省第十二次党代会旗帜鲜明提出实施强省会战略，为长沙现代化建设和高质量发展带来了历史机遇、提供了强大动力。为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，推动强省会战略落地见效，根据岳麓区《关于贯彻落实强省会战略的行动方案（2022—2026）》精神，特制定学士街道2022年贯彻落实强省会战略行动方案。

一、明确目标要求

聚焦“三高四新”战略定位和使命任务，围绕“五城同建”总体定位，坚持对标对表，切实提高站位，推动高质量发展，深化改革开放，优化发展空间，培育现代产业体系，持续提升创新能力，促进区域协调发展。

二、组织机构

成立学士街道贯彻落实强省会推进高质量发展工作领导小组，具体名单如下：

组长：文注桃、李定

副  组  长：刘锋、曾兵、刘金顶、周海波、张凯博、

盘易安、李  洁（常务）

成员单位：党政综合办、基层党建办、纪工委、公共安全办、公共服务办、经发线、农业农村线、城市管理办、

城建线、学士市场监管所、各村（社区）

领导小组办公室设在网格化综合服务中心（经发线），林旭兼任办公室主任。主要职责：负责做好向上对接省、市、区各部门，做好日常协调、上报工作，定期向领导小组汇报工作进展；负责领导小组工作部署落实情况的督促；研究提交需要领导小组会议研究的有关事项；承办领导小组及责任领导交办的各项工作。

三、重点任务

（一）产业强街专项行动

1.实施企业上台阶行动。聚焦重点企业重点项目，持续深耕产业链，强化中小企业培育发展，扶持一批具有核心技术、成长性好、发展潜力大的企业，加速成长为高新技术企业、“小巨人”企业。紧扣产业链需求，会同岳麓高新区加快“入高升规扩面”工作。新增市场主体完成2600家以上，新增企业1200家以上，其中新增规模以上企业34家（规上工业企业15家以上，规上服务业企业15家以上，限上批零住餐企业2家以上）。个体转企业数10家以上。（牵头领导：李洁、骆清骅；责任单位：经发线、学士市监所）

2.打造科技创新高地：力争高新技术产业增加值占地区生产总值比重、全社会研发（R&D）经费投入、地方财政科技支出、万人研发人员数、规模以上工业企业研发经费支出、规模以上工业企业中有研发活动企业占比、万人有效发明专利拥有量、技术合同成交额、科技型中小企业数量、每万家企业法人中高新技术企业数量比例、高新技术企业实际入库地方税收、省级以上研发及创新创业服务平台数量、外国高端人才和专业人才数量等重点定量评价指标，确保组织领导、经费投入、科学普及、创新型区建设、科技成果转化、特色工作、技术攻关等定性评价工作排名前列。完成规上企业研发（R＆D）经费完成7.2亿元以上，新增高新技术企业43家以上。（牵头领导：盘易安；责任单位：公共服务办）

3.确保固定资产投资稳定增长：力争全社会固定资产投资增速、产业投资占固定资产投资比重（制造业投资占固定资产投资比重）、民间投资占固定资产投资比重，中央、省预算内投资和地方政府专项债券项目开工率、投资完成率，省在长重点项目、省“三个十大”工程、市级领导联点重大项目、市“五个十大”项目和制造业标志性项目建设完成进度等工作排名前列。完成固定资产投资50亿元以上，新开工项目13个以上；市级层面交办的重大项目问题销号率95%以上；区域内2009-2019年批而未供土地、2022年闲置土地处置率达到省自然资源厅处置要求。（牵头领导：张凯博、李洁；责任单位：征拆安置办、城建线、经发线）

4.推动民营经济高质量发展。严格落实国家统一的市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”落地落实。进一步优化营商环境、优化金融服务、优化扶持政策，助推民营企业加大科技创新、完善治理结构、发展新兴业态，进入世界“500强”、中国“500强”。落实“企业家日”制度，设立民营企业服务平台，大力弘扬新时代企业家精神。（牵头领导：盘易安；责任单位：公共服务办）

（二）创新引领专项行动

1.加大科技金融服务力度。强化政产学研金一体化，引导金融资源深度融入创新链和产业链，创新更具针对性的科技金融产品，不断完善覆盖科技企业全生命周期的金融服务体系，促进科技金融成果更多在本地转化应用。加大对科技金融新产品的政策支持力度，推动技术、人才等科技创新资源与资本的深度融合，擦亮创业在岳麓品牌，更好赋能创新发展。（牵头领导：李洁；责任单位：经发线）

2.强化知识产权保护运用。加强知识产权全链条保护，从行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等环节完善保护体系。探索构建多方参与、利益共享、责任共担的知识产权质押融资风险分担机制，推动知识产权赋能产业培育发展，开展知识产权大数据服务产业创新工作，更新扩充产业特色知识产权大数据，开展知识产权产业数据分析和发展状况统计分析，为企业提供更加优质知识产权服务。加快推进国家知识产权强区、建设试点区建设。（牵头领导：李洁；责任单位：经发线）

（三）数字赋能专项行动

1.推进新型基础设施建设。以服务产业为重点推进新型基础设施建设。推进新一代通信网络基础设施建设，建设云网融合、智能敏捷、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，加快5G基站建设，实现5G全域覆盖，率先部署更新一代移动通信技术。（牵头领导：张凯博；责任单位：城建线）

2.推动软件信息发展。推动安全可靠计算机及创新应用等产业发展，支持软件产业、数字创新创意产业、网络安全产业等数字产业做大做强。（牵头领导：李洁；责任单位：经发线）

（四）开放融通专项行动

1.加快发展跨境贸易。力争实际利用外资（外商直接投资）、实际到位内资、新引进新注册“三类500强”项目、省市重大项目“三率”、外贸进出口、跨境电子商务交易额等工作成效排名前列。完成外贸进出口2.33亿万美元；完成内资35亿人民币以上。（牵头领导：李洁；责任单位：经发线）

2.持续推进招大引强。坚持楼宇经济发展与产业发展深度融合，以特色楼宇打造与总部企业招引为总揽，打造楼宇产业新生态。加快楼宇服务站及党群服务站阵地建设，实时更新智慧楼宇平台企业数据，建立健全企业台账，重点企业名录库，为园区重点企业精准推送惠企政策，常态化开展楼宇主题活动。新引进区域总部企业3家以上，楼宇引进企业65家以上，进一步提高税收贡献度，打造五千万楼宇，唱响“岳麓检测”品牌。（牵头领导：李洁；责任单位：经发线）

（五）能源保障专项行动

1.建设绿色电力供应系统。积极参与现代化新长沙智慧电网建设，实施城市电力扩容工程，建设天顶、藕塘、坪塘等220千伏输变电工程。加快推进充（换）电基础设施建设，布局数字化供电服务网格站，创建电力物联网与智能电网“两网融合”发展全国先行示范区。（牵头领导：张凯博；责任单位：城建线）

2.实施气化岳麓工程。加强气源建设，完善输气管网和储气调峰设施，积极参与气化岳麓工程，建设河西南门站、望星门站及含浦、河西储配站，加快形成覆盖全域的天然气管网布局。积极开拓天然气消费市场，推动煤改气、煤改电工程，推进天然气多能互补能源站建设。（牵头领导：张凯博；责任单位：城建线）

（七）绿色低碳专项行动

1.强化环境保护与治理。坚决打赢升级版污染防治攻坚战，实施重大污染防治工程，确保岳麓区生态环境质量持续向好。针对湘江（含龙王港、靳江河）等流域特点，以持续改善流域水生态环境为核心，全面推进“三水共治”（水污染治理、水生态修复、水资源保护）、“多源（工业、农业、生活）齐控”。整体推进“保卫净土”行动和污染土壤修复工程，强化土壤重金属污染修复和控制。强化大气污染防治攻坚，坚持“一微克”行动，以治理挥发性有机物和氮氧化物为抓手，协同控制PM2.5和臭氧污染。建立高效便捷的生活垃圾分类回收利用体系，全面推行垃圾“不落地”分类回收处理模式。（牵头领导：曾兵；责任单位：城市管理办）

（八）精美城乡专项行动

1.保障城市安全有序运行。推进安全韧性城市建设。加强城乡公共卫生设施建设，密织公共卫生网络，严防生物灾害与疫病疫情发生。高标准规划建设重大防灾减灾基础设施，增强综合防灾减灾能力。严格落实安全生产责任制，加强安全监管执法队伍建设，强化安全生产监督执法，严厉打击违法违规行为，加强源头治理、系统治理、精准治理、综合治理，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化建设，坚决防范遏制危险化学品、矿山、建筑施工、交通等重特大安全事故。深化海绵城市建设，高标准规划建设新城区排涝设施，更新改造老城区排水设施，提升城市快速排水能力。推进堤防提质和优质水库水源引水工程建设，加快建设水文、气象等灾害监测网络，提高防范和处置重特大安全事故能力。（牵头领导：曾兵、刘金顶、张凯博；责任单位：城市管理办、公共安全办、城建线）

2.全力创建绿色完整社区。全面完成2000年底前建成的城镇老旧小区改造和城市燃气管网老化更新改造，完成2000年至2015年建成的既有小区品质提升工作，50%以上社区成功创建绿色完整社区。（牵头领导：张凯博；责任单位：城建线）

3.全域建设美丽宜居村庄。全面推进乡村振兴，加快推进田园综合体建设，发展都市现代农业，优化农村人居环境，推进农业农村现代化，建设美丽乡村升级版。建设乡村休闲旅游基地，推动城乡融合提质升级。（牵头领导：周海波；责任单位：农业农村线）

（九）文旅名城专项行动

1.推进文化旅游产业发展。推动农趣谷景区打造，项目规划重视“农”字，突出“趣”字，按照特色发展、创新发展、可持续性发展的理念，确立“种植惠农、文化支撑、旅游富民、产业兴街”的发展思路，计划项目打造成国家3A级旅游风景区，成为长沙近郊田园风光游、农活体验游、假日休闲游、生活创意游的宜居宜游功能完善的精品旅游地。积极应对疫情挑战，服务文旅企业纾困增效，助推文旅产业健康发展，实现文化、体育和娱乐业营业收入增速32%以上。（牵头领导：周海波、盘易安；责任单位：农业农村线、公共服务办）

2.提升文旅消费能级。开展“知岳麓、爱岳麓、游岳麓”主题营销，加强空间整合拓展和业态引领扶持，创建一批特色品牌街区，推出一批文旅消费新场景，促进网红经济发展，打造网红矩阵，大力提升区域文旅消费影响力、竞争力。力争社会消费品零售总额、限额以上社会消费品零售总额、月度新增限上企业个数、服务业增加值、促消费活动组织实施等工作评价排名前列。实现限额以上社会零售额36.1亿元以上。（牵头领导：盘易安、李洁；责任单位：公共服务办、经发线）

（十）全龄友好专项行动

1.积极参与全龄关爱工作试点。积极参与长沙市全国儿童友好型城市、国家青年发展型城市、老年关爱型城市建设，提升未成年人、青年、老年人关爱体系建设，构建全龄友好幸福新格局。不断提高未成年人关爱服务水平，重点提升儿童托育、出行、学习、游憩等设施和服务，推进未成年人救助保护机构转型升级，支持长沙特教学校建设与发展，提质改造村级儿童之家示范点，加强留守儿童和困境儿童关爱服务；实施青春规划、青春筑魂、青春建功、青春友好、青春安居、青春活力六大工程，着力优化青年教育、就业、居住等环境，实现14—35岁户籍青年人口年增长5%左右；优化养老服务设施布局，实现社区（村）养老服务设施全覆盖，建设一批示范性老年友好型社区。建设一批专业能力强、医养结合能力突出的养老服务机构，推动公办养老机构标准化建设、民办养老机构分类定级管理。（牵头领导：盘易安；责任单位：公共服务办）

2.构建高质量教育体系。始终把教育摆在优先发展的战略位置，推进城乡教育优质均衡发展。科学合理规划教育布局，高质量建设和完善教育基础设施，汇集名校名师资源，做大普惠式学前教育和优质义务教育、做特高中阶段教育、做优现代职业教育、支持高等教育发展，高标准实现区域教育现代化。（牵头领导：盘易安；责任单位：公共服务办）

3.完善医疗卫生体系。以全面促进人民健康为中心，大力改善医疗硬条件和软环境，深化医药卫生体制改革，提升医疗卫生服务能力，加强公共卫生体系建设，实现更加普惠的高水平健康供给，打造具有区域辐射带动力的医疗健康中心。（牵头领导：盘易安；责任单位：公共服务办）

4.优化医疗卫生资源配置。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，统筹不同区域、类型、层级的医疗卫生机构发展，积极将优质医疗资源向外围城区、农村地区布局，支撑长沙建设综合性区域性医疗卫生中心。（牵头领导：盘易安；责任单位：公共服务办）

5.促进公共文化体育服务提升。完善基层文化旅游设施网络，建设一批文旅驿站、市级图书馆分馆、农村书屋、24小时智慧书房，建成一批版权服务工作站，争创全国书香城区。健全全民健身设施服务体系，升级城区“10分钟健身圈”。（牵头领导：盘易安；责任单位：公共服务办）

（十一）金融保障专项行动

1.做大特色金融资产总量。支持银证保等传统金融业开展金融创新、内涵深化和潜力挖掘，推动基金、融资租赁、商业保理等新兴金融业态突破性发展，构建完善的现代金融产业体系。鼓励金融机构开发差异化、创新性的金融产品，支持银行业金融机构向科技企业发放知识价值信用贷款，对制造企业应收账款和供应链存货、仓单、订单等动产开展抵（质）押融资，重点针对工程机械等领域大力发展融资租赁、金融租赁等业务。支持本地法人机构发展壮大；支持大型企业申领证券、保险、公募基金等金融牌照，加快金融综合经营发展进程。（牵头领导：李洁；责任单位：经发线）

2.落实企业上市“金芙蓉”跃升行动。加快构建多层次资本市场体系，提高直接融资比重。开展投融资路演、资本市场训练营等主题活动，加大政策宣讲培训力度，加强拟上市企业培育。建立拟上市企业为主导的创投储备库，形成“募投管退”良性循环。（牵头领导：李洁；责任单位：经发线）

3.防范化解金融风险。加强金融管理与服务，发挥省级金融预警平台和湖南金融中心金融巡回法庭的优势，积极维护金融生态环境，打造良好的金融发展态势。压紧压实主体责任，加强地方金融组织监管工作，落实《防范和处置非法集资条例》，守住不发生金融风险的底线。加强重点楼宇排查，强化监测预警，扩大宣传教育，守住金融风险底线。组织辖区重点企业参与全区金融赋能实体专项活动6家以上；非法集资线索搜集3次以上；防范非法集资集中宣传2次以上；集中开展楼宇清理整顿1次以上。（牵头领导：李洁；责任单位：经发线）

（十二）人才强区专项行动

1.全方位引进人才。实施更加开放、更加积极、更加有效的人才政策，建立招才信息集中收集发布机制，组织企业赴高校及重点城市开展招聘，邀约高校学子及人才来参访交流，吸引各类人才集聚。（牵头领导：盘易安；责任单位：公共服务办）

2.全方位用好人才。完善人才一体化服务体系，为人才安居、子女入学等提供便利。做好人才公寓、人才驿站等项目服务，抓好各类人才奖补政策兑现，充分释放政策“红利”。（牵头领导：盘易安；责任单位：公共服务办）

3.优化人才工作机制。设立人才工作专项资金，建立健全人才工作成员单位职责分工和工作规则制度，构建上下联动、协调高效、整体推进、齐抓共管的人才工作运行机制。（牵头领导：盘易安；责任单位：公共服务办）

四、工作要求

（一）强化组织领导。成立学士街道贯彻落实强省会推进高质量发展工作领导小组，各责任办公室务必积极配合，服从牵头单位调度安排，确保行动一致、合力推进。领导小组每周调度一次，重点研究街道经济运行情况、重大项目建设情况，以及其他需要领导小组协调解决的重大问题。

（二）强化工作对接。相关办公室要逐项对标对表，认真研究制订具体实施方案，明确工作重点，细化工作措施。每月将工作情况报送至领导小组办公室，对收集反馈的问题建立台账，分层分类交相关部门办理解决，逐个逐项销号。

（三）强化协调调度。按照“一周一会商，一月一调度”的频次，实施分级分类调度。各责任办公室要锁定目标、压实责任，每周调度工作进展情况，相关问题采用“街道吹哨、部门报到”方式，可邀请分管领导协同解决，重大问题报领导小组办公室汇总提请领导小组统筹调度解决，确保每项工作任务有人抓、有人管，形成闭环。

（四）强化督查激励。学士街道贯彻落实强省会推进高质量发展工作纳入学士街道督查事项，由学士街道纪工委定期跟踪督查。每月对各责任办公室进行考评，对工作不力，发现存在重大突出问题，整改不及时、不到位的办公室从严追责问责。

（五）强化氛围营造。由学士街道宣传线充分挖掘好的经验做法，引导各相关部门、企事业单位广泛学习借鉴，积极推介工作亮点和典型经验，营造助推高质量发展的浓厚氛围。

中共长沙市岳麓区学士街道工委

2022年5月12日