银发〔2021〕29号
中共长沙市岳麓区银盆岭街道工作委员会
长沙市岳麓区银盆岭街道办事处
关于印发《银盆岭街道安全生产专项整治
百日攻坚工作方案》的通知
各社区（村）、街道机关各部门：
现将《银盆岭街道安全生产专项整治百日攻坚工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共长沙市岳麓区银盆岭街道工作委员会
长沙市岳麓区银盆岭街道办事处
2021年9月23日
银盆岭街道安全生产专项整治百日攻坚
工 作 方 案
为汲取近期事故教训，坚决遏制事故多发态势，认真落实岳麓区第六次党代会“五城同建”和安全生产专项整治集中攻坚的工作要求，深入开展省级安全发展示范城区创建工作，确保全街安全生产形势稳定向好，经工委、办事处同意，自即日起至12月31日，对消防、建筑施工、道路交通、仓储物流、工贸、燃气等行业领域，开展安全生产专项整治百日攻坚行动，特制定本工作方案。
一、总体要求
通过开展安全生产专项整治百日攻坚行动，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，完善两个台账（企业监管台账、问题隐患台账），建立三个机制（隐患排查机制、执法惩戒机制、讲评通报机制），落实四个责任（领导责任、监管责任、属地责任、主体责任），切实消除我街重点行业领域突出问题隐患,切实防范各类事故风险，切实提升我街安全生产管理水平。
二、组织机构
成立银盆岭街道安全生产专项整治百日攻坚指挥部，成员如下：
政 委：文注桃
指 挥 长：王 军
副指挥长：徐佳帅 廖 宇 刘晓林 陈松林
戴校丰（常务） 高 勇 刘 卓 龚 城
成员单位：党政综合办、基层党建办、城市管理办、公共服务办、公共安全办、财政所、政务服务中心、网格化综合服务中心、退役军人服务站、市场监督管理所、银盆岭派出所、各社区（村）。
指挥部下设办公室，由张勇同志兼任办公室主任，办公室负责安全生产专项整治工作的日常指挥、调度。
三、工作分工
公共安全办（一）：
负责道路交通、宾馆酒店、群租房等领域的安全隐患排查、整改，百日攻坚过程中的维稳保障、突发事件处理，以及联点社区（村）的安全生产监管工作。
公共安全办（二）：
负责消防、工贸领域的安全工作，应急管理的综合监管工作，组织、指导和协调安全生产应急救援工作及联点社区（村）的安全生产监管工作。
城市管理办（一）：
负责城市政基础设施（道路交通设施、违章建筑、燃气、户外广告等）领域的安全隐患排查、整改及联点社区（村）的安全生产监管工作。
城市管理办公室（二）：
负责建筑工地、室内违规装修、物业服务企业等领域的安全隐患排查、整改及联点社区（村）的安全生产监管工作。
公共服务办（一）：
负责中小学、幼儿园、民间办学机构、文化体育娱乐场所的安全隐患排查、整改及联点社区（村）的安全生产监管工作。
公共服务办（二）：
负责大型商业综合体、物流仓储、特种设备、电力等领域的安全隐患排查、整改及联点社区（村）的安全生产监管工作。
党政综合办（二）：
负责组织、指导全街安全生产宣传教育工作及联点社区（村）的安全生产监管工作。
其他各办所根据工作职能职责负责分管行业内的安全隐患排查、整改及联点社区（村）的安全生产监管工作。
四、整治重点
突出消防、建筑施工、道路交通、物流仓储、工贸、燃气等重点行业领域，全方位、无死角排查整治隐患，严防各类事故发生。
（一）消防领域。突出大型商业综合体、高层建筑、电缆井、文博单位、学校医院、养老机构、生产企业仓储、公共娱乐场所以及城中村、老旧小区、民宿客栈、群租房、“三合一”等火灾风险高危单位的消防安全治理。
（二）建筑施工领域。重点排查各方责任主体关键人员到岗履职和安全责任落实情况；安全教育培训制度、安全检查制度、卫生防疫制度等管理制度的制定和落实情况；对危险性较大的分部分项工程，施工单位开展专项方案编制、审核、专家论证及现场实施情况；施工现场作业区等重点部位的消防安全措施落实情况；消防器材、消防设施的配备和消防通道设置情况；项目企业主体安全隐患排查、治理制度建设和事故隐患整改“五落实”情况；隐患排查台账记录情况；开展安全隐患自查自纠自报，实行整改闭环管理情况。
（三）道路交通领域。重点查处“两客一危一校”车辆 “五不两确保”措施不落实；超载、超速、超员、疲劳驾驶，酒驾毒驾，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶营运车辆；非客运车辆违法载人；货车“大吨小标”及非法改装车辆从事运输；不具备营运资格车辆非法跨区域营运；客运车辆擅自变更行驶路线或驾驶员私拉乱运、异地经营；客车不进客运站，在旅客集散地非法违法载客；旅游包车未取得包车证或持空白包车证；渣土车、混凝土搅拌车、砂石车等重型运输车辆违反禁行规定、超范围营运（如非渣土车从事渣土运输等违规行为）；严厉整治电动车、电动自行车各类交通违法行为。
（四）物流仓储领域。重点排查物流仓储企业消防安全责任制不落实、消防安全管理不到位、违规乱建乱搭、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、存在“三合一”场所、仓储货物堆放杂乱、不按要求和规定存储货物、装卸搬运操作不规范、特种设备人员未持证上岗、冷库操作不规范、“一会三卡”不落实等问题，并督促其整改到位。
（五）工贸领域。重点排查无证、无照从事生产经营活动；企业现场安全管理不规范、安全通道不畅通；未开展安全教育培训并如实记录、未开展隐患排查并如实记录、未落实“一会三卡”制度、未制定应急预案并定期组织演练；特种作业人员未持证上岗；设施设备未按规定进行检测检修；涉有限空间企业制度不健全、作业不规范；涉粉尘防爆企业制度不健全、安全措施不到位；涉危险品企业安全管理制度不健全、使用不规范、安全措施不到位；涉吊装作业企业安全措施不到位等行为。
（六）燃气领域。重点排查餐饮场所是否每月对燃气设施设备使用情况进行全面检查并如实记录；餐饮场所是否存在违规存储；燃气设备设施、用气操作是否符合要求；存放液化气瓶区域或使用燃气区域应设置可燃气体探测器，配置灭火器；液化气软管长度不可超过2m,软管穿墙越室应设置防护套管保护，防止软管剐蹭漏气等行为。
四、工作要求
（一）强化组织领导。各相关单位要切实加强对专项整治百日攻坚的组织领导，建立健全百日攻坚考核责任制，明确分工，责任到人，形成合力。班子成员要加强分管办所、联点社区（村）工作调度，社区（村）及办所同志负总责，其他班子成员要具体抓好分管范围内的安全生产专项整治百日攻坚工作。
（二）强化排查整治。各办所、社区（村）要全面开展分管领域和属地的隐患排查，大力开展专项整治攻坚行动，在9月28日前全面完成6个行业领域的摸排工作并形成台账，同步报送街道公共安全办二。对于发现的一般问题，能立即整改的务必整改到位；一时无法整改的，要及时采取管控措施，确保安全；对重大问题隐患要纳入“一单四制”管理,落实专人负责、跟踪督促，确保问题隐患按时销号；对于涉及存在违法行为的，一律按新《中华人民共和国安全生产法》实施严格处罚，督促企业落实主体责任。
（三）强化执法惩戒。各办所、社区（村）对排查中发现存在违法行为的，同步报送街道公共安全办二，相关执法部门现场按照“四个一律”要求进行处罚。要将严重违法失信的企业列入“黑名单”并向社会公布，实施联合惩戒。街道指挥部要将执法办案中的典型违法案件曝光，向社会公布，形成震慑。
（四）强化讲评通报。街道指挥部每月初对整治攻坚中的重点、难点问题进行专题会商，对各办所、社区（村）整治攻坚工作进行调度、排名、通报和讲评。对工作推进不力的，由街道纪工委对相关责任人进行约谈，重大安全隐患未及时发现或督促整改不到位，造成影响较大的安全事故的，实行年度绩效考核一票否决。
（五）强化宣传教育。各办所、社区（村）要深入开展安全生产“五进”活动，针对重点行业、重点区域、重点人群精准制定宣教方案。组织开展消防应急演练，提升居民群众应急自救能力。要动员全社会广泛参与，举报风险隐患和违法行为，筑牢防范化解安全风险防线（举报电话：88882130）。宣传部门要借助新闻媒体、微信公众号等宣传渠道，结合安全发展工作示范城区创建，加大对专项整治百日攻坚行动的宣传报道力度。