天政发[2020]5号
长沙市岳麓区天顶街道办事处
关于印发《天顶街道应对秋冬季新冠肺炎
疫情防控工作实施方案》的通知
各村(社区),各办(所、站、队):
经街道办事处研究同意，现将《天顶街道应对秋冬季新冠肺炎疫情防控工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
长沙市岳麓区天顶街道办事处
2020年9月9日
天顶街道应对秋冬季新冠肺炎疫情防控工作实施方案
为全面做好我街新冠肺炎疫情防控工作，有效防范秋冬季可能发生的疫情流行，根据国家、省、市、区有关要求，结合我街实际，制定本方案。
一、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，坚持依法防控、科学防治、精准施策，加强重点人群、重点场所管控，着力抓实抓细各项措施，巩固前阶段疫情防控成效，严防疫情反弹，加快推进正常生产生活秩序恢复。
二、工作措施
(一)健全防控指挥体系，织密织牢防控网
在街道党工委、办事处的统一领导下，成立街道疫情防控领导小组及有关工作组，领导小组下设综合协调组、疫情防控组、医疗救治组、物资保障组、市场管理组、复工复产组、社会稳定组、宣传引导组等8个工作组，各组各单位按照职责规定切实履职，积极参与会商，主动加强沟通，密切配合，形成合力，确保应对新冠肺炎联防联控工作机制保持高效运转。公共服务办负责领导小组办公室相关工作，承担日常管理职能，负责研究制定全街新冠肺炎疫情防控工作方案，统筹协调并牵头落实新冠肺炎疫情防控工作。
(二)落实落细防控措施，始终保持常态化
1.切实做好秋季校园开学疫情防控。辖区内高校、中小学、幼儿园等机构需根据疫情发展情况和上级有关部门安排确定开学时间，严禁学生提前返校。院校开学前做好预案和监测设备准备、隔离空间预备、环境卫生改善等工作。院校在秋季开学前必须开展1次模拟演练。开学后学校医务室加强监测，对来自疫情防控重点地区、与确诊病例及无症状感染者有过接触、有相应症状的学生和教职员工，采取单独隔离医学观察措施。对全体教职员工和学生开展“晨午晚检”，对健康情况实行“日报告”“零报告”制度，每日报表同时抄送一份至街道备案。加强因病缺勤管理，对因病缺勤学生和教职员工要及时追访和上报。做好健康提示、健康管理和教室通风、消毒等工作，加强校(院)内餐(饮)具的清洁消毒及垃圾分类管理。校园实行封闭管理，禁止校外人员进入，不组织大型集体活动。学生和教职员工如出现发热、乏力、干咳等可疑症状，应当及时隔离并安排就近就医，如发现病例，要及时向辖区疾控机构或医疗机构上报，积极配合做好流行病学调查，以班级为单位，确定防控管理场所，排查甄别密接人员，严格采取消毒隔离等针对性防控措施。街道各部门和各社区(村)要与辖区高校、中小学、幼儿园等机构建立对接机制，及时掌握动态，全面做好秋季开学防控工作。结合文明创建工作，街道公共服务办、城管办、天顶街道市场监督所、城管执法中队、天顶派出所等部门要以高校和中小学周边小餐饮、流动摊贩、小旅馆、出租屋为重点进行清理整顿，加大督查力度，排查食品安全和疫情防控隐患。
2.严防境外人员、国内反弹输入疫情。按照市防控指挥部《关于防范疫情输入明确人员摸排规范的通知》(长病防指〔2020〕115 号)、《关于防范疫情输入明确人员摸排规范的补充通知》(长病防指〔2020〕116号)规定要求，严格落实入境人员“14+7+1”管理措施，对第一入境口岸隔离期满进入我辖区的人员信息实行“接收-排查-反馈-录入”信息闭环。街道各相关部门、社区(村)要慎终如始、抓好落实，对所有入境人员实行闭环管理，定点酒店隔离14天、开展核酸检测，确保安全稳妥，大局稳定。街道各相关部门、社区(村)要强化辖区内的统筹调度和督促管理，落实属地管理责任，协调做好人员摸排，广泛开展健康码的推广和应用，一旦出现红黄码的情况，严格按规定做好甄别和管控，对工作落实不到位的，将进行责任倒查。要加强外地中高风险区域来长重点人群排查。对外地通报的来长/在长密切接触者2小时内完成排查，尽最快速度对其进行管控;对外地通报的中高风险区域的来长人群，按照区防控指挥部规定要求及时进行排查和管控，落实隔离观察、核酸检测、社区健康监测等防控措施。要切实规范人员有序流动。对14 天内有中高风险地区旅居史的人员，持有离开中高风险地区前 7 日内核酸检测阴性证明或能够出示包含核酸检测阴性信息的健康通行码“绿码”者，在测温正常且做好个人防护的前提下可自由有序流动,纳入社区健康监测至离开中高风险地区后 14 天满。无法提供上述核酸检测阴性信息者，抵长后应当立即接受核酸检测或接受隔离医学观察至离开中高风险地区后14天满。对“低风险地区”、“健康无异常”、“健康码绿码”三者同时具备的人员，不应另行要求开展核酸检测或隔离医学观察。
3.切实加强冷链食品新冠病毒监测。针对进口海产品、水产品、肉制品等货物，加强新冠病毒核酸检测，一旦发现异常情况，及时封存涉事产品，评估污染范围，对相关人员进行分类管理，做到反应迅速、高效应对、稳妥处置。以街道市场监督所牵头为主，街道相关部门应熟知岳麓区冷链食品、作业环境及从业人员新冠病毒监测工作方案，配合区市场监管局、区疾控等牵头单位对冷藏冷冻肉类和水产生产加工企业(含屠宰加工企业)，各类经营生鲜冷冻肉品及水产品的批发市场、农贸市场、商场、超市以及冷冻肉类和水产品使用量较大的餐饮服务单位，专业冷冻冷藏库房及从事冷链运输的物流配送企业进行监测，同时重点对冷藏冷冻肉类和水产生产加工企业，专业冷冻冷藏库房，经营冷冻肉类、冷冻海鲜水产品的具备区域辐射能力的大型农贸(集贸)市场，存在潮湿、密闭空间的市场开展监测。监测内容含冷链食品样本、环境样本、从业人员样本。监测工作为常态化开展，经营冷冻肉类、海鲜水产品且具备区域辐射能力的大型农贸市场每周监测一次，其他监测点每半个月监测一次。市场监督所需在上级职能部门的指导下按时按量完成监测工作，根据要求反馈监测结果并向上级填报相关表格，同时抄送至街道。
4.严防医疗机构院内感染疫情传播。航天医院和社区卫生服务中心要加强对辖区医疗机构的督促和指导。各医疗机构要提高医务人员对新冠肺炎病例的发现、诊断、报告意识，切实加强对发热病人及疑似症状的快速甄别处置，一旦发现可疑病例立即隔离管理。对所有一线医务人员、保安人员及有关工作人员要做好防控知识再培训，要加强医护及相关工作人员的个人防护，对风险隐患进行一次全面彻底排查，确保思想认识到位、措施落实到位、物资储备到位。要严格探视和陪护管理，对所有进出人员做到口罩必戴。对发热门诊患者、新住院患者及陪护人员、医疗机构工作人员等对象要做到核酸筛查“应检尽检”。
5.重点预防公共场所疫情传播。按照国家颁布的有关防控指引及各部门下达的防控规定，公园、游乐场馆、影剧院、图书馆、博物馆、美术馆、音乐厅、游艺厅、网吧、酒吧、KTV、舞厅、棋牌室、体育场馆、大型商超等各类公共场所对进出人员实施体温必查、口罩必戴、健康码必查，体温正常且查验健康码或健康证明无异常方可进入，合理控制人流量和保持足够的社交距离。推广预约制度和实名制登记，对进入人员实行台账管理，做到一旦发生疫情人员可立即追溯到位。公交、地铁、客运等客运场站和各类交通运输工具要加强通风消毒、合理控制乘坐率、规范空调使用、留观区设置、发热乘客移交和信息登记等各项措施;对进站人员要开展测温排查，乘坐公共交通工具所有乘客必须做到全程佩戴口罩。宾馆、酒店要做好健康码查验、测温工作，严格落实实名制登记，餐饮场所加强通风消毒，鼓励实行公筷制度，堂餐要控制人员密度，婚宴、寿宴等聚集性餐饮活动要按照市场监督管理部门的要求落实申报备案、人员信息登记及筛查等防控措施。商场、超市要按照防控指引抓好防控措施落实，引导和督促进出顾客佩戴口罩。
6.防止特殊机构聚集性疫情。对监管场所、养老机构、福利院、精神卫生医疗机构等特殊场所，抓好输入性疫情防控，严防内部疾病传播。切实抓好预防性卫生措施，工作人员“应检尽检”全面排查，落实体温检测和健康监测制度。密切关注服刑人员、养老机构老年人、儿童、精神障碍患者的健康状况，出现新冠肺炎可疑症状，立即隔离观察并及时送医排查。禁止有可疑症状、近14天有中高风险地区旅居史、近21天有境外旅居史、健康红黄码工作人员上岗及工作对象、探视人员进入。切实做好防控物资配备，加强日常消毒和环境卫生，加强个人卫生防护。针对我街实际，着重对航天医院、省人民医院麓山院区、省未成年人管教所、梅溪湖文化艺术中心、金茂览秀城、沃尔玛超市、金茂豪华精选酒店、金茂南北塔等重点场所，加强沟通指导，做好内部防范。
7.避免重点活动聚集疫情。继续坚持审慎的原则开展聚集性活动，做到非必须不举办。对确需举办的，坚持“谁主办、谁负责;谁组织、谁负责”。对必须举办的活动，街道和社区(村)应做到及时掌握，并督促主办方按要求逐级报备，各社区(村)、公共服务办要切实指导防控工作开展，压实主办方责任，做到“一活动一方案”，周密策划，实行限流预约，谨慎稳妥开展。大规模、高规格活动应按标准请求上级统筹协调和协助指导，确保活动平稳顺利开展的同时将风险降到最低。各社区(村)应充分发挥基层党组织、居(村)民自治组织以及卫生服务中心、社区(村)卫生室作用，组织动员居民群众做好群防群控。秋冬季节减少集市等人群聚集活动，做好出外打工人员防疫常识教育。对本地居民自行举办的婚丧喜庆等宴会活动，街道政务服务中心、社区(村)应积极引导群众，宣传和倡导移风易俗，新事新办，避免大规模聚餐。
(三)压实层层主体责任，切实做到“六到位”
1.监测预警到位。街道各相关部门、社区(村)、医疗卫生机构要认真落实传染病早发现、早报告、早隔离、早治疗的“四早”措施，切断传播途径，防止扩散。社区卫生服务中心应按要求做好重点人群核酸采样和送检;市场监管所负责做好冷冻肉类、海鲜产品、禽类产品等仓储加工流通销售各环节、农贸市场及生鲜市场、冷库、药店购药(退烧药、止咳药等)监测及有关职业人员的健康监测;公共服务办负责中小学校、幼儿园等机构以及辖区高校疫情监测;党政综合办负责做好舆情监测;其他有关部门按照行业管理原则和部门职责做好人员监测;社区(村)负责辖区人群监测。各部门和单位切实履职，确保实时监测人群新冠病毒感染、发病情况，外环境新冠病毒污染水平及变化趋势，及时开展快速风险评估，果断采取相应防控措施，将可能发生的疫情风险降到最低。
2.预防接种工作到位。强化流感等秋冬传染病防治，提高流感疫苗、b型嗜血杆菌疫苗(Hib疫苗)、肺炎球菌疫苗、水痘疫苗和腮腺炎疫苗等非免疫规划疫苗接种率，减少流感等秋冬季呼吸道传染病发病。9月底前，航天医院、天顶社区卫生服务中心要做好辖区内全员接种新冠疫苗的准备工作，特别是要做好临时接种点设置、外出集中接种相关技术和设施设备的技术和设施准备，提前储备接种人员、冰箱冷库、冷藏箱，完善接种流程，优化接种环境，随时接受国家下达的接种任务。
3.核酸检测筛查到位。航天医院为我市发热门诊定点医院，天顶社区卫生服务中心设立核酸检测采样点。航天医院和天顶社区卫生服务中心必须要建立与第三方或医疗机构合作机制，确保居民能够在家门口可以开展标本采集和检测。要开通专门窗口，将发热患者与其他患者、“愿检尽检”人群分区采样，避免交叉感染。建立24小时值守制度，对有需要的检测对象随时接样、尽快检测。所有检测机构样本检测结果力争在6小时内反馈，最迟不得超过12小时。
4.机关企事业单位疫情防控到位。有条件的学校和企业要设立医务室，配备专业医务人员，加强疫情防控知识培训，指导本单位的疫情防控工作。各单位要严格落实复工复产疫情防控要求，做好办公场所、工区及公共区域、职工宿舍的通风消毒、环境清理等工作，为员工配备必要的个人防护用品。实行“进出检”制度，做好员工日常体温检测、健康监测和因病缺勤追踪工作。实施分区作业、分散错峰就餐，控制会议频次和规模，尽量减少人员聚集。要进一步健全完善疫情防控管理制度和应急处置流程，与就近设有发热门诊的医疗卫生机构建立联系，做好疫情防控方案及应急物资准备、隔离点设置、宣传教育等工作，严格做到“五有”:即有防护指南、防控管理有制度和责任人、防护物资设备有储备、医护力量有支持、留观室和转运有安排。
5.社区管理到位。加强社区网格化管理，发挥社区志愿者作用。做好社区健康教育、环境卫生治理、公共场所排查、出租房屋和集体宿舍管理、外来人员管理等工作。所有社区(村)要建立专班，利用微信群、公告栏、横幅标语、电梯广告等多种形式，广泛宣传新冠肺炎防控知识，合理开展人员摸排管控告知引导，对居家隔离人员严格落实居家隔离医学观察措施，做好“四包一”管理。根据疫情形势，能够随时启动管控措施。要广泛开展爱国卫生运动，广泛宣传发动，进一步强化个人是健康的第一责任人理念，让扫码测温、戴口罩、勤洗手、保持社交距离成为文明健康的生活方式。加强城乡环境卫生综合整治，强化集贸市场管理。
6.宣传引导到位。切实加强传染病防治法等法律法规宣传，引导全社会在法治轨道上统筹推进各项防控措施，引导群众切身感受疫情发展的向好趋势，及时回应媒体关切。积极宣传倡导个人是自己健康的第一责任人、是疫情防控的第一责任人，应当自觉履行法律义务、遵守防控管理规定。切实加大新冠肺炎防控知识的宣传，要及时发布预警提醒、防控指引、就医告知。稳妥、全面做好防控动态发布及有关政策解读，进一步凝聚民心、坚定信心、稳定人心。
三、保障措施
(一)加强组织领导。各社区(村)、各单位要加强组织领导，坚持党政主要负责人直接指挥疫情防控的工作机制，主动谋划新冠肺炎疫情防控工作，及时协调、解决疫情防控中遇到的重点问题，压实“属地、部门、单位、个人”四方责任，确保各项疫情防控措施落地见效。
(二)保障资金投入。各社区(村)、各单位要统筹做好资金调度，优先保障和及时拨付疫情防控资金，切实保障疫情防控支出需求，保障医疗物资动态储备。要建立疫情防控资金台账，严格规范资金用途，提高财政资金使用效益。
(三)强化责任落实。各社区(村)、各单位要针对新冠肺炎疫情防控的组织领导、方案制定、人员培训、物资储备、经费保障等开展自查自纠，防漏洞、补短板，发现问题立行立改。街道纪检监察室将适时对各社区(村)、各单位疫情防控准备工作开展暗访督查，对管控不严、作风不实、失职失责，导致疫情反弹、造成不良影响的，一律依法依规严肃查处问责。