用效能。运用大数据和人工智能技术，提升政府采购管理和财政评审能力，严格控制政府性项目建设成本。持续推进国企改革深化提升行动，完善国企绩效考核制度和法人治理结构。探索政府经营性资产管理新模式，新盘活“三资”30亿元以上。优化数据要素市场化配置改革，开展可信数据空间建设和运营试点。创新跨区域协同发展模式，探索湘江科学城土地跨区域交易、人才子女跨区域入学改革。积极争取医疗器械审评核查等改革试点，为产业发展赋能。统筹推进其他领域改革，以实干担当把改革蓝图变为美好现实。

深化对外开放格局。深度融入共建“一带一路”，推进德国中小企业总部集聚区（湖南）、中欧国际合作示范区建设。借力“湘企出海”服务平台，支持并组织新区企业参加国际著名展会活动，帮助企业拓展海外业务。持续开展“商务领事新区行”活动，积极引入国际商事机构，加强国际交流合作。加快建设高能级跨境电商综合服务平台，推动200家以上中小微生产性企业自营出口破零。推动科创大道、白庭路南段等融城干道建成通车，助力长株潭一体化发展。完善跨区域合作开发机制，提速九华兴隆湖片区建设，力争科创中心投用运营；高标准打造长沙临港产业开发区“一港两园”，加大金龙产业园招商引资力度，加快虞公港“铁公水”联运体系建设。

（四）突出扩大内需，培育经济增长新动能。全面落实存量政策和增量政策，全方位提信心、稳预期，促进投资与消费良性互动。

提振消费信心。优化“圈、街、网”空间布局，支持溁湾镇、望城坡等传统商圈转型升级，加快滨江、桐梓坡、梅溪湖、洋湖等新兴商圈打造，优化洋湖水街、白沙液街等业态，促进卓伯根中国总部购物中心、永旺梦乐城等商业综合体开业运营，打造城市多元化消费网络。把握“两新”政策机遇，组织汽车、家电、家装厨卫等商贸企业联动开展各类促销活动，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。大力发展“首发经济”，培育智能家居、国货“潮品”等新业态。着力发展“旅游+演艺”“旅游+赛事”，培育更多新消费场景和消费增长点。释放刚性和改善性住房需求，盘活存量用地和商办用地，扩大房票安置试点范围，加大优质土地集中推介力度，推动房地产市场健康发展。

提升招商能力。完善招商引资机制，制定新的招商指引和招商专员考核评价办法，构建“部门统筹归口、园区核心承载、平台协同赋能”的一体化招商工作新格局。加大内资招引力度，持续深耕“湘商回归”“百万校友回岳麓”等特色活动品牌，发挥异地商会的桥梁纽带作用，用足国家级产业集群、湘江基金小镇、高校院所等优势资源，深化供应链招商、基金招商、场景招商、中试平台招商，全面提升招商引资竞争力。构建境外招商网络，在香港、英国、德国等地设立招商联络点，发挥中非青年创新创业论坛和新区国际科技商务平台的作用，加强与境外商协会机构对接，助力新区招商引资向全球延伸。坚持存量企业扩能与招商引资并重，鼓励企业在新区“开枝散叶”、二次扩产。力争全年引进50亿元以上投资项目5个、10亿元以上投资项目20个、“三类500强”关联企业20家，合同引资1000亿元以上。

提高投资效益。把握国家一揽子增量政策利好，全年铺排项目952个，征拆腾地1万亩，供应土地1.4万亩以上，完成投资1000亿元以上。推广“标准地”、弹性用地等供地模式，全年清理盘活闲置土地、低效用地、存量土地3000亩以上。完善项目推进机制，解决项目建设、达产过程中的各类难题，新开工过亿元项目100个以上，加快107个省市重大项目建设。抢抓“两重”政策红利，加大资金申报力度，争取落地更多重大项目。激发民间资本投资活力，鼓励和吸引更多民间资本参与重大项目投资建设运营。深度融入国家重大战略布局，强化规划衔接，做好“十五五”规划编制，前瞻谋划储备一批重大项目。

（五）突出精明增长，提高城市综合承载力。坚持品质为要、生态为基、文化为魂，促进人与城市、自然和谐共生。

建设高品质宜居城区。强化国土空间规划“三区三线”刚性约束，加快梅溪湖二期、高铁西城、大王山等片区建设。推进万宝山望新、青西组团等19个城中村改造项目，提质改造113个老旧小区。畅通综合交通网，启动长宁快线建设，提速黄桥大道南延线、长吉高速、青山路、梅浦联络线等重点工程建设，力争长益复线连接线、地铁2号线西延线二期建成通车，打通月亮岛路、望岳路等20条断头路与瓶颈路。深入开展城区地下市政基础设施普查，建立设施信息动态更新机制，全面掌握现状底数和管养状况。推进新型电力系统源网荷储一体化建设，完善新能源汽车充电设施，加快麓学变电站等电力设施建设。加强海绵城市建设，完成赵洲港、含浦、麓谷等片区雨污分流改造，整治学士路、梅溪湖东路等15处城区易渍易涝点。

建设高颜值秀美城区。巩固提升生态优势，筑牢长株潭绿心生态屏障，加快象鼻窝森林公园保护性开发。利用自然山体、空坪隙地和闲置土地，因地制宜建设一批社区公园和街角花园。加快岳麓山风景名胜区总规报批，推进景区人车分流，构建人行慢游系统。加快橘子洲景区旅游服务设施改造，升级沙滩公园业态。深化城市精细化管理模式，升级智慧城市管理平台，建立城市管理问题举报奖励机制，开展道路积尘负荷走航监测，纵深推进拆违治乱，加强城市斑点整治。坚决抓好中央和省级生态环保督察反馈问题整改，一体推进治水、治气、治土、治废，实现PM2.5、PM10和空气优良天数“两降一升”，确保国省控断面水质达标率100%，不断擦亮生态底色。

建设高水平文明城区。坚持文化铸魂，培育和践行社会主义核心价值观，用活橘子洲、岳麓书院、新民学会旧址、雷锋纪念馆等红色资源，打造一批全国知名的文化体验教育基地。加强文化供给，推动公共文化服务体系一体化构建，办好“岳麓山52阅读”“艺术湘江”等精品活动，打造湖畔音乐会等公共服务品牌。突出以文化人，持续开展“湘江榜样”评选活动，健全雷锋志愿服务体系，全面推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。深化文旅融合，持续推进岳麓山品牌建设，创建大王山国家旅游度假区，办好旅发大会、青年戏剧季等重要活动，全年游客接待人数突破4500万人次，将更多旅游流量变经济“留量”。延续历史文脉，提升文物保护修缮水平，用好非物质文化遗产，筑牢文化自信根基。

（六）突出强农惠农，着力推进乡村全面振兴。学习借鉴“千万工程”经验，展现新区农业农村现代化新图景。

做强现代新型农业。坚持最严格的耕地保护制度，扩面提质粮食“四高”示范基地，粮食播种17万亩以上，坚决完成耕地保护和粮食生产目标任务。大力发展现代都市农业，深化科技与农业融合，推进农业生产控制智能化、质量标准化、营销网络化、品牌区域化。坚持因地制宜、规模适度，支持优势农业龙头企业发展，加强农业品牌认证管理，创立一批竞争力强、综合效益高的特色农业品牌。发展观光休闲、研学体验、乡村民宿等业态，打造一批农文旅精品线路，吸引更多城市消费人群打卡乡村美景、体验农耕活动、品味民俗文化。

打造和美乡村样板。完善村庄规划，优化设计一批符合农村实际的自建房户型图供村民选择，鼓励推广装配式建筑，强化乡村风貌管控。完善乡村基础设施，提质改造一批农村公路，新改建一批农村桥梁，修复一批水毁项目，实施一批小农水项目。以农村人居环境整治为抓手，聚焦房前屋后等区域，建设花香庭院，巩固环境卫生、生活垃圾处理和污水治理成果，打造白箬铺镇白鹤山等美丽宜居村庄示范片。发挥村规民约、红白理事会作用，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，擦亮“十朵金花”乡风文明品牌。

促进农民富裕富足。健全城乡融合发展机制，推动各类要素更多向乡村流动，加快培育新型农业经营主体，新增一批农民专业合作社、龙头企业，助力农民就业增收。以市场化方式盘活农村存量资产，加强闲置民居、老旧院落的利用，发展新型村级集体经济，力争集体经济收入100万元以上的行政村达38个。整治集体组织“三资”管理、账务管理不规范问题，维护群众利益。健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。深化农村土地制度改革，争取农村集体经营性建设用地入市试点，全面推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作。

（七）突出民生优先，努力让人民群众的获得感可触可及。坚持人民至上，面向居民群众、“两代表一委员”征集遴选一批“在新区”微实事，以“小切口”服务“大民生”。

兜牢更有力度的底线民生。“就业乐业”在新区，加强尖山湖人才市场、望城坡灵活就业市场建设，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，力争全年城镇新增就业2.8万人以上，确保零就业家庭动态清零。“暖心保障”在新区，完善分层分类社会救助体系，提升民政服务站能力水平，统筹社会公益组织力量，做好低保、特困人员、残疾人、困境儿童等特殊群体福利保障和救助工作。用好工程领域大数据监管平台，开展治理欠薪攻坚行动，保障农民工合法权益。做好渐进式延迟法定退休年龄工作。

保障更有广度的基本民生。“清流入户”在新区，实施住宅小区供水设施户表改造。“安全畅行”在新区，优化园区、商圈、小区周边“微循环”，改造一批主次干道安全岛，新建一批过街天桥。“健身惠民”在新区，新建智慧社区健身中心25个、“国球进社区”15个。“夕阳关怀”在新区，打造麓谷、雷锋医养结合标准示范点，新建社区养老服务各类设施12个。“安居筑梦”在新区，筹集一批保障性租赁住房。“畅停有位”在新区，新增停车泊位2.6万个，整治规范地铁口电动自行车停车问题。“便民如厕”在新区，新建改造一批公厕。

办好更有温度的品质民生。“优质教育”在新区，主动应对学龄人口新变化，建立学位弹性调配机制，整合盘活教育资源，提升教育承载力；坚持集团化办学，加强联盟学校资源共享、品牌共建，新建中小学、幼儿园9所，持续擦亮“岳麓山下好读书”品牌。“家园共育”在新区，注重线上线下相结合，开展家庭教育指导服务和实践活动，打造富有新区特色的家庭教育模式。“健康起航”在新区，提供新生儿疾病免费筛查与诊断服务，启动新区智慧医疗二期项目建设，完成银盆岭、望月湖等街道社区卫生服务中心扩建，推动麓谷医院、心脑血管病专科医院建设；探索与通用技术集团合作打造互联网医院，开展在线医疗服务。“关爱女性”在新区，开展低保适龄妇女“两癌”免费检查。“托育暖心”在新区，构建普惠性托育服务体系，新增一批普惠性幼儿托位。

（八）突出护安守底，提升城市现代化治理水平。统筹发展和安全，建设更高水平的平安新区。

防范化解重点领域风险。加强政府债务管理，落实一揽子化债措施，依法依规化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。严控国有企业债务规模，加强投融资行为管理。强化地方金融监管和风险监测预警，严厉打击非法集资。全面落实意识形态工作责任制，维护网络信息安全。依法依规推进两安用地处置，妥善化解60号令征拆安置遗留问题。加大食品药品安全监管力度，保障群众“舌尖上的安全”。常态推进扫黑除恶斗争、禁毒工作，依法打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，守护社会安宁。强化风险源头防控，正确引导社会心理预期，确保社会大局和谐稳定。

从严抓实城市应急管理。实施安全生产治本攻坚三年行动，加强消防、道路交通、建筑施工、燃气、人员密集场所等重点领域隐患排查整治，持续提升“九小场所”技防水平。深入开展“打非治违”，严格督促企业落实主体责任，引导经营主体开展安全教育，提高全员安全意识和防护能力。加强应急管理体系和能力建设，做好自然灾害监测预警，统筹抓好森林防火、防汛抗旱、防灾减灾等工作，增强小区地下车库、地铁站点等低洼区域防涝应急保障能力。提升本质安全水平，坚决杜绝较大及以上事故、遏制一般事故、防范自然灾害导致人员伤亡，确保生产安全事故起数和死亡人数持续下降。

持续推进社会治理创新。注重分类治理、精准施策，提升小区业委会组建率，开展物业公共收益专项审计试点，推行“业委会自管”“社区代管”、小区基金“众筹焕新”等治理模式，提升小区治理效能。持续发布物业管理“红黑榜”，推进物业服务市场化、标准化、规范化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进诉源、访源、警源“三源共治”，严格落实首接首办责任制，提升信访工作法治化水平。推进区街两级综治中心规范化建设，打造“一站式”矛盾纠纷多元化解平台。发挥12345政务服务便民热线作用，用心解决群众合理诉求。做好村（社区）换届工作，发挥群团组织、社会组织作用，拓展各类群体参与基层治理渠道，共建共治共享美好家园。发展红十字、慈善、社会福利等公益事业，关心青年、妇女、儿童等群体发展。优化退役军人管理服务，深化双拥共建，共促军民融合，推动国防动员和后备力量建设高质量发展。

（九）突出“五治”联动，全面加强政府自身建设。以忠诚干净担当的实际行动，打造人民满意的服务型政府。

立心铸魂讲政治。坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终胸怀“国之大者”“省之大计”“市之大事”，完善落实上级重大决策部署闭环管理机制，确保中央、省市和新区党工委（岳麓区委）决策部署落实落细。

依法行政重法治。将法治思维贯穿政府工作始终，严格执行政府决策程序和议事规则。坚持政务公开，全面强化依法行政。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、审计监督、舆论监督，确保党和人民赋予的权力始终为民谋福祉。

数字赋能强智治。加快数字政府建设，推进跨部门数据共享、流程再造，打造24小时不打烊的网上政府、掌上政府。建设数字孪生城市，在城市管理、行政服务等领域新增一批智慧场景，实现全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、服务“一网通办”、监督“一览无余”。

担当作为行善治。牢固树立正确政绩观，进一步强化正向激励、尽职免责、容错纠错的机制，提升争先争优、敢想敢做、善作善成的能力，引导政府系统工作人员创造出经得起实践、人民和历史检验的业绩。加强行政效能监察和督查督办，有效防范“乱作为、不作为、不敢为、不善为”现象。

清正廉洁崇德治。以严的主基调加强党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，构建亲清统一的新型政商关系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持厉行节约，把“习惯过紧日子”要求落到实处，行政运行经费再压减10%以上，把有限财力用在推动发展、改善民生上。

各位代表！十年新区正青春，奋楫扬帆踏新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委省政府、市委市政府和新区党工委（岳麓区委）的坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，奋力谱写中国式现代化新区实践崭新篇章，为长沙高质量发展和现代化建设贡献更多新区力量！

附件1

名词解释

1.“五大建”：交易展示中心、科学交流中心、科技服务中心、湘江创新港、湘江院士港。（P2）

2.“2+4+N”现代化产业体系：“2”指培育打造两大世界级产业名片即以自主安全计算系统为核心的新一代信息技术产业集群、以工程机械为重点的先进装备制造产业集群；“4”指四大支柱性产业集群，即新材料、大健康、航天航空、高端服务业产业集群；“N”指未来汽车、深地深海空天、人工智能等未来产业。（P4）

3.“审批服务320改革”：非高频事项的材料、环节、时限较改革前再压缩20%以上。（P6）

4.“三无”：无行政级别、无财政拨款、无事业编制。（P7）

5.“先用后付”：通过制定专项政策，给予高校院所奖励和引入第三方担保机制，探索采用“先使用后付费”的方式，解决中小企业使用高校科技成果渠道不畅、许可费用高的问题。（P7）

6.“先投后股”：先期以科技项目形式向企业“投”入财政科技经费，支持科技成果转化；在被投企业实现市场化股权融资或进入稳定发展阶段后，投入的财政科技经费转换为“股”权，并按照“适当收益”原则逐步退出。（P7）

7.“S基金”：专注于投资私募股权二级市场的基金，即通过买入私募股权投资基金的二手份额或投资项目组合，在实现溢价后出售获利的一种基金投资方式。（P7）

8.“两重”“两新”：“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”指大规模设备更新和消费品以旧换新。（P9）

9.“走找想促”：走基层、找问题、想办法、促发展。（P9）

10.“送解优”：送政策、解难题、优服务。（P9）

11.“四高”：高标准、高技术、高产量、高品质。（P11）

12.“五老、四员、三官”：“五老”指老干部、老战士、老专家、老教师、老模范；“四员”指矛盾调解员、民情联络员、法制宣传员、维稳信息员；“三官”指退休老法官、老检察官、老警官。（P13）

13.“三所一庭”：派出所、司法所、律师事务所及法庭。（P13）

14.“四长联动”机制：围绕发展产业链，实施“链长牵总、校长支撑、行长帮扶、盟长搭台”的联动机制。（P16）

15.“芯”“软”“安”“端”：“芯”即芯片的设计与研发，功率半导体专用装备与验证，集成电路成套装备领域；“软”即信息安全系统产品、大数据安全软件及服务、云安全软件和服务、工业互联网安全软件及服务；“安”即网络安全硬件设备、网络安全软件与服务；“端”即智能终端、智能制造装备、智能工厂、智慧城市、智慧医疗、智慧出行等领域的产品和服务的开发。（P16）

16.“两清单、两增量”：“两清单”是指开工投产项目清单、签约落地项目清单；“两增量”是指产值税收增量、规专企业增量（规模以上工业企业和专精特新企业增量）。（P17）

17.“白黄金”：白箬铺镇、黄金园街道和金山桥街道。（P17）

18.“四率”：企业入驻率、工商注册率、税收贡献率、企业满意率。（P17）

19.“四算一体”：算力、算法、算据、算网一体化推进。（P18）

20.工业“五基”：基础零部件和元器件、基础材料、工业基础软件、基础制造工艺及装备、产业技术基础。（P18）

21.“五小”技术创新：小发明、小创造、小革新、小设计、小建议。（P19）

22.“红枫计划”：由岳麓山大学科技城发起，设立不低于5000万元的专项资金，采用“投资+孵化+服务”模式，支持科创团队创新创业，发掘培育一批优秀“科创”项目。（P20）

23.“柳枝行动”：系省、市、区三级政府联合推出的一项培新育小孵化政策，政府每年安排2000万元专项资金，扶持成立时间原则上不超过一年的早期项目，入孵项目可以获得20万元无偿不占股的专项资金补贴。（P20）

24.民营企业“四类百强”榜单：营收规模、税收贡献、研发投入、社会责任等四类榜单。（P21）

25.“零基预算”：年度预算编制不受以往预算安排情况的影响，所有的预算支出均以零为基点编制。（P21）

26.“可信数据空间”：基于共识规则，联接多方主体，实现数据资源共享共用的一种数据流通利用基础设施，是数据要素价值共创的应用生态，是支撑构建全国一体化数据市场的重要载体。（P22）

27.“一港两园”：“一港”指虞公港；“两园”指虞公港产业园和金龙产业园。（P22）

28.“首发经济”：企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称。（P23）

29.“三区三线”：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间；“三线”指城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。（P24）

30.“十朵金花”：雷锋榜样、坪塘模范、含浦好人、白箬之光、金山桥“五老”宣讲、莲花非遗谷、雨敞坪暖春诗会、学士书香家庭、白马学院讲堂、黄金园耕读驿站等十个乡风文明品牌。（P26）

31.“九小场所”：小餐饮、小公共娱乐场所、小教学机构、小旅馆、小商场、小生产加工企业、小网吧、小休闲健身场所、小医院等小型人员密集场所。（P29）

32.“业委会自管”：由业委会成立小区物业服务管理中心或自建物业服务公司，自行开展物业服务管理工作。（P29）

33.“社区代管”：在未成立业委会的小区，由社区牵头组织小区居民通过党建引领，成立小区物业服务管理中心或自建物业服务公司，自行开展物业服务管理工作。（P29）

34.“众筹焕新”：因年久失修面临诸多问题，业委会在特定情况下，通过在业主群发布消息、张贴捐赠倡议书等方式向业主筹集资金，并联合新物业公司投入资金，对小区基础设施进行全面维护、升级更新的过程。（P29）

附件2

2024年人大代表票决民生实事项目完成情况

（注：以上数据统计口径为2024年岳麓区六届人大五次会议确定的民生实事指标任务）