望发【2017】88号关于印发《望岳街道全面推行“河长制”实施方案》的通知-政策文件

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望发【2017】88号关于印发《望岳街道全面推行“河长制”实施方案》的通知

文章来源：望岳街道发布时间：2017-09-28

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望发〔2017〕88号

中共岳麓区望岳街道工作委员会

岳麓区望岳街道办事处

关于印发《望岳街道全面推行“河长制”

实施方案》的通知

各村（社区）、机关各部门：

《望岳街道全面推行“河长制”实施方案》已经街道工委、办事处同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共长沙市岳麓区望岳街道工作委员会

长沙市岳麓区望岳街道办事处

二○一七年九月二十五日

望岳街道全面推行“河长制”实施方案

为进一步加强我街河湖库塘管理保护和水环境治理，保障防洪安全、供水安全和生态安全，实现建设“美丽望岳”的目标，根据《中共长沙市岳麓区委办公室长沙市岳麓区人民政府办公室印发<关于全面推行河长制的实施意见>的通知》（岳办〔2017〕33号）精神，结合街道实际，现就河长制的实施制定方案如下：

一、总体要求

按照“明确目标、落实责任、长效管理、严格考核”的要求，建立健全“河长制”管理制度，通过加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等举措，构建政府主导、属地管理、部门协作、社会共治的河湖库塘管理保护机制，营造“水清、河畅、岸绿、景美”的亲水宜居环境。

实施范围

按照区域与流域相结合原则，全街所有境内河流、湖泊、水库、山塘均实施“河长制”。小型水库、山塘、纳入街道、村（社区）管理范围。全街“河长制”由街道工委书记任本行政区域总河长、其他党政领导分别担任水库、山塘的河（库）长和街道级责任人，各村（社区）书记担任本村（社区）总河长和村（社区）级责任人,村民组长代表负责山塘的日常管理。（《望岳街道水库库长名录》详见附件1；《望岳街道山塘责任单位、责任人名录》详见附件2）

三、年度工作目标

1、至2017年底，全街实现街、村（社区）两级“河长制”全覆盖，建立责任明确、制度健全、运转高效的河湖库塘管理体系。

2、2018年，全街“河长制”管理全面落实，水库、重点山塘全面完成“清面、清乱、清养、禁采”，水域面积只增不减，水库、山塘水质明显改善，环境显著改观。

3、2019年，河长制管理收效明显，辖区内水库及重点山塘达到无杂物漂浮、无违章设置、无堤岸坍塌、无污水直排、无偷采偷卸“五无”标准；水库水质达到Ⅲ类及以上水质。

4、至2020年底，水库、山塘健康体系和水库、山塘管理保护机制基本建成，全街地表水质全部达到水功能区保护目标。

四、工作机制

（一）建立“总河长” 制

街道成立“河长制”工作委员会，设“河长制”工作委员会办公室。街道“河长制”工作委员会（简称“河委会”），由工委书记担任“总河长”，其余党政领导担任“副总河长”，成员由党政办、党建办、财政所、城建办、综治办、卫计办、经贸办、城管办、文明办等部门主要负责人和村（社区）主要村居两委成员组成。街道河长办公室设在经贸办，由分管领导兼任办公室主任，负责落实区河委会决策部署，具体协调推进河湖库塘管理保护相关工作，并组织开展监督、考核等工作。

街道党政领导分别担任联点村（社区）水库“河（库）长”和街道山塘管护负责人，并明确街道办所具体联点村（社区）工作。

各村（社区）成立相应工作机构，并设立组级巡查员和保洁员，负责组织推进所辖行政区域内水库、山塘综合治理工作。

(二)工作职责

1、“河委会”职责。街道“河委会”作为全街河湖库塘管理保护工作的统筹领导机构，研究制定相关制度和办法，协调处理部门之间、地区之间的重大争议，组织开展综合考核工作，统筹协调其他重大事项。

2、“河长”职责。“总河长”组织领导本级“河长制”工作，负责组织督导、调度、协调等工作。“河（库）长”牵头推进河湖库塘突出问题整治，河湖库塘巡查保洁，河湖库塘生态修复和河湖库塘保护管理，协调解决实际问题，履行“管、治、保”三位一体职责，检查、指导、考核下级“河（库）长”和相关部门履行职责。

3、“河长办”职责。承担河长制组织实施具体工作，落实“河委会”确定的事项和综合考评工作。

4、“河委会”成员单位职责。（详见附件3）

（三）日常管理工作机制

1、建立联席会议机制。街道“河委会”定期召开会议，研究部署河长制重点难点工作；“河长办”根据实际情况定期召开工作例会，听取有关单位的工作情况汇报，对相关工作进行协调和统筹；适时可邀请人大代表、政协委员和村（居）民代表参加会议，发挥社会各界的力量。

2、建立定期督办机制。按照经常性工作日常督办、重大事项专项督办、重大问题重点督办的原则，街道“河（库）长”每两个月开展1次督查，针对河湖库塘管护工作中的问题开展日常督办、专项督办和重点督办，确保工作落实。

3、建立信息动态管理机制。建立信息定期通报制度，实现上下联动、信息共享；各级要及时公开河（库）长信息、“一河（库）一策”治理方案、重点河湖库塘水质情况、辖区内河湖库塘治理时间表、河湖库塘治理标准等信息，接受群众监督。搭建河长制动态管理系统，实现河道水库山塘巡查记录查询、问题网上举报、举报处理跟踪、直线反馈销号等功能，用科技手段促进各级河（库）长切实履职到位。

4、建立稳定投入机制。街、村（社区）两级财政要落实河长制办公室专项经费，将河湖库塘巡查保洁等日常管养经费，纳入到年度财政预算。

五、监督考核

各级“河（库）长”对所负责河湖库塘保护治理任务的落实情况进行监督考核，考核采取定期考核、日常抽查和社会监督相结合的方式进行，考核以水质水量监测、水域岸线管理、河湖库塘生态环境保护等为主要考核指标。将河湖库塘保护管理工作纳入对领导干部自然资源资产离任审计的主要内容、纳入最严格水资源管理制度考核、水污染防治行动计划实施情况考核以及街对村（社区）绩效考核体系。对工作成绩突出、成效明显的给予表扬；对考核不合格、整改不力的实行行政约谈、通报批评等措施。

六、进度安排

（一）宣传动员部署（2017年6月底前）。召开动员会，落实有关河长制管理工作任务和要求。明确各级河(库)长和河（库）长联系单位的工作职责。加大宣传力度，营造全民监督、全民参与的良好氛围。

（二）建立组织机构（2017年7月底前）。组建河长制委员会，成立街道河长制办公室，明确人员组成，明确河长制专项经费，并纳入财政预算。建立联席会议制度、督查督办制度、信息发布制度和制定考核实施细则。各村（社区）成立相应机构，明确工作责任。

（三）实现“一河（库）一档”（2017年8月底前）。河长公示牌全部设立。配合区直部门完成区级河湖库的调查摸底，明确工作中急需解决的重点难点，并建立河湖库塘基本情况档案，实现“一河(库)一档”管理模式。

（四）确定“一河（库）一策”（2017年11月底前）。组织完成综合治理方案的制定，明确治理的重点和难点，分年度确定治理目标和具体措施，实施“一河（库）一策”。

（五）实施全面管理（2017年12月底前）。全面启动街道、村（社区）两级河长制管理，机构、人员、经费全部到位，联席会议制度、督查督办制度、信息发布制度、社会监督制度和考核细则全面实施，相关部门开始履行河湖库塘综合治理和长效管理的职责。

附件：

望岳街道水库库长名录；
望岳街道山塘责任单位、责任人名录；

3、望岳街道河委会成员单位及职责表。

附件1：

望岳街道水库库长名录

序号	类别	水库名称	街道总河（库）长	街道库长	所在村（社区）	村（社区）级库长	联点办公室
1	小二型	藕塘水库	龙明星	周云陈利华	藕塘村	钟望华	财政所
2	小二型	金星水库	龙明星	陈利华肖春华	金星新村社区	罗建军	综治办、纪检监察室

附件2：

望岳街道山塘责任单位、责任人名录①

序号	类别	山塘名称	街道总河（库）长	街道库长	所在村组（社区）	村（社区）级库长	组级负责人	联点办公室
1	山塘	谷峰水库	龙明星	罗列	谷峰宝宁寺	张斌	杨声威	社会事务办
2	山塘	踏坡塘	龙明星	罗列	谷峰观阵坡组	张斌	李三强	社会事务办
3	山塘	张家大塘	龙明星	罗列	谷峰兰粉墙组	张斌	吴正春	社会事务办
4	山塘	庙王坝	龙明星	罗列	谷峰老屋湾组	张斌	彭树根	社会事务办
5	山塘	麻子坡塘	龙明星	罗列	谷峰茅坡组	张斌	彭伦雄	社会事务办
6	山塘	茅坡塘	龙明星	罗列	谷峰茅坡组	张斌	彭伦雄	社会事务办
7	山塘	粟家坡上塘	龙明星	罗列	谷峰茅坡组	张斌	彭伦雄	社会事务办
8	山塘	粟家坡下塘	龙明星	罗列	谷峰茅坡组	张斌	彭伦雄	社会事务办
9	山塘	西塘	龙明星	罗列	谷峰西塘冲组	张斌	肖建国	社会事务办
10	山塘	黄坡塘	龙明星	罗列	谷峰苦竹坳组	张斌	吴博文	社会事务办
11	山塘	挖龙坡塘	龙明星	罗列	谷峰挖龙坡组	张斌	李根	社会事务办
12	山塘	香铺塘	龙明星	罗列	谷峰黄泥塘组	张斌	杨庚其	社会事务办
13	山塘	马坡大塘	龙明星	李毅飞	谷山村二组	吴振国	蒋杰文	城建办
14	山塘	蚌塘子	龙明星	李毅飞	谷山村二组	吴振国	蒋杰文	城建办
15	山塘	干塘子	龙明星	李毅飞	谷山村二组	吴振国	蒋杰文	城建办
16	山塘	槐树塘子	龙明星	李毅飞	谷山村三组	吴振国	吴小萍	城建办
17	山塘	羊角刺坝	龙明星	李毅飞	谷山村四组	吴振国	彭光明	城建办

望岳街道山塘责任单位、责任人名录②

序号	类别	山塘名称	街道总河（库）长	街道库长	所在村组（社区）	村（社区）级库长	组级负责人	联点办公室
18	山塘	湾坝	龙明星	李毅飞	谷山村四组	吴振国	彭光明	城建办
19	山塘	团坝子	龙明星	李毅飞	谷山村四组	吴振国	彭光明	城建办
20	山塘	长坝	龙明星	李毅飞	谷山村五组	吴振国	彭学钧	城建办
21	山塘	大塘	龙明星	李毅飞	谷山村五组	吴振国	彭学钧	城建办
22	山塘	吴家塘中塘	龙明星	李毅飞	谷山村五组	吴振国	彭学钧	城建办
23	山塘	吴家大塘	龙明星	李毅飞	谷山村五组	吴振国	彭学钧	城建办
24	山塘	百家塘	龙明星	李毅飞	谷山村六组	吴振国	刘建	城建办
25	山塘	钱塘子	龙明星	李毅飞	谷山村六组	吴振国	刘建	城建办
26	山塘	罗家塘	龙明星	李毅飞	谷山村六组	吴振国	刘建	城建办
27	山塘	大黄泥塘	龙明星	李毅飞	谷山村六组	吴振国	吴洪宇	城建办
28	山塘	细黄泥塘	龙明星	李毅飞	谷山村六组	吴振国	吴洪宇	城建办
29	山塘	黑塘子	龙明星	李毅飞	谷山村八组	吴振国	吴令	城建办
30	山塘	细塘	龙明星	李毅飞	谷山村八组	吴振国	吴令	城建办
31	山塘	封神塘	龙明星	李毅飞	谷山村八组	吴振国	吴令	城建办
32	山塘	安坡大塘	龙明星	李毅飞	谷山村九组	吴振国	吴强	城建办
33	山塘	洗衣塘	龙明星	李毅飞	谷山村九组	吴振国	吴强	城建办
34	山塘	湾塘	龙明星	李毅飞	谷山村九组	吴振国	吴强	城建办
35	山塘	中塘	龙明星	李毅飞	谷山村九组	吴振国	吴强	城建办

望岳街道山塘责任单位、责任人名录③

序号	类别	山塘名称	街道总河（库）长	街道库长	所在村组（社区）	村（社区）级库长	组级负责人	联点办公室
36	山塘	板塘	龙明星	李毅飞	谷山村九组	吴振国	吴强	城建办
37	山塘	板坡细塘	龙明星	李毅飞	谷山村九组	吴振国	吴强	城建办
38	山塘	火家大塘	龙明星	李毅飞	谷山村十组	吴振国	彭玉军	城建办
39	山塘	火家细塘	龙明星	李毅飞	谷山村十组	吴振国	彭玉军	城建办
40	山塘	荷塘坡	龙明星	李毅飞	谷山村十一组	吴振国	彭海明	城建办
41	山塘	石塘冲水库	龙明星	李毅飞	谷山村林场组	吴振国	吴杰	城建办
42	山塘	吴家塘	龙明星	李毅飞	谷山村林场组	吴振国	吴杰	城建办
43	山塘	长坡大塘	龙明星	李毅飞	谷山村林场组	吴振国	吴杰	城建办
44	山塘	宝塔屋塘	龙明星	周云	藕塘村宝塔屋组	钟望华	刘润湘	财政所
45	山塘	邱家大塘	龙明星	周云	藕塘村坪上组	钟望华	瞿国华	财政所
46	山塘	张悟塘	龙明星	周云	藕塘村坪上组	钟望华	瞿国华	财政所
47	山塘	三角冲塘	龙明星	周云	藕塘村三角冲组	钟望华	吴志国	财政所
48	山塘	剑塘子	龙明星	周云	藕塘村三角冲组	钟望华	吴志国	财政所
49	山塘	细白云塘	龙明星	周云	藕塘村白云塘组	钟望华	莫友军	财政所
50	山塘	青年坝	龙明星	周云	藕塘村宝塔屋组	钟望华	瞿国华	财政所
51	山塘	下中塘子	龙明星	周云	藕塘村十八丘组	钟望华	余翔辉	财政所
52	山塘	杨家细塘	龙明星	周云	藕塘村坪上组	钟望华	瞿国华	财政所
53	山塘	上中塘子	龙明星	周云	藕塘村十八丘组	钟望华	余翔辉	财政所

望岳街道山塘责任单位、责任人名录④

序号	类别	山塘名称	街道总河（库）长	街道库长	所在村组（社区）	村（社区）级库长	组级负责人	联点办公室
54	山塘	干塘坡塘	龙明星	周云	藕塘村十八丘组	钟望华	余翔辉	财政所
55	山塘	井冲子塘	龙明星	周云	藕塘村十八丘组	钟望华	余翔辉	财政所
56	山塘	陈家塘	龙明星	周云	藕塘村十八丘组	钟望华	余翔辉	财政所
57	山塘	港家冲上塘	龙明星	周云	藕塘村港家冲组	钟望华	吴万兴	财政所
58	山塘	港家冲下塘	龙明星	周云	藕塘村港家冲组	钟望华	吴万兴	财政所
59	山塘	石塘坡中塘	龙明星	周云	藕塘村烟玻组	钟望华	邱君成	财政所
60	山塘	石塘坡大塘	龙明星	周云	藕塘村烟坡组	钟望华	邱君成	财政所
61	山塘	油草塘子	龙明星	周云	藕塘村塔咀组	钟望华	邱君成	财政所
62	山塘	石塘坡水库	龙明星	周云	藕塘村烟坡组	钟望华	邱君成	财政所
63	山塘	桐子坡塘	龙明星	周云	藕塘村港家冲组	钟望华	吴万兴	财政所
64	山塘	荷瑭坡塘	龙明星	周云	藕塘村荷塘坡组	钟望华	吴金山	财政所
65	山塘	新塘	龙明星	肖春华	金星横岭塘组	罗建军	刘岳明	综治办、纪检监察室
66	山塘	菖蒲塘	龙明星	肖春华	金星横岭塘组	罗建军	刘岳明	综治办、纪检监察室
67	山塘	牛培塘	龙明星	肖春华	金星横岭塘组	罗建军	刘岳明	综治办、纪检监察室
68	山塘	谷家大塘	龙明星	肖春华	金星横岭塘组	罗建军	刘岳明	综治办、纪检监察室
69	山塘	尾塘子	龙明星	肖春华	金星横岭塘组	罗建军	刘岳明	综治办、纪检监察室
70	山塘	中塘子	龙明星	肖春华	金星横岭塘组	罗建军	刘岳明	综治办、纪检监察室
71	山塘	老屋大塘	龙明星	肖春华	金星老屋冲组	罗建军	杨海根	综治办、纪检监察室

望岳街道山塘责任单位、责任人名录⑤

序号	类别	山塘名称	街道总河（库）长	街道库长	所在村组（社区）	村（社区）级库长	组级负责人	联点办公室
72	山塘	草塘子	龙明星	肖春华	金星老屋冲组	罗建军	杨海根	综治办、纪检监察室
73	山塘	陈家坡塘	龙明星	肖春华	金星老屋冲组	罗建军	杨海根	综治办、纪检监察室
74	山塘	荷叶塘	龙明星	肖春华	金星老屋冲组	罗建军	杨海根	综治办、纪检监察室
75	山塘	横岭塘	龙明星	罗列	窑塘九组	邱建中	王建军	党政办、物业办

备注：此表中序号71、75山塘容量50000㎥以上，为街道重点管护山塘。

附件3：

望岳街道河委会成员单位及职责表

序号	职能单位	部门职责	备注
1	党政办	负责河长制工作实施的组织协调与督查督办。
2	党建办	负责将河长制实施工作纳入街道绩效考核，指导对村（社区）河(库)长和单位责任人的考核。
3	经贸办	研究制定河湖库塘保护产业布局和重大政策，统筹河湖库塘管理规划，协调推进河湖库塘保护有关重点项目；负责推进工业企业污染控制和工业节水，协调新型工业和河湖库塘保护管理有关问题；负责水污染防治监督管理工作。会同有关部门加强饮用水水源地环境保护、城乡环境综合整治等工作。负责监管畜禽养殖和水产养殖污染防治工作，推进农业废弃物综合利用，发展节水农业。负责推进生态公益林和水源涵养林建设，推进河湖库塘沿岸绿化和湿地修复工作。负责开展水资源保护、水量调度，推进节水型社会和水生态文明建设。组织水域岸线保护和管理、水土流失治理等工作。负责“河长制”办公室的日常工作。
4	财政所	负责落实街道河长制专项经费，协调、整合河湖库塘保护管理所需资金，监督资金使用。
5	城建办	负责协调河流（水库）治理项目用地保障、河湖库及水利工程管理范围和保护范围确权划界，协调开展水流产权确权登记；指导、监督流域内地质灾害的防治工作；会同有关部门加强饮用水水源地环境保护、城乡环境综合整治等工作；负责联系区相关部门开展执法检查，查处环境违法行为，监督其他负有环境保护职责部门依法履行职责。
6	卫计办	负责饮用水卫生监督监测，饮水安全的卫生疾病预防控制工作。
7	城管办	负责监督管理生活垃圾收集、转运、集中处理，负责街道水库、山塘环境卫生设施的建设、维护和管理；负责水污染防治监督管理工作。
8	综治办	负责依法打击破坏河湖库塘环境、影响社会公共安全的违法犯罪行为。
9	文明办	负责组织河湖库塘保护管理的宣传教育和舆论引导工作。