为全面贯彻中央经济工作会议精神，落实省、市、新区的工作部署，根据湖南省和长沙市、湘江新区《实施“开局八好”行动总体方案》，确定全年经济工作高质量发展和攻坚突破的主抓手，确保“十五五”规划良好开局，推动经济稳中向好，特制定梅溪湖街道2026年高质量发展“四大行动”实施方案。
一、主要目标
2026年是“十五五”规划的开局之年，更是梅溪湖从“环湖时代”迈向“中轴时代”的关键跨越时期，围绕“五个街区”建设总体定位，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展主线，着力从“稳增长挑大梁、扩内需活市场、强科创兴产业、抓改革促发展”四大维度发力，推动经济发展实现量的合理增长和质的有效提升，在新区发展格局中彰显更强担当、展现更大作为。
——稳增长挑大梁，持续强化经济支撑作用。全年实现固定资产投资34亿元，税收4.3亿元，完成2个市重点项目投资13.9亿元，巩固经济回升向好态势。
——扩内需活市场，不断释放消费增长潜能。全年力争社会消费品零售总额增长5.5%以上，规上其他营利性服务业收入同比增长15%以上，推动市场活力和内需潜力持续迸发。
——强科创兴产业，全面提升融合发展水平。新增高新技术企业10家，规模工业增加值同比增长7.5%以上，推动科技创新与产业发展互促共进。
——抓改革促发展，持续打造一流营商环境。深入开展“企业服务年”行动，深化改革创新，优化政务服务，不断激发市场主体活力。
二、四大行动实施任务
（一）稳增长挑大梁行动
1. 强化经济运行精细化调度。一是加强统筹协同。健全街道经济工作联席会议制度，形成党政主要领导牵头、分管领导负责、经济发展办统筹、部门社区协同的工作格局。建立“旬监测、月调度、季盘点”运行机制，定期召开分析会，研判苗头性问题，确保经济运行在合理区间。主动对接新区职能部门，掌握政策动向，谋划储备优质项目，争取项目、资金、试点落地梅溪湖。二是突出项目引领。牢固树立项目驱动发展思维，纵深开展“项目大谋划，谋划大项目”行动，以重大项目为核心，推动产业集聚和产业升级。同步强化规划协同与配套支撑，主动对接新区“十五五”规划梅溪湖二期城市副中心定位，配合做好区域风貌管控和环境提质，营造与定位相匹配的街区品质。统筹社区资源，围绕产业人口导入需求，提前布局便民商业、文化休闲、公共交通等配套设施，推动形成“以产聚人、以人兴城”的良性发展格局。三是坚持均衡发力。充分发挥经济运行优秀单位评选（赛马机制）的激励作用，全面对标绩效考核指标体系，围绕规上企业培育、固定资产投资、社会消费品零售总额、规上其他营利性服务业营收、建筑业总产值、劳动工资等关键指标，建立分层分类调度台账，对重点行业、重点企业、重点项目实行“一对一”跟踪调度，确保各项指标按进度推进。（责任单位：党政办、党建办、经济发展办、平安法治办、自然资源和城市建设事务中心、望城坡税务所、梅溪湖市监所、各社区）
2. 做实重点项目全周期服务。一是推动新建项目开工。聚焦国鑫·梅溪山境、F区能源站、象鼻窝应急防灾等新建项目，主动配合做好前期手续办理，及时跟进用地、用能、用工等要素保障，推动项目尽早开工、及时入库，形成有效投资增量。二是攻坚续建项目堵点。围绕爱尔东方眼谷、晟通梅溪湖国际总部二期、梅溪湖天青府、长沙湖润家园等续建项目，落实领导联点与项目服务专班机制，倒排工期、挂图作战，及时协调解决堵点问题，确保项目按节点推进、按期投用、发挥效益。三是强化项目过程监管。督促开发建设单位落实蓝天保卫战“8个100%”标准和“门前三包”责任制，严把工程质量安全关，加强施工安全和工棚食堂食品卫生监管，协同做好物业承接查验、竣工验收等后续保障工作。（责任单位：经济发展办、民生事务办、平安法治办、生态事务中心、应急事务中心、自然资源和城市建设事务中心、梅溪湖市监所、梅溪湖派出所、各社区）
3. 强化要素保障与税源建设。一是规范收支运行管控。强化资产运营，深化“三资”管理，规范自有物业管理，建立“一房一档”，坚持公开招租，积极盘活土地资源，力争年度内实现大坝嘴安置小区土地盘活。严格预算管控，遵循“三保”优先、量力而行原则，科学编制预算，强化刚性约束，严格支出管理，完善内控制度。强化政府采购管控，推行“无预算不采购”，严格规范采购流程，加强比价、预、结算评审。规范招投标管理，严格履行招投标程序，完善内部监督机制。二是抓好土地要素保障。密切跟踪片区待出让地块“招拍挂”进度，配合项目做好调规工作，及时跟进新摘地项目注册、备案、投资、税源等关键环节，实行清单化管理、节点化推进，建立健全从土地出让到项目投产的全流程闭环服务和管理机制，确保新增长点及时入库纳统，推动土地资源向有效投资高效转化。三是深化税源挖潜增效。强化与税务部门联动，建立重点税源动态监测机制，对重点企业、重点楼宇实施分类管理，全面摸排潜在税源，推动异地经营企业变更迁转、新注册企业属地纳税。聚焦物业行业，开展物业公司税源专项摸排，建立物业企业台账，全面掌握辖区物业公司经营状况，引导物业公司规范财务核算、依法属地纳税，切实提升物业行业税收贡献度。持续调优房地产税收占比，引导税源向实体经济、现代服务业、科创企业倾斜，构建多元、稳定、可持续的税源结构。（责任单位：经济发展办、平安法治办、财政办公室、生态事务中心、自然资源和城市建设事务中心、各社区）
（二）扩内需活市场行动
1. 提升园区楼宇载体能级。一是精准扫楼摸底。实施楼宇“一楼一档”精细管理，全面摸排金茂大厦、中广中心、熙望大厦等商业楼宇，以及正荣紫阙台、卓越浅水湾、云公馆等公寓式商业楼宇和高端住宅底商，分类建立动态台账。对环湖商业楼宇重点摸清商务办公去化情况，对住宅底商重点掌握商业配套业态分布，对公寓类楼宇重点梳理注册企业与实际经营地不一致等问题，持续提升楼宇入驻率、注册率和贡献率。二是加大招强引优。聚焦医疗科技、生物医药、健康服务等主导方向，靶向引进产业链上下游企业，加快构建医疗健康全产业链生态。主动对接湘江集团等国企平台，借势新区生物医药及大健康产业链规划，围绕爱尔东方眼谷、长沙健康医疗大数据产业孵化基地等重点园区做好“延链、补链、强链”服务，促进商业综合体与园区产业布局协同联动。发挥瑞生医疗、爱尔眼科、泰康之家·湘园等龙头企业的引领作用，依托新区产业及人才资金政策，协助开展以商招商，推动形成“龙头牵线、政府服务、企业落地”的招商模式。同步完善人才公寓、医疗教育、商务休闲等配套服务，提升产业承载力和人才吸附力。持续办好“乐业梅溪湖·向新再出发”等品牌招商活动，创新活动形式，丰富活动内容，放大活动磁吸效应，吸引更多优质企业落户梅溪湖。三是聚力服务赋能。持续发挥金茂大厦楼宇党群服务站辐射作用，配优“八位一体”服务团队，常态化开展政策宣讲、科技指导、法律咨询等服务。加大优质企业培育力度，完善新注册企业跟踪服务机制，健全重点企业联系和诉求响应闭环，及时解决企业发展难题，推动主特产业向品牌化、高端化发展，持续擦亮街道经济服务品牌，提升楼宇经济质效和营商环境软实力。（责任单位：党政办、党建办、经济发展办、民生事务办、望城坡税务所、梅溪湖司法所、梅溪湖市监所、各社区）
2. 提升商圈商业品质能级。一是加快商圈提档升级。推动花样汇、长湘荟、七喜街等成熟商圈实施提质改造，依托梅溪湖“超级中轴”串联沿线商业资源，聚焦达美寰宇中心类太古里商业街、招商花园城、晟通梅溪湖国际总部购物中心等新型商业综合体，提前介入招商策划，协助做好业态定位和品牌导入，推动形成集购物餐饮、商务办公、文化休闲于一体的高品质商业集群。用好中轴线东段“岛桥联通”格局，激活空中廊桥沿线商业空间，支持企业拓展直播带货、即时零售等新业态，持续增强商圈承载力和辐射力。二是激发消费市场潜能。持续提升“两新”政策效能，大力发展首发经济、夜间经济、银发经济，促进数字消费、绿色消费。依托省、市、新区消费平台，办好“潮购梅溪·邻里乐活”梅溪湖消费购物节、音乐节等主题推介活动，联动金茂、达美等重点商业体开展发券、折扣、满减等促销，线上线下联动激发消费潜能。三是营造便民消费氛围。加快完善“一刻钟便民生活圈”，分类盘活社区底商资源，引导成熟小区底商向品牌化、品质化升级，支持新建小区底商配套便民业态优先布局。围绕批零住餐等不同行业，差异化引导“个转企”、企业入规，推动市场主体发展壮大。结合新区“悦享四季·乐购湘江”消费品牌，因地制宜发展便民市集、夜间消费等特色场景，组织开展形式多样的促消费活动，营造“能消费、敢消费、乐消费”的浓厚氛围。（责任单位：党政办、党建办、经济发展办、平安法治办、便民服务中心、自然资源和城市建设中心、望城坡税务所、梅溪湖派出所、梅溪湖市监所、各社区）
3. 提升生态文旅价值能级。一是推动生态资源转化。聚焦岳麓山文化旅游圈建设，依托梅溪湖、桃花岭公园、象鼻窝森林公园、城市岛等生态资源，加快推动生态资源向旅游产品转化，打造集自然教育、森林康养、文化休闲于一体的生态旅游景区，建设市民休闲度假优选地。推动银杏公园智慧化改造成果转化，推广智能步道、互动健身等智慧设施，打造AI主题公园标杆。二是完善文旅服务网络。依托云溪湾文旅驿站等平台，健全旅游咨询、推介互动等便民服务功能，切实打通文旅服务“最后一公里”。以智慧健身中心、智慧公园、室外运动场为载体，推广“15分钟生活圈”建设经验，推动银杏公园AI智能步道、龙王港滨河绿道与社区智慧健身中心路径有机串联，推动西雅中学、NBA篮球馆等体育场馆错时开放共享，实现文体资源共建共享。通过整合智慧健身设施、校园运动场馆、生态景观步道等资源，构建覆盖全域、全龄、全时的文化体育旅游融合服务网络，进一步提升居民出游便利度与获得感。三是培育文旅融合场景。联动丰茂里商圈，推动商业引流与文旅体验深度融合，打造“文旅+商业”消费集聚区；依托梅溪湖水域资源，持续引入皮划艇、动力冲浪、桨板等水上体育赛事，开发赛事衍生产品和观赛旅游线路，拓展“文旅+体育”新业态；整合环湖高端酒店资源，引导酒店结合梅溪湖生态景观、节庆活动推出主题住宿套餐和特色体验服务，推动住宿经济与文旅消费深度融合，持续擦亮梅溪湖生态文旅名片。（责任单位：党政办、党建办、经济发展办、民生事务办、生态事务中心、自然资源和城市建设事务中心、各社区）
（三）强科创兴产业行动
1. 深入推进科技主体培育。一是做强存量主体。围绕生物医药、人工智能、软件信息等重点领域，发挥景嘉微、科大讯飞等龙头企业示范带动作用，鼓励联合上下游企业协同创新。密切关注湘讯未来、诚拙微、讯翔信息等重点企业运营情况，推动研发经费投入稳步增长，提升现有企业核心竞争力。二是做大增量培育。完善高新技术企业种子库，分类精准施策，强化企业科技创新主体地位。做好“一人公司”、个体创业等各类市场主体的注册服务、政策辅导和成长跟踪。大力培育软件信息业和生物医药领域科技型企业，加大规模以上工业企业及高新技术企业培育力度，支持中小微企业成长发展，培育壮大科技型企业集群。（责任单位：党政办、党建办、经济发展办、望城坡税务所、梅溪湖市监所、各社区）
2. 全面促进科技成果转化。一是做强服务支撑。依托“智慧梅溪湖”治理平台，强化数字化服务能力，整合科技数据资源。深化“惠企政策送上门”活动，围绕全球研发中心、人才引进等政策体系开展专题辅导，如指导瑞生医疗、中晟星秀等重点企业申报企业研发中心和高层次人才项目，助力企业开展应用基础研究和关键共性技术研发。加大技术合同挖掘力度，做好认定登记指导。二是做优政策扶持。针对有研发投入的规模以上企业，加强研发费用归集培训，引导企业享受研发奖补、税收加计扣除等惠企政策。加大长沙市人才新政及“湘江英才”政策宣传力度，支持企业引进科技型高层次人才，助力解决人才在居住、医疗、子女教育等方面的实际需求，推动高层次人才及企业科技创新成果在街道落地生根。（责任单位：党政办、党建办、经济发展办、民生事务办、便民服务中心、望城坡税务所、梅溪湖市监所、各社区）
3. 优化产业生态空间布局。一是深化产业融合创新。深入实施“人工智能+”行动，发挥美柏医药、宁赛生物、博深供应链等企业带动作用，推动大数据、云计算、物联网、5G等新技术与康养、民宿、文娱等产业深度融合，培育一批具有核心竞争力的数字产业集群。二是培育新兴业态场景。聚焦“美丽街巷”“+文化”等特色方向，打造具有梅溪湖辨识度的数字融合场景。整合环湖商业、文旅、社区资源，培育壮大直播经济，大力发展VR、国潮、沉浸式体验等新兴消费热点。依托爱尔东方眼谷、泰康之家·湘园等龙头企业，深耕医疗健康、智慧医疗等新兴产业赛道，培育上下游配套新产业。（责任单位：党政办、党建办、经济发展办、望城坡税务所、梅溪湖市监所、各社区）
（四）抓改革促发展行动
1. 提升政务服务效能。一是强化平台赋能。坚持以企业需求为导向，深入践行“店小二”服务理念，依托“互联网+政务服务”一体化平台，大力推广“湘易办”“新区百事通”应用，持续提升“高效办成一件事”服务质效。积极推动“信易贷”等创新金融产品落地应用，以信用赋能实体经济高质量发展。二是精准助企纾困。严格落实民营经济促进法，健全常态化走访调研机制，精准掌握民营企业发展诉求。制定重点产业项目推进计划表和重点企业联点帮扶责任清单，深入开展“企业服务年”行动，推动“送政策、解难题、优服务”走深走实，完善政企沟通和问题闭环解决机制，切实增强企业获得感和满意度。三是聚力稳岗就业。摸排辖区失业人员、就业困难人员底数，建立帮扶台账，精准对接岗位信息。依托楼宇党群服务站、社区就业微窗口，提供政策咨询、职业指导、社保代缴等“就近办”服务。关注直播、自媒体等新业态从业群体，链接共享直播间、灵活工位等资源，支持多渠道灵活就业。常态化组织职业技能培训，促进各类群体稳定就业。（责任单位：党政办、经济发展办、便民服务中心、望城坡税务所、梅溪湖市监所、各社区）
2. 构建亲清政商关系。一是畅通沟通渠道。持续擦亮“汇聚梅溪湖·益企向未来”服务品牌，定期举办“益企”沙龙活动，面对面倾听企业诉求，实行现场交办、限时反馈，搭建政企互动常态化平台，真正做到政商交往亲清有度、服务企业贴心有感。二是建强服务载体。加强“两新”党组织建设，探索“党建+产业链”融合发展模式，依托楼宇党群服务站搭建企业红色纽带，推动组织共建、资源共享、发展共促，引导政商交往在阳光下运行，做到清白交往、干净干事。三是强化交往规范。建立政企圆桌会机制，每季度邀请企业家代表座谈交流，畅通政企常态化沟通渠道。严格落实“企业宁静日”制度，规范涉企走访调研行为，最大限度减少对企业正常经营的干扰，让政商关系既有亲近感又有边界感，营造风清气正的营商环境。（责任单位：党政办、党建办、经济发展办、纪检监察室、梅溪湖市监所、各社区）
3. 营造公平透明环境。一是规范涉企检查。开展“法治护航”行动，严格落实《关于严格规范涉企行政检查的实施方案》要求，规范执法行为，推进“综合查一次”联合执法机制，避免多头执法、重复检查，切实减轻企业负担，营造公正有序的监管环境。二是优化市场准入。持续破除隐性壁垒，优化市场准入机制，简化审批流程、提高审批效率，破除隐性壁垒，为各类市场主体提供公平、透明的竞争机会，激发市场活力和创造力。三是深化信用建设。加快社会信用体系建设，推动信用与经济社会各领域深度融合，以政府诚信带动社会诚信，依法保护市场主体合法权益，营造稳定公平透明可预期的营商环境。（责任单位：党政办、党建办、经济发展办、平安法治办、梅溪湖司法所、梅溪湖市监所、各社区）
三、组织实施
（一）健全协同推进机制。成立梅溪湖街道高质量发展“四大行动”综合协调专班，由街道主要领导牵头负责、分管领导专项负责、部门社区协同推进。综合协调专班办公室设在经济发展办，负责统筹调度、协调推进街道“四大行动”的各项工作。
（二）压紧责任传导链条。实行任务清单式分解、责任捆绑式落实，构建层层有指标、环环有考核的压力传导体系。根据本实施方案部署，各责任单位要提高政治站位，进一步细化工作任务，强化责任担当，强化协同配合，确保各项指标任务落细落实、圆满完成。
（三）优化考核激励导向。实行差异化绩效考核，设置基础达标、动态进位、创新示范多维度评价指标。深化考核结果与资源配置、干部任用、评先评优的刚性挂钩机制，同步完善容错纠错机制，激发干部敢闯敢为内生动力。
（四）凝聚多元参与合力。构建政企社媒多方联动宣传矩阵，打造主题化、场景化传播品牌，全方位展现行动成效。建立企业、社会组织协同参与机制，通过资源对接沙龙等形式畅通共建渠道，营造全社会关注、全要素支撑的行动氛围。