2018年政府工作报告

2019年1月14日在长沙市岳麓区第五届

人民代表大会第四次会议上

长沙市岳麓区人民政府区长  周 凡

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2018年工作回顾

过去的一年,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们大力实施“四个三”高质量发展战略,全面深化改革、加快发展产业、着力改善民生、坚决维护稳定,圆满完成了年度各项目标任务,迈出了新时代建设知识岳麓、创新岳麓的坚实步伐。

——区域经济跨上新台阶。预计地区生产总值增长10%;一般公共预算收入突破百亿元大关,增长27%,其中地方一般公共预算收入增长14.2%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长11%;规模以上工业增加值增长8.5%,主要经济指标增幅均居全市中心城区前列。揽获五个“全国百强区”,区域综合竞争力进一步增强。

——产业平台焕发新气象。岳麓山国家大学科技城建设让人“眼前一亮”,麓山南路综合整治基本完成,区域形象精彩蝶变;中南大学科技园(研发)总部科创项目加速进驻,创造了从启动征拆到投入运营的新速度;后湖艺术园全面开园,为全省再添一处文化地标,后湖科创·文化产业园在全市重大产业项目观摩中获评一类。湖南金融中心、湘江基金小镇集聚效应显现,长沙银行成为全省首家地方上市银行。岳麓高新区获批“国家检验检测高技术服务业集聚区”“国家检验检测认证公共服务平台示范区”,省检验检测特色产业园总部基地正式启航。智能网联汽车测试区建成运行,获工信部“国家智能网联汽车(长沙)测试区”牌照。

——改革服务激发新活力。“放管服”改革和“最多跑一次”改革富有成效,新增市场主体2.2万余家,新增企业8825家,完成“个转企”82家、“小升规”89家。银盆岭绿地中央广场、咸嘉湖王府井楼宇经济发展模式在全区推广,我区获评全国楼宇经济最具活力城区。

——城乡融合展现新风貌。岳麓、桔子洲、学士等街道攻坚克难,全面完成后湖片区、湘江智谷·人工智能科技城首开区征拆腾地,为重大产业项目进驻拓展了空间。西二环完成拓改,岳宁大道竣工通车。与湘江新区无缝衔接的“大城管”格局更加完善。乡村振兴战略落地见效,农村“五治”工作成效明显。

——生态建设取得新成效。“蓝天保卫战”强力推进,全年空气质量优良天数较上年增加16天。后湖水体治理创造了城市黑臭水体治理的范本,获生态环境部、人民日报专题推介。洋湖柏家洲搬迁整治全面完成,水源地保护工作经验得到生态环境部通报表扬。“宜居在岳麓”的优势持续释放。

——民生指数提升新高度。“一圈两场三道”建设年度任务顺利完成。“智慧岳麓”网格化管理平台全面升级。“6·16”中石油岳麓大道加油站应急处突得到省市表彰。获评全省食品安全先进区、全省社会治安综合治理先进区、全省平安区。

一年来,我们着重抓了以下六个方面的工作:

(一)强化政治担当,三大攻坚战扎实推进。政府债务化解有序。严格预算管理,规范PPP项目和政府购买服务,“调、缓、停”政府投资项目37个,推动平台公司转型发展,开展非法集资、互联网金融等专项整治,全区债务风险安全可控、金融环境稳中向好。精准扶贫落实有力。加大对口帮扶力度,安排精干力量、专项资金支持龙山县洗洛镇脱贫攻坚,助推4个村脱贫摘帽,208户、817人实现脱贫。生态环境治理有效。扎实推进第二次全国污染源普查,认真开展中央、省环保督察问题整改。落实“六控十禁”举措,严格渣土管理,建成空气质量自动监测小微站22个,完成老旧社区餐厨油烟净化2.4万余户,全区PM2.5、PM10累计均值浓度实现下降。实行河(湖)长制,完成黑臭水体治理7处,清理“僵尸船”及非法停靠船舶208艘。绿心区域工业企业全部退出。重点区域噪音问题得到有效缓解。蓝天、碧水、净土保卫战取得阶段性成效。

(二)积聚新兴势能,“四大经济”全面发力。科创经济活力涌动。全区R&D经费支出占地区生产总值比重达5%,专利授权量达6200余件,增长15.5%,高新技术产业总产值达1790亿元,增长9%。中南大学科技园(研发)总部注册落户企业102家、院士领衔企业5家。后湖科创·文化产业园集聚力增强,后湖艺术园进驻文创企业76家,中建智慧谷等项目建设提速。西湖互联网58小镇、桃子湖高校双创街等科创平台运行良好。“创业在岳麓”的氛围更加浓厚。楼宇经济量质齐升。聚焦“30大重点商务楼宇”,引进楼宇企业662家,落户AECOM等企业区域总部32家,迁转异地注册企业335家,打造洋湖湘江时代等税收过亿元楼宇5栋、望岳恒晟湘江中心等税收过5000万元楼宇4栋。园区经济特色彰显。形成“一主一特”产业发展格局,引进莱士南方总部、国网湖南电科院等检验检测企业30家,检验检测企业(机构)突破100家、产业链产值达50亿元。湘江智谷·人工智能科技城影响力持续扩大,长沙智能驾驶研究院签约落户,全国首条开放式智慧公交示范线路试运行。开放经济来势喜人。新注册外资企业34家,外贸实绩企业累计达100家,完成进出口总额2.3亿美元,实际到位外资4.6亿美元、增长20%,实现外商直接投资7600万美元,区域经济外向度进一步提升。

(三)突出项目建设,主导产业加快升级。落实省市“产业项目建设年”工作要求,继续开展“产业发展年”活动,引进100亿元以上项目1个、10亿元以上项目14个,落户世界500强企业7家、中国500强企业5家,高质量发展产业要素加速汇集。凯德壹中心开张营业,宜家、卓伯根等项目建设推进顺利,高端商贸业集聚步伐加快。湖南金融中心新引进金融机构区域总部9家,累计进驻金融及配套机构39家,福晟金融中心、浦发金融大厦投入运营;湘江基金小镇引进基金管理机构150家,管理资金规模近1500亿元;金融业完成税收19亿元,占全区税收总量17.3%,现代金融业支柱产业的地位更加凸显。湖南妇女儿童医院一期主体竣工,亿达健康科技城等项目启动建设,“人和未来”企业全国总部顺利进驻,一批社会养老机构加速布局,健康养老业扩容增量。华谊电影小镇一期营业,恒大文化旅游城、湘江欢乐城等项目加快建设,麓山景区获评全国景区旅游服务综合大奖,新春花市等乡村旅游节会形成品牌效应,文化旅游业融合发展势头向好。22个农产品获无公害产品认证,“岳麓韭皇”“发丫红”获评全市知名农产品品牌,圣峰获批全市现代农业产业示范园,学士农趣谷、莲花现代农业公园、雨敞坪绿色有机农业园、含浦乡村公园等农业基地运行良好,都市农业发展质量和效益稳步提升。落实“反炒房”攻坚战部署,建安房地产业平稳健康发展。

(四)坚持建管并举,城乡面貌日益改善。承载功能提升。地铁4号线试运行,地铁3、6号线、桐梓坡路过江隧道、潇湘大道坪塘段、麓景路南延线等项目建设加速推进,望藕路等瓶颈路、断头路如期拉通,区域联通更加顺畅。中心城区500米公交站点覆盖率达98%,为长沙创建公交都市示范城市作出了贡献。实施电力主网项目27个、配网项目638个,电网“630攻坚”行动进展顺利。项目征拆提效。新启动征拆项目45个,铺排征拆扫尾项目19个,坪塘蜂巢颜料化工厂、观沙岭长锌公司、天顶青山储备地块等项目腾地,望月湖白沙液街有机棚改等项目加快推进,麓山景区西大门等集体土地项目拆迁签约基本完成,征拆工作更加规范高效。城市管理提标。接管维护湘江新区范围内建成道路91条、绿化景观21处、桥梁5座,梅溪湖、滨江、洋湖、大王山等区域形象有效改善。实施最严城管执法,拆除违法建筑12万余平方米,清理违规户外广告招牌5万余平方米。提质提档湖大社区等老旧社区27个、谭石东路等支路街巷10条。率先全市建成大件垃圾、园林绿化垃圾综合处置场,在49个社区(村)、82个小区试点垃圾分类,全区生活垃圾同比减少28%。乡村振兴提速。加快13个村规划编制,村庄规划即将全覆盖。开展全省农村土地流转交易规范化管理服务试点,土地确权颁证等农村改革稳步推进。发展新型农村集体经济,薄弱村全面清零。落实路长制,新建提质农村公路148公里,打造莲善公路等“四好农村路”6条,农村公路养护里程达286公里,改造危桥5座、完成渡改桥2座,消除校车线路隐患点47处。完成龙王港大堤望月湖段一期、靳江河一期等水毁工程和山洪地质灾害点整治,小微水体管护全覆盖,新增农村自来水用户2200余户。推进农村人居环境整治,改造旱厕300座,乡村公路路边环境治理百日攻坚取得实效,莲花桐木村获评中国美丽休闲乡村。

(五)顺应人民期盼,民生福祉持续增进。“一圈两场三道”建设成效明显。建成“15分钟生活圈”42个,新增停车场23个、停车位4500余个,新建提质农贸市场13个、自行车道9条88.7公里、人行道12条33.9公里、历史文化步道2条7公里,市民生活更加便利。民生实事全面推进。完成省市年度重点民生实事21项。新增潭州实验小学、周南学士实验学校等中小学校4所、公办幼儿园2所,接收配套幼儿园22所,新增学位1.3万余个,基础教育、学前教育均衡发展。规范管理校外培训机构,成立全国首个区级艺术培训行业协会。新建社区(村)综合文化服务中心7个、市级示范性社区文化服务中心5个、图书分馆6个,主办红色马拉松等赛事,公共文体服务更加丰富。全国健康促进区创建扎实开展,区公共卫生服务中心加快建设,社区(村)公共卫生服务机构有序提质,全省基本公共卫生服务年度考核名列前茅。人口工作保持“国优”。新增城镇就业7100余人、失业人员再就业5500余人。城镇居民人均可支配收入达54100元,增长8.5%。完成棚户区改造2785户,新增公租房1036套。新建居家养老服务中心8家,4A级社区养老服务中心达21家。医疗保险稳步提标,城乡低保应保尽保,社会保障更加有力。社会大局和谐稳定。大力开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争,依法打击各类违法犯罪活动,破获涉恶案件56起,侵财案件发案数连续三年下降,社会治安防控能力持续增强。国家食品安全示范城市创建通过省级验收。常态化开展重点领域安全隐患排查整治,全区安全生产形势稳定向好。社会治理重心下移。网格化管理服务效率提升,收集办结重要民生问题5万余个,望城坡等街道社会治理工作扎实有效。坚持依法治访,一批信访积案妥善办结。加强“七五”普法宣传,安置帮教、社区矫正和法律援助工作稳步推进。创新“三社联动”社区服务,新增备案社区社会组织94家。完成社区阵地达标建设11个。梅溪湖阳明山庄社区获评全国最美志愿服务社区,新涌现“感动中国”年度人物谢海华等道德模范。

(六)转变工作作风,政府建设不断加强。行政行为更加规范。加强重大决策事项合法性审查,审查规范性文件及合同82件,依法行政水平进一步提高。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,实行区领导领办民生建议和重点提案,办理人大代表建议88件、政协委员提案127件,见面率、办复率100%。深化改革更具成效。“互联网+政务”一体化平台引入行政职权1764项、公共服务190项,区本级“最多跑一次”事项达448项,服务事项网上可办率达100%,企业开办时间缩短至2.5个工作日。“千人帮千企百日大行动”扎实开展,解决问题500余个,兑现政策资金7200余万元,促成意向融资近2亿元,打通了服务企业“最后一米”。廉政建设更为深入。落实全面从严治党主体责任,支持和保障纪检监察机关履职,推行“互联网+监督”,深化违反中央八项规定精神突出问题专项整治,聚焦工程招投标、项目建设等重点领域,立案查处各类违纪违法案件152起。审计和评审财政投资项目1532个,审减金额3.82亿元,政府资金使用效益进一步提升。

同时,国防、双拥、消防、应急、人防、外事、侨务、民族、宗教、对台、史志、档案、保密、机关事务、老干、关工委、老龄等工作扎实开展,工会、共青团、妇联、残联、侨联、科协等群团组织作用有效发挥,为全区经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表,历尽天华成此景,人间万事出艰辛。过去的一年,成绩来之不易,这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区广大干部群众团结奋斗的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全体人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会各界和全区人民表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们更清醒地看到:经济增长新动能还处于培育阶段,资源优势尚未充分转化为发展优势,产业结构与高质量发展要求仍有差距;城乡融合水平还不高,城区功能有待完善,乡村振兴任重道远;民生领域还有不少短板,人居环境提质、公共服务配套等方面还有不足,基层社会治理面临新挑战;政府帮扶企业的精准度、实效性还需提升,有些部门抓经济、抓产业的能力还需增强,营商环境有待进一步优化。对此,我们将高度重视问题,采取务实举措,努力加以解决。

2019年工作任务

今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。放眼全国,经济运行稳中有变,但经济发展健康稳定的基本面没有改变,支撑高质量发展的生产要素条件没有改变,长期稳中向好的总体态势没有改变,仍处于并将长期处于重要战略机遇期。审视自身,虽然外部环境比去年难,但内部条件比去年好,特别是随着省市、湖南湘江新区的支持力度持续加大,平台、空间、科教、生态“四大优势”加速释放,岳麓迎来了发展的黄金期和窗口期。面对百年未有之大变局,置身千帆竞发的新时代,只要我们坚定推进“四个三”高质量发展战略,步步为营、久久为功,乘势而上、顺势而为,就一定能在激昂的时代浪潮中谱写精彩的“岳麓篇章”。

今年政府工作的指导思想是:习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,坚持创新引领开放崛起,继续打好“三大攻坚战”,持续开展“产业发展年”活动,更加聚焦大科城内涵发展、城市精明增长、社会治理创新、干部能力建设,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,主动担当湖南湘江新区建设主力,奋力建设知识岳麓、创新岳麓,为全面建设现代化长沙作出积极贡献。

全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右;地方一般公共预算收入增长8%,税收占财政收入比重完成市定目标;固定资产投资增长11%左右;规模以上工业增加值增长8%左右;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8%;R&D经费支出占地区生产总值比重5%以上;单位地区生产总值能耗下降3%以上;城镇登记失业率控制在4%以内。

新的一年,我们将重点抓好以下五个方面的工作:

(一)聚神聚力兴产业,加快壮大高质量发展新动能。深化供给侧结构性改革,坚定不移发展产业,优质高效服务企业,加快实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

一是提质增效“四大经济”。打造科创经济“升级版”。立足岳麓山国家大学科技城,主动服务驻区高校院所发展,强化政策保障、平台支撑及金融服务,展现全国一流大学城新形象。高效率运行科创服务中心,构建知识产权、科技金融、政务服务、科创活动四大服务体系,推动形成“技术攻关+成果转化+科技金融+知识产权”全过程创新生态链条。坚持“一圈一廊一街一镇一区”规划布局,推进麓山南路业态升级,加强桃子湖高校双创街、西湖互联网58小镇创新资源导入,加快中建智慧谷、新能源材料研究院、岳麓山数据科学与技术研究院等项目建设,力争中南大学科技园(研发)总部新增科技型企业50家以上、后湖艺术园新增文创企业50家以上,积极引进新型研发机构和重大技术转化平台。推行以租入股、股权投资等方式,引入更多天使基金、私募基金、投资基金,推动科创成果向数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、共享经济“五大新经济形态”聚焦转化,主动联合高校院所、市场主体协同开展新一代人工智能技术、新能源技术、功能材料技术、信息终端技术、生物基因技术、视频技术“六大技术”攻关,加快打造智能网联汽车、工业互联网、智慧城市、智慧医疗、移动支付、分享经济、区块链“七大应用场景”。开展全国知识产权强区创建,力争新增专利授权量7000件,实现技术合同交易额8亿元,让“创业在岳麓”蔚然成风。提升楼宇经济集聚度。深化“政策进楼、服务上楼、企业满楼”工程,完善楼宇工作站和企业服务中心功能,实现楼宇入驻率、工商注册率、税收贡献率、企业满意率“四率齐升”。聚焦“四上”企业、总部企业、高新技术企业,力争新引进楼宇企业500家以上、区域总部企业30家以上,新增税收过亿元楼宇1栋、税收过5000万元楼宇2栋,打造一批科技创新、商务贸易、现代金融等主题特色楼宇,让一栋栋商务楼宇成为一个个“立起来的梦工厂”。增强园区经济竞争力。落实“一主一特”产业定位,推动精致型、效益型、特色型园区建设迈上新台阶。延展检验检测产业链条,创建全市首家汽车国检中心、省级军工产品检测基地,启动莱士南方总部、中国计量院长沙基地、国网湖南电科院等项目建设,力争新增检验检测企业(机构)30家以上,实现产业链产值58亿元以上,更高层次唱响“中部检测之都”品牌。做强湘江智谷·人工智能科技城产业内核,促成长沙中车新能源汽车研究院等项目投入运营,推进长沙智能驾驶研究院等项目建设,实现德国大陆、百度等世界级企业入园达效,力争引进行业领军企业第二总部3家以上,全力打造人工智能产业新高地。顺应先进制造业发展和服务业专业化、社会化趋势,充分释放检验检测、人工智能已经形成的集聚效应,大力发展高技术服务业,推动先进制造业与服务业融合发展。扩大开放经济“朋友圈”。发挥湖南湘江新区平台优势,深度融入“一带一路”倡议、长江经济带战略、粤港澳大湾区及上海进博会、“中国-非洲经贸博览会”等平台,发展跨境电商,协助企业开展对外服务贸易,力争新增外贸实绩企业20家以上,到位外资5亿美元以上,全面提升对外开放水平。

二是做强做优主导产业。顺应消费升级大趋势,以满足最终需求为目标,推动现代服务业转型升级创新发展。协助湖南金融中心申报科技普惠金融国家试点,促成湘江基金小镇投入运营,加快湘江财富金融中心、三湘银行等金融楼宇建设,引进金融科技领军企业、大型金融机构,争取金融数据交易中心、大数据实验室等公共平台项目落户,力争新增金融机构区域总部2家以上,开启现代金融业“西聚岳麓”新征程。引导传统商业综合体改善消费体验,实现宜家、朗豪酒店等项目开业,加快梅溪湖金茂大厦、龙湖天街等项目建设,提质金星中路等商业街区,力争新增限额以上商贸企业25家以上,推动高端商贸业总量扩张、质量升级。实现湖南妇女儿童医院一期运营,加快湘江新区基因谷、爱尔国际医疗健康产业城等项目建设,发展一批医养机构,促进健康养老业快速发展。优化岳麓山、橘子洲等景区管理服务,支持洋湖湿地创建国家5A级景区,促成湘江欢乐城、恒大文化旅游城部分开园;推动文化创意产业集聚发展,启动艺术培训产业园建设,打造银盆岭、梅溪湖文化教育产业街区,提升文化旅游业融合度和贡献度。打通一二三产业链条,精耕韭黄、油菜、花卉、鲜蔬、果林“五个万亩”农业基地,新创一批都市农业品牌,着力建设现代都市休闲农业示范区。坚持“保刚需、稳房价、反炒房”,完善租售并举住房体系,保持建安房地产业平稳健康发展。

三是创造一流营商环境。精准招大引强。实行招商引资“首席责任人”制度,健全重点在谈项目、载体资源、目标客商清单,借力湘江新区、高校院所、商会协会等资源,积极引导“乡友、校友、战友、侨友”回岳麓创业兴业。突出岳麓山国家大学科技城、湖南金融中心、岳麓高新区、湘江智谷·人工智能科技城等平台载体,着力引进500强企业、独角兽企业,吸引企业第二总部落户,力争新引进50亿元以上项目2个、10亿元以上项目10个,让岳麓成为更具吸引力的投资热土。精准扶优育新。扶持发展一批科技型、创新型、特色型中小微企业,引进培育一批新技术、新业态、新模式、新产业“四新”经济市场主体,构建覆盖企业经营全周期的多层次资本市场,积极引导中小微企业入规、上市、“升高”,力争小微企业升规模企业增长15%以上,让岳麓成为中小微企业茁壮成长的乐园。精准便民利企。对标全国一流,找准自身差距,矢志打造便利化、开放化、法治化、市场化的一流营商环境。继续深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革,全面推行“互联网+政务服务”,加强“双随机、一公开”和事中事后监管,提升就近办、网上办、减证办、一次办“四个办”水平,真正让数据多跑路、企业和群众办事少跑腿。扎实开展第四次全国经济普查,加强数据质量控制,确保源头数据真实可靠。把“千人帮千企百日大行动”固化为制度,打好降成本、提效率、重法治、优服务“组合拳”,健全服务企业长效机制,坚决落实减税降费措施,严格兑现利企惠企政策,强化企业用地、资金等要素保障和项目建设环境保障,真心实意为企业纾困解难。构建亲清新型政商关系,更加尊商、爱商、重商、护商,健全由市场主体、服务对象评价和第三方机构评估为主的考评体系,推动政府更加精准施策优化营商环境,让投资者放心投资、创业者舒心创业、企业家安心发展。

(二)对标对本强担当,持续推动三大攻坚战见成效。针对突出问题,打好重点战役,不断夯实高质量发展基础。

一是防范化解重大风险。强化债务限额管理和预算管理,推动平台公司转型迈出实质步伐,确保隐性债务不新增、政府债务风险可控。坚持化解政府债务与扩大有效投资相统筹,支持民间资本参与基础设施建设和产业发展,带动扩大社会投资,努力以高质量投资推动高质量发展。开展互联网金融、非法集资、传销等专项治理,坚决维护金融市场秩序,守住群众的“钱袋子”。

二是主动帮扶精准脱贫。强化省会城区担当,坚持“力度不减、投入不少、决心不变”,加大对龙山县洗洛镇的帮扶力度,支持当地发展百合、油茶产业,继续援建一批基础设施、社会公益项目,全力支持洗洛镇年内实现脱贫摘帽。

三是纵深推进环境治理。践行绿色发展理念,释放“宜居在岳麓”的生态优势,努力走出一条经济增长、环境提质、民生改善的共赢之路。坚守阵地,巩固成果,严格抓好中央、省环保督察交办问题整改,让人民生活在天更蓝、山更绿、水更清的优美环境之中。深入推进“六控十禁”,加强重污染天气的防治和应对,力争空气质量优良率达78%以上;落实河(湖)长制,加强“一江两河”流域综合治理,新建改造东山湾、罗家湖等泵站,加快集镇污水处理厂改造和岳麓高新区等区域雨污分流改造,全面消灭劣五类水体。推进麓山景区生态修复,巩固绿心区域保护成果。加强生活噪音、交通噪音治理。坚持大城智管、大城精管、大城众管,强化源头治理、全域治理、分类治理、常态治理,全面推行生活垃圾分类减量,深化违法建筑、在建工地、渣土运输、餐饮油烟等领域整治,推动人居环境在老百姓家门口升级。

(三)互联互通促融合,充分彰显岳麓城乡全域美。统筹新城、旧城、农村三大板块,坚持精心规划、精致建设、精细管理相结合,加快实现城市精明增长、城乡融合发展。

一是推动新城功能升级。服务湖南湘江新区重大片区发展,推进梅溪湖、大王山等区域海绵城市建设,扩大公交、水、电、气、讯等基础设施覆盖率,不断提升区域综合承载能力。加快重大项目征拆腾地,聚焦岳麓高新区、洋湖-大王山、观沙岭、望岳等重点区域,全面实现新生水泥厂等项目征拆扫尾清零,有序启动新项目征拆,力争全年腾地8000亩以上。推进重大基础设施建设,促成地铁4号线载客运营、3号线试运行,实现潇湘大道坪塘段、含浦大道一段、学士路南延线等道路通车,加快湘府路(河西段)快速化改造、桐梓坡路过江隧道、麓景路南延线、长望路西延线等项目建设,切实提高跨区域通行能力。抓好全国第三次土地调查,加大闲置土地、违规用地清理整改力度,坚决打击各类违法用地行为。加强“智慧城区”建设,打造一批智慧停车场、智慧小区、智慧学校,为城市公共服务插上“智慧的翅膀”。

二是推动旧城有机更新。坚持“留、改、拆”相结合,实现旧城形象更新、功能升级、管理优化。加快推进白沙液街有机棚改,留住长沙记忆,传承历史文脉,展现“历史老街、活力社区”新风貌。引入战略投资者进驻桐梓坡大板房、望新正圆等地块,稳步实施棚户区和城中村改造,有序提质一批老旧社区。加快谷岳路东段、坦山路等路网建设,打通彩虹路等断头路、瓶颈路5条,着力畅通道路微循环。加强老旧小区、保障性住房小区、无物管小区的物业管理,推出更多“微建设”“微服务”,让岳麓温暖随处可见。

三是推动乡村全面振兴。持续推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”,进一步打开农村发展的大门。深化农村集体产权制度改革,发展土地合作型、资源开发型、物业经营型、乡村服务型等新型农村集体经济,打造经营性收入50万元以上的示范村15个。加强懂农业、爱农村、爱农民农村工作队伍建设,支持各类人才返乡下乡创业创新,加快培育农村发展新动能。建设美丽宜居乡村,治理农村人居环境,全面消除旱厕,基本完成“一户多宅”“空心房”清理整治,提升小微水体管护水平,让农村“路边”清洁干净、“水边”清澈秀丽、“屋边”清爽耐看、“山边”清新宜人。提档升级基础设施,新建提质农村公路100公里,建设“四好农村路”14条,改造危桥5座,实现莲花、雨敞坪农村自来水管网互通,基本完成靳江河二期治理和湘江大堤坪塘段堤防建设,打造雨莲公路最美乡村长廊、靳江河最美村落走廊、青卯公路最美乡村公路等一批“最美品牌”。坚持自治、法治、德治相结合,涵养淳朴民风、良好家风、文明乡风,让清风正气洋溢每一个乡村。

(四)用心用情惠民生,不断增强人民群众获得感。坚持以人民为中心,持续增进底线民生、基本民生、品质民生“三大福祉”,让民生答卷更有温度、群众幸福更有质感。

一是提高公共服务供给质量。全面完成年度省市重点民生实事。高标准建好、管好、用好“一圈两场三道”,打造“15分钟生活圈”28个,新建提质农贸市场4个,新建改造停车场23个,建成自行车道7条75.2公里、人行道8条58.5公里、历史文化步道2条5.2公里,真正把民生工程办成民心工程。完善学前教育公共服务体系,新建坪塘中学、天顶小学等中小学校5所、公办幼儿园2所,加强师资队伍建设,在幼有所育、学有所教上取得新进展。规范管理民办培训学校、校外培训机构,积极创建民办教育示范区,进一步提升“读书在岳麓”的含金量。提质一批示范性公共文化阵地,新创一批群众文艺精品,开展全民运动健身模范城市创建,推动文化体育服务上台阶。推进基层医疗卫生机构规范化建设,实现区公共卫生服务中心主体竣工,逐步启动银盆岭、学士、坪塘等社区卫生服务中心建设,全面落实基本公共卫生服务。完成全国健康促进区创建验收工作。传承发展中医药事业。落实人口工作各项政策,加大特殊家庭扶助关怀力度。坚持就业优先,力争全年新增城镇就业、失地农民再就业、失业人员再就业11200人以上。完善养老护理体系,建设智慧养老服务综合信息平台,实现区社会福利中心主体竣工,新增养老床位300张。推进全民参保计划,稳步提高城乡居民社保、医保参保覆盖率。统筹社会资源,完善助残、救孤、济困工作机制,发展慈善事业。加快大学科技城、岳麓高新区等区域保障性住房建设,改造更新老旧房屋3500户,加强中低收入群众住房保障。

二是提高基层社会治理效率。依托“智慧岳麓”网格化管理平台,结合12345市民服务热线,及时回应群众诉求,着力解决群众身边的小事、难事、烦心事,提高群众满意率,增强网格化管理服务的实效性。善于运用法治思维和法治方式化解矛盾,稳妥化解一批信访积案和遗留问题。积极推动社会治理重心下移、关口前移,编制涵盖全部服务事项的便民清单,尽可能把资源、服务、管理放到街道(镇)、社区(村)和三级网格。推行社区(村)“错时上下班”制度,变“坐班制”为“值班制”,为群众提供更加精准有效的服务。充分发挥物业公司、社会组织、能人贤士的作用,鼓励开展多元化志愿服务,加快形成社会治理共建共治共享新格局。

三是提高社会安全保障水平。完善安全生产“三大体系”,压实企业主体责任、部门监管责任、街道(镇)属地责任,加大安全隐患排查整治力度,坚决遏制较大以上事故发生。坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,加强食品药品质量安全监管,积极创建国家食品安全示范城市。树立总体国家安全观,推进军民融合,加强国防动员、民兵预备役和退役军人事务工作。提升防灾减灾救灾能力,加快构建适应新形势需要的危机预警和应急管理机制。完善打防结合的社会治安立体防控体系,继续开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争,为实现高质量发展保驾护航。

(五)善作善成重实干,全力提升服务型政府执行力。满怀激情、昂扬斗志,雷厉风行抓落实,稳扎稳打务实效,矢志建设人民满意的服务型政府。

一是坚持依法行政。把政府活动全面纳入法治轨道,加强重大行政决策、规范性文件合法性审查,完善法律顾问服务质量考评机制,自觉维护司法权威,依法履行政府职能。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,积极回应人大执法检查和专题询问,高质量办理人大代表建议、政协委员提案,充分吸纳各民主党派和无党派人士意见,全方位接受社会监督。提高政务公开水平,让权力在阳光下运行。

二是勤勉高效施政。深化机构改革,构建职责明确、运转高效的政府治理体系。加强政府执行力建设,以贯彻落实决策的精准度、推进落实的速度、人民群众的满意度为标准,进一步转变文风、会风和办事作风,防止议而不决、决而不行、行而不实等现象;进一步聚焦重点、攻坚难点、打通堵点,防止蜻蜓点水、推诿扯皮、不敢碰硬等现象;进一步细化责任、强化纪律、优化考评,防止疲沓应付、虎头蛇尾、效率低下等现象,做到对群众期盼的事、向群众承诺的事,有一件定一件,干一件成一件。依托“互联网+政务”平台,利用大数据、云服务等现代技术,有效整合资源、共享信息、优化流程,加快构建立足基层工作实际的资源配置体系。坚持规范化与标准化相结合、严管与厚爱相结合,加强社区(村)阵地建设和基层队伍建设,鼓励街道(镇)、社区(村)结合实际创新开展实践,有效提升服务大局、服务发展、服务群众的能力和水平。

三是全面从严治政。坚决贯彻中央八项规定精神,压实党风廉政建设责任,高度警惕形式主义、官僚主义新表现。落实反腐倡廉各项举措,加大治庸治懒治散力度,加强重点领域、重点单位、重点对象效能监察和审计监督,严肃查处群众身边的违纪违法问题。牢固树立过紧日子的思想,增强预算执行刚性约束,加强财政资金使用效益绩效评估,做到“无预算不开支、有预算不超支”,集中财力促发展、惠民生、优服务,切实提高财政资金配置效率。

各位代表,时逢盛世催人进,风正扬帆启新程。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,在市委、市政府和区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,奋勇拼搏、锐意进取,加快建设知识岳麓、创新岳麓,以无愧于时代、无愧于人民的工作业绩庆祝新中国成立70周年!

名词解释

1.“四个三”高质量发展战略:服务湘江新区就是服务岳麓发展、服务驻区高校就是服务岳麓发展、服务长沙高新区就是服务岳麓发展“三个服务”的理念;产业融合、产城融合、城乡融合“三融共进”的战略路径;读书在岳麓、宜居在岳麓、创业在岳麓“三个在岳麓”的奋斗目标;保持定力、精准发力、持续用力“三大奋斗状态”

2.五个“全国百强区”:岳麓区获评2018年度全国综合实力百强区63位、全国绿色发展百强区65位、全国投资潜力百强区24位、全国科技创新百强区42位、全国新型城镇化质量百强区64位。

3.“放管服”改革:简政放权、放管结合、优化服务。

4.“最多跑一次”改革:通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式,让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的目标。

5.个转企、小升规:“个转企”是指个体工商户转型升级为企业;“小升规”是指规模以下小型微型企业升级为规模以上企业。

6.乡村“五治”:在农村开展治厕所、治垃圾、治房子、治污水、治人情风工作,改善农村人居环境。

7.一圈两场三道:“一圈”是指15分钟生活圈;“两场”是指停车场、农贸市场;“三道”是指人行道、自行车道、历史文化步道。

8.三大攻坚战:防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。

9.六控十禁:“六控”是指控尘、控车、控排、控烧、控煤、控油;“十禁”是指严禁渣土车、混凝土搅拌车、运砂车等各类车辆带泥上路,严禁违法倾倒渣土,严禁工地裸露黄土,严禁重污染天气下土石方施工,严禁在禁燃区燃烧散煤,严禁在禁燃区域时段燃放烟花爆竹,严禁露天焚烧垃圾,严禁露天烧烤,严禁露天焚烧秸秆,严禁拖拉机等高排放车辆进城。

10.R&D经费:研发与试验发展经费。

11.电网“630攻坚”:指《长沙市电网供电能力提升三年行动计划(2018-2020年)》,明确电网“主干网架”提质、“骨干网架”补短、“城乡配网”升级三大工程建设,确保到2020年,长沙电网建设改造投资规模约150亿元,满足1000万千瓦负荷下安全供用电需求。

12.四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村路。

13.三社联动:社区、社工、社会组织,“三社联动”是加强和创新基层社会治理的重要途径。

14.一圈一廊一街一镇一区:“一圈”是环后湖知识经济圈;“一廊”是麓山南路创新经济走廊;“一街”是桃子湖高校双创街;“一镇”是西湖互联网58小镇;“一区”是岳麓高新区。

15.“四上”企业:规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业的统称。

16.双随机、一公开:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

17.安全生产“三大体系”:隐患清单体系、责任落实体系、长效管理体系。

2018年相关数据说明

1.中南大学科技园(研发)总部落户院士领衔企业5家分别是:张尧学院士领衔的湖南新云网科技有限公司、古德生院士领衔的长沙迪迈数码科技股份有限公司、黄伯云院士领衔的湖南博慧精密制造有限公司、陈晓红院士领衔的湖南红普创新科技发展有限公司、桂卫华院士领衔的湖南深兰智能交通技术有限公司。

2.打造税收过亿元楼宇5栋分别是:绿地中央广场、湘江时代、楷林国际、河西王府井、民生银行。

3.打造税收过5000万元楼宇4栋分别是:长沙西中心、中盈广场、金茂双子塔、恒晟湘江中心。

4.引进100亿元以上项目1个是:湘江智谷·人工智能科技城。

5.引进10亿元以上项目14个分别是:北辰实业观沙岭项目、滨江A2地块项目、卓伯根中国总部、三湘银行总部、泰康之家·湘园、人和未来全国总部、平安银行长沙分行、和光传媒红色影视文化基地、上海莱士南方总部基地及检验检测中心、映客直播第二总部、深业集团项目、湖南梦想置业项目、华润梅溪湖项目、国网电科院检测检验中心。

6.落户世界500强企业7家分别是:国网电科院检测检验中心、三菱电机长沙分公司、中国人寿保险股份有限公司长沙市分公司、华宝证券有限责任公司湖南分公司、平安银行股份有限公司长沙分行、碧桂园湘江智谷·人工智能科技城、湖南科筑建设工程有限公司。           

7.落户中国500强企业5家分别是:浦发银行长沙分行、华融湘江银行湘江新区分行、泰康之家·湘园、国信证券有限责任公司湖南分公司、北辰实业观沙岭项目。

8.湖南金融中心新引进金融机构区域总部9家分别是:农业银行、平安银行、渤海证券、华宝证券、申港证券、国盛证券、国信证券、紫金保险、财付通。

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