各办（所、站、队、中心）、村（社区）：
现将《坪塘街道行政监管执法突出问题专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共长沙市岳麓区坪塘街道工作委员会
2023年7月18日
坪塘街道行政监管执法突出问题专项整治工作方案
行政监管、执法“宽松软”及背后的作风、腐败问题，是导致安全生产事故频发和各种底线问题产生的重要原因。为深刻吸取“4·29”事故教训，切实提高全街行政管理能力和水平，从根本上解决和防止各种社会底线问题的产生，助力建设“四个新区”，现就行政监管执法突出问题专项整治，制定如下方案：
一、指导思想
坚持全面从严治党、从严治政，深入贯彻习近平法治思想，坚决落实新发展理念与统筹发展和安全要求，贯通落实“两个责任”，一体落实行政机关监管执法责任和纪检监察机关监督责任，加强行政机关政治建设、党风廉政建设和依法行政能力建设，切实解决重点领域行政监管执法“宽松软”、失职失责问题，从源头上减少社会矛盾、信访舆情，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。
二、整治内容
推动行政监管执法严起来、实起来，重点解决以下问题：
（一）工程建设领域。1. 落实自建房整治工作不力；2. 建设工程未批先建、少批多建、边建边批；3.房屋违法违规加层、改扩建、私挖地下室、搭建格子房、擅自改变承重结构；4.建设工程偷工减料、违规使用材料、不按图纸施工，导致出现质量问题与安全隐患；5.工程项目转包和违法分包，施工单位违规更换关键岗位人员；6.商品房销售违规虚假宣传。
（二）耕地保护领域。1.违规占用耕地建设房屋；2.非本集体经济组织成员以村民名义违规占耕地建房；3.违规占用农村土地消纳渣土、堆放经营砂石等。
（三）环境保护领域。1.企业违规排放污水、废气；2.未按环评要求配套建设环保设施，违规停用环保设施；3.施工场地黄土裸露导致水土流失；4.非法采矿。
（四）重点场所消防安全、学校食品安全领域。1.重点场所学校(含校外培训)、医院(含月子会所)、幼儿园(含托儿所)、养老院、社会福利院场所设置不合理，无逃生通道、房间密闭，不符合消防安全标准；2.学校、幼儿园食堂无证生产加工食品、从业人员无健康证、原材料来源安全无保障、未按要求留样溯源。
（五）燃气安全领域。1.燃气安全排查不作为、不落实；2.未经许可擅自违法超范围经营燃气；3.生产、销售不符合安全要求的燃气具、报警产品。紧盯以上领域行政监管执法职能职责，严肃整治以下问题：1.行政部门对监管执法职责推诿扯皮，不履行职责；2.日常监管没有制定工作制度或不按制度执行，现场监管走马观花、流于形式，应该发现的问题未能发现；3.对群众投诉、举报的违法违规现象处理处置不及时，发现问题后该处理的不处理；4.收受监管执法对象红包礼金、接受吃请、搞选择性执法，利用行政监管执法权力故意刁难、索拿卡要，违规为自己或亲友牟利；5.看人下菜碟，对有“后台”、有“背景”、有领导打招呼的违法违规行为不敢动真碰硬，失职渎职；6.领导干部为违法违规行为说情打招呼，充当保护伞。
三、组织领导
成立新区专项整治工作领导小组。
顾问：陈海军 工委书记
组长：蒋卓源 工委副书记、办事处主任
副组长：谷佳伟、吴浪、徐云武（常务）、刘正武、黄炼钢、欧卫中、周亿金、叶斯佳
成员单位：各办（所、站、队、中心）、各村（社区）
领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察室(办公电话：0731--85503749)，刘建兰同志任办公室主任。
四、整治措施
专项整治时间为：2023年7月至2023年12月底。
（一）动员部署。召开动员会议。各办（所、站、队、中心）、各村（社区）组织相关工作人员认真学习党的二十大精神、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、全国安全生产电视电话会议精神、《湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故调查报告》以及相关行政法律法规和制度规定。开展集体廉政谈话和业务培训，教育引导行政监管执法人员筑牢政治忠诚、树牢为民宗旨、强化使命担当，明白“哪些不可为”“哪些必须为”“怎么为”。
（二）排查和整治行业乱象。对本工作方案明确的工程建设领域、耕地保护领域、环境保护领域、重点场所消防安全、学校食品安全领域、燃气安全领域中存在的问题乱象，进行全面排查梳理，建立问题台账，制定工作措施，坚决整治到位。尤其对信访投诉、12345市民热线、网络舆情中群众反映强烈的问题，要强化实地查勘、现场检查。对已被行政处罚、责令整改的企业适时回访，核查整改落实情况。
（三）排查和整治自身问题。各办（所、站、队、中心）要对这次整治发现的行业乱象问题进行倒查，对2020年以来巡视巡察、监督检查、审查调查、信访举报以及行政复议、行政诉讼败诉案件中暴露出的问题全面起底、分析原因，特别是要深入查摆并切实纠治行政监管执法工作中不作为乱作为、权力寻租等违纪违法问题。涉及领导干部的重点问题线索要及时移交街道纪检监察工委。
（四）排查和完善制度程序。严格对标上级行业部门规章制度、严格对照新区党工委、管委会工作要求，认真排查本部门、本地方行政监管执法制度是否健全、工作程序是否规范到位、工作铺排是否科学有效、责任是否到人到岗、监管执法是否全面覆盖。要认真梳理工作中的堵点、难点，及时查漏补缺、完善行政监管执法工作体系。
（五）加强监督执纪。纪检监察工委全面起底信访举报和问题线索，对群众反映强烈的行业乱象问题集中挂牌督办，对行政监管执法工作中的作风和腐败问题从严从速查处，通报曝光。专项整治办公室设立举报电话，开展大数据比对，深入开展明察暗访与随机走访，向行政监管执法主体、管理服务相对人、有关知情人调查了解情况，加强对专项整治工作情况的监督检查。
五、工作要求
（一）压实部门行业主管责任。各办（所、站、队、中心）根据自身职责认领整治任务，牵头开展本行业整治，指导、督促各村（社区）落实属地责任，不能把责任推卸给村（社区）。各部门“一把手”要履行“第一责任人”责任，切实加强领导，明确一名干部具体负责，结合实际，结合街道纪检监察工委已经部署了的相关专项整治工作，制定相应工作方案。各村（社区）要参与、督促专项整治工作。
（二）建立工作机制。建立问题线索管理与工作推进机制，拉条挂账、对账销号，形成工作闭环，建立专治办调度与协调会商机制，定期调度工作，协调解决工作中遇到的政策把握、部门职责分工等问题，推动形成工作合力，防止推诿扯皮。
（三）坚持从严从实。坚持把依法行政作为政府行政行为的基本准则，严格依照法定程序、法定处罚裁量基础，加强对重点领域问题的监管执法。对存量违法违规问题分类处置、分步实施；对增量问题从重从快处理，坚决遏制，防止“破窗”效应持续蔓延。坚持自查从宽、被查从严，各成员单位专项整治过程中自查并纠正的党员干部失职失责、违纪违规问题，视情节轻重与社会影响，可以酌情从轻处理或免于处理。对专项整治期间新增的党员干部违纪违规问题，一律从严从重查处，对行业乱象背后失职失责、作风和腐败问题整治不及时的，一律倒查。
街道纪检监察工委设立群众举报监督热线电话(0731--85503749)。