坡政发[2019] 12号
长沙市岳麓区望城坡街道办事处
望城坡街道安全生产集中整治工作方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示及李克强总理的批示精神，按照国务院安委办关于开展全国安全生产集中整治工作的要求，深刻吸取近期各地事故教训，确保2019年全街安全生产工作收好尾，2020年全街安全生产工作开好头、起好步，营造冬春两季和元旦、春节、两会等特殊时段安全稳定，经望城坡街道办事处研究决定，自2019年12月9日至2020年3月17日，在全街范围内深入开展一次安全生产集中整治行动，特制定本工作方案。
一、指导思想和工作目标
牢固树立安全发展理念，强化安全红线意识，坚持目标导向和问题导向，突出重点，集中各方力量、资源，深入开展危险化学品、烟花鞭炮、交通运输等十个重点行业领域的安全生产集中整治行动。以隐患排查整治为主要抓手，以严格执法为主要保障，力争在城区安全方面取得重大进展，为我街经济社会发展营造安全稳定和谐有序的环境。
二、组织机构
成立望城坡街道安全生产集中整治领导小组，由街道工委书记陈海军任政委，街道工委副书记、办事处主任吴静波任组长，街道工委委员、人大工委主任刘坤任常务副组长，街道其他党政领导、派出所所长任副组长，各集中整治行动的牵头单位和参加单位负责人为成员。领导小组下设办公室、设在公共安全办、由喻果军兼任办公室主任，承担领导小组日常工作，加大统筹协调和督促指导力度，推动集中整治行动有序开展。
各安委会成员单位、各有关部门、各社区结合本辖区、本行业实际，制定本社区，本行业领域安全生产集中整治工作方案，加强组织领导，明确责任分工，落实必要的人、财、物保障，具体组织实施。
三、重点整治与分工
（一）危险化学品、烟花鞭炮、工贸行业集中整治
对辖区范围内未经安全生产行政许可，擅自从事危险化学品生产经营的，未及时换证的，超行政许可范围从事危险化学品生产经营的；辖区范围内在安置小区、物业小区、物流市场和民宅民居、废旧厂房仓库五类场所擅自生产经营储存危险化学品、烟花鞭炮的；对非法运输、储存、采购行为的，餐饮场所使用甲醇燃料不符合安全指南规定的；对工贸行业领域无证、无照从事经营生产，企业安全管理不规范的；未开展安全教育培训、未组织隐患排查、未落实“一会三卡”制度的；特种作业人员未持证上岗的；企业使用危险化学品安全管理制度不健全、不规范的进行集中整治的；
责任领导：刘坤
责任分工：公共安全办牵头，交警五中队、十中队、市场监督管理所、综合行政执法队、相关社区配合。
（二）交通问题顽瘴痼疾集中整治
围绕“人、车、路、企、政”等方面存在的交通问题，加大对重点运输车辆、超限超载、非法营运、公路高风险路段以及马路市场乱象等其他顽瘴痼疾的整治；对辖区范围内交通运输生产经营单位安全生产主体责任落实情况；制定与落实安全管理制度和操作规程情况、开展安全教育培训情况；安全设施配备运行管理情况、安全经费投入情况、风险隐患排查治理情况和应急保障措施落实情况等方面进行集中检查；
责任领导：刘坤
责任分工：公共安全办牵头，交警五中队、十中队、综合行政执法队、相关社区配合。
（三）建筑施工、高边危护坡、危房、森林防火、小区消防安全集中整治
对辖区范围内在建项目，安全生产主体责任落实、安全集中施工方案编制审批和落实、深基坑工程安全管理、脚手架模板支撑系统安全管理、建筑起重机械安全管理、施工现场临时用电安全管理、预防高处坠落措施、施工现场扬尘防治及消防的管理等方面开展集中排查；对危房、高边危护坡、危墙要加强巡查，设置警示标志，采取切实可行的措施确保安全；对辖区范围内各小区物业管理单位落实消防安全主体责任，制定消防安全管理制度，明确消防专兼职工作人员，定期开展检查巡查和整改火灾隐患，小区内消防设施、器材、室内外消火栓维护保养，楼道内电动车违规充放电、堆放储存易燃可燃物品，消防车道被违规停放车辆占用、堵塞的对占用、堵塞、锁闭安全出口、疏散通道的现象进行集中整治；森林防火方面，紧紧围绕火源管理这个中心，在防范上狠下功夫，坚决杜绝火灾源头，防患于未然。一是排查重点部位火源隐患，在主要出入路口设置森林防火牌；二是检查野外火源管理及应急物资准备；三是排查重点时段和人员风险隐患，严防森林火灾发生。
责任领导：文丹
责任分工：城管办牵头，综合行政执法队、相关社区配合。
（四）城镇燃气、违章建筑、广告招牌、市政设施安全集中整治
对辖区内各燃气企业液化气储备站、供应站存在的安全隐患进行整改落实。主要是检查燃气企业、供应站点的安全生产责任制建立及落实情况；设施设备是否完好；各种安全制度是否健全；应急预案是否制定及演练；隐患排查治理制度落实情况等方面开展全面排查；对异地充装、倒灌液化气钢瓶等违法行为、无证无照、燃气企业使用不合格、超期、报废钢瓶充装等违法违规经营行为依法予以取缔；对人员密集场所所在建筑物是否违规设置影响逃生，消防排烟和灭火救援的楼体户外广告牌；对从事生产经营活动、消防安全隐患严重的违章建筑依法予以拆除。
责任领导：文丹
责任分工：城管执法中队牵头，综合行政执法队、相关社区配合。
（五）废品店、家庭旅馆、三小场所、出租房屋、消防安全集中整治
对辖区范围内废品店、家庭旅馆、三小场所、出租房屋存在防火分隔不到位；违规住人；违规用火用电；电动自行车违规停放、充电；安全出口、疏散通道数量不足或违章占用、堵塞、封闭；外墙门窗上设置铁栅栏等影响逃生和灭火救援障碍物；违规使用彩钢板、聚氨酯泡沫等易燃可燃材料；违规采用木质板材搭建阁楼问题和消防设施器材不全等问题进行集中整治。
责任领导：刘斌
责任分工：派出所牵头，综合行政执法队、相关社区配合。
（六）大型超市、市场安全集中整治
对辖区范围内大型超市、各类市场违章用火用电用气、违规安装影响疏散逃生和灭火救援的广告牌、霓虹灯、电子显示屏等突出问题；是否制定了安全生产及灭火应急预案；企业安全生产主体责任是否明确了责任人和管理人，是否建立了各项安全生产及消防安全管理制度，是否落实了逐级安全责任制，是否落实消防安全定期检查和每日防火巡查制度；是否针对季节性火灾特点，深化消防安全“三提示”和员工“一懂三会”教育活动，对员工及经营户进行了安全生产及消防安全宣传教育与培训；是否定期组织全员培训和演练；消防通道、安全出口、消防车救援通道是否畅通；室外、室内消防设施是否按要求配备到位，建筑消防设施是否存在故障；防火分隔措施是否到位，防火间距是否符合消防安全要求等方面进行集中整治。
责任领导：李胜宏
责任分工：财政所牵头，综合行政执法队、相关社区配合。
（七）特种设备安全集中整治
对辖区范围内特种设备生产经营、使用单位或企业安全生产主体责任落实；公众聚集场所用电梯、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备；锅炉及其所属压力容器与压力管道；城镇燃气管道，气体充装单位进行安全集中整治。
责任领导：文丹
责任分工：市场监督管理所牵头，城管办、综合行政执法队、相关社区配合。
（八）网吧、KTV、歌舞厅等文化休闲娱乐消防安全集中整治
对辖区内网吧、KTV、歌舞厅等文化休闲娱乐场所是否取得消防部门审核意见书；消防设施设备配置是否到位、是否保持完好有效；是否落实固定消防设施定期防火检查、检测、维护保养制度；疏散通道、安全出口设置是否符合标准要求；是否被占用、堵塞、封闭，是否满足火灾扑救要求；是否制定并严格执行用火、用电安全管理制度；是否组织开展消防安全教育培训，制定灭火和应急疏散预案并实施演练等方面进行消防安全集中整治。
责任领导：朱军
责任分工：党政办牵头，综合行政执法队、相关社区配合。
（九）卫生、教育领域安全集中整治
对辖区内医院、幼儿园、教育培训机构、大中小学、职业技术学校的安全生产组织建设、安全制度、宣传教育、安全设施、应急管理等方面进行全面检查。重点对学生公寓的安全管理、日常巡查排查、应急预案制定及演练、学校校车的安全管理措施落实情况进行集中整治。
责任领导：朱军
责任分工：公共服务办牵头，交警五中队、十中队、综合行政执法队、相关社区配合。
（十）马路市场安全集中整治
为了汲取湘潭花石“9.22”交通事故中的教训，结合我街马路市场现状，重点对咸嘉湖路、湘仪路沿线、竹马塘菜市场、湘仪菜市场周边人流量车流量巨大，小摊小贩、店外经营及货车违停占道经营的现象进行集中整治，确保市场周边交通秩序畅通。
责任领导：黄英廓
责任分工：综合行政执法队牵头，交警五中队、十中队、城管执法中队、相关社区配合
安委会各成员单位、街道相关部门要按照本方案确定的分工，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产必须管安全”的要求，在主管行业领域部署开展相关安全生产集中整治行动，全面排查安全隐患，严格落实安全防范措施，依法从严查处本行业领域安全生产非法违法行为，共同推动建立我街安全生产集中整治“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的良好工作格局。
各社区要结合各自辖区内安全生产现状，研究制定本辖区安全生产集中整治工作方案，进一步细化分解工作任务，明确内部职责分工，整治措施和时间进度，督促辖区内各生产经营单位认真开展安全隐患排查治理，发现问题及时通报并移送安委会各成员单位或街道相关部门，配合职能部门开展执法检查及宣传教育工作。
四、时间安排和步骤
（一）动员部署阶段（2019年12月19日至12月20日）
街道集中整治行动的各安委会成员单位牵头部门和社区，按照街道安委会的总体安排成立专门工作小组，对本行业领域、本辖区安全生产集中整治工作进行周密部署，明确整治目标任务，细化人员责任分工，确保工作落到实处。
（二）集中整治阶段（2019年12月21日至2020年3月9日）
一是组织开展隐患“回头看”检查活动。对于今年上半年安全生产“三大行动”中排查整治完毕的隐患组织开展“回头看”检查活动、跟踪核查、防止隐患回潮。二是全面排查整治各类隐患。在督促各生产经营单位开展安全隐患全面自查的基础上，各安委会成员单位、各部门、各社区、按照街道安委会统一部署，结合本辖区、本行业实际，深入组织开展集中整治行动，对排查出的隐患和问题建立台账，实行闭环式管理。对重大事故隐患应递交党政会专题讨论研究并明确隐患整改的责任、措施、资金完成期限和应急预案的“五落实”同时上报区相应职能部门、区安委会办公室备案。三是加大安全生产执法力度。在全面排查，强力整治安全隐患的同时，依法从严惩治安全生产违法行为，通过严格执法，倒逼生产经营单位严格落实安全生产主体责任，积极主动开展隐患自查整改工作。
（三）巩固提高阶段（2020年3月10日至3月17日）
街道安委会各成员单位、各部门、各社区、对此次集中整治行动，进行工作总结和经验交流，及时固化行动中的好经验、好做法，推动形成工作长效机制并加强对各整治项目成效交换的评估，对于成效良好、达到预期目标的整治项目，及时转为常态化管理，进一步巩固和深化行动成果；对于整治成效未达预期、进展缓慢的集中整治行动、继续推进实施。
五、工作要求
（一）加强组织领导，确保集中整治行动有序推进。分管领导要亲临一线指挥，组织协调和督促分管部门、联点社区的安全生产集中整治行动，各安委会成员单位、各部门、各社区要加大督促和检查力度，切实落实属地监管责任、行业监管责任和督促企业严格落实主体责任，街道安委办要加强综合协调、定期开展督导检查，及时汇总通报各安委会成员单位，各部门、各社区集中整治工作开展情况。
（二）强化问题整改。对整改难度不大的问题隐患要立即或限期进行整改，一时整改不到位的要采取有效的措施加以防范，对重大问题隐患要建立“一单四制”工作台账，对整改不力或拒不整改的企业一律采取关停措施。
（三）加大执法力度，依法从严治安。坚持对安全生产非法违法行为和重大事故隐患“零容忍”，防止只检查不处罚，执法失之于宽失之于软，要严格落实部门监管责任，通过严执法倒逼企业落实其主体责任。
（四）加强信息报送。各安委会成员单位、各部门、各社区，应于每半个月一次将《望城坡街道安全生产集中整治行动工作统计表》《重大事故隐患清单》报送至街道安委办，为保障信息畅通，请上述单位于2月17日前，将本单位负责此次集中整治工作的信息员姓名、电话报送至街道安委办（联系人：戴常芳 办公室电话：82577798）。
附件：1、望城坡街道安全生产集中整治行动工作统计表.docx
长沙市岳麓区望城坡街道办事处
2019年12月19日