为推动企业落实安全生产主体责任，夯实安全生产基层基础，提升安全生产监管水平，有效防范一般生产安全事故，遏制较大及以上生产安全事故，特制定《莲花镇“夯实企业安全生产主体责任年”活动实施方案》，现将该实施方案解读如下：

　　一、《方案》制定的背景依据

　　《长沙市“夯实企业安全生产主体责任年”活动方案》（长安发〔2019〕7号）和《长沙市岳麓区“夯实企业安全生产主体责任年”活动方案》（岳安发〔2019〕3号），提出“一年全面推进、两年强化落实、三年巩固提升”的要求，依法依规夯实企业安全生产主体责任。

　　二、《方案》制定的目标任务

　　建立健全覆盖所有管理及操作岗位的安全生产责任制，健全完善风险管控体系，健全完善安全技术装备保障管理体系，建立安全生产会议制度，夯实隐患排查治理制度，加大安全生产投入，落实企业安全生产班前会制度，开展全员安全生产教育培训，到2019年底，实现全镇所有企业主要负责人履职率、全员安全生产责任制落实率、全员隐患排查率、应急救援演练落实率，安全监管网格化率等五个100%。

　　三、《方案》制定的主要内容

　　（一）推进重点行业安全巡查制度。

　　继续开展对重点、高危行业等企业的安全生产巡查活动，对企业主体责任落实情况的全面巡查、对存在的问题逐级交办，限期整改。

　　（二）深化安全宣教。

　　加强各区域、各行业全员安全知识大宣传、大教育、大培训、大演练；继续推行“三个第一课”活动；推行企业主要负责人、安全管理人员安全生产能力考核和考查，要对高危行业考核考查要全覆盖，其他行业不低于50%，考核成绩及时向社会公开，对考核考查不合格的企业主要负责人和安全管理人员要进行警示约谈。

　　（三）强化安全生产行政执法。

　　开展“强执法防事故”行动。明确重点监管区域及单位，加大对个人违法违规生产行为的处罚力度，对执法检查中发现未履行安全生产主体责任或履行责任不到位的，通过警示约谈、媒体曝光、警示教育、专家会诊等方式督促、指导企业落实主体责任，做到检查一家，提高一家，完善一家。

　　（四）强化岗位风险管理，推广应急明白卡。

　　开展风险辨识及岗位应急处置措施培训，在全镇企业推广应急明白卡，设置应急明白卡，告知有关风险及处置方式，提高事件初始阶段止损能力。

　　（五）提升企业标准化创建水平。

　　鼓励企业实施安全生产标准化管理，加强动态管理，抓好已达标企业巩固、提升标准化管理，将未达标企业或创建成功后企业条件降低的企业作为重点监管对象。将安全生产标准化向建设、校车、旅游文化企业等领域拓展。

　　（六）着重指导小微企业的安全生产工作。

　　对小微企业安全生产管理最低要求进行列举，强调现场管控。各部门、各企业需结合实际，探索针对小微企业成效明显的监管方式和管理模式。

　　（七）强化企业安全生产责任意识，深入推进企业主要负责人落实“十个一次”活动。

　　推行企业法定代表人（主要负责人）公示（公开）签订安全生产承诺书活动，督促企业主要负责人履行安全生产职责。开展企业主要负责人依法履职情况专项检查，夯实安全生产责任，对不履职、履职不到位的企业主要负责人依法追究相关责任。继续实施“一企一标准、一岗一清单”工作制度，分层次签订安全生产责任书，并考核兑现。

　　（八）推进行业自律。

　　各相关部门要积极引导行业自律活动，强化“内行管内行、自律促安全”的意识，形成比、学、赶、超、帮的浓厚安全氛围；鼓励建设各行业专业化安全咨询队伍；开展区域、行业树标杆、观摩学习和研讨交流安全生产经验等系列活动。

　　（九）推行企业警示诫勉制度。

　　认真落实国家安监总局《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》，完善安全生产红黑榜制度，将安全管理不到位的企业纳入“黑名单”或“灰名单”；推行企业主要负责人落实安全生产主体责任警示约谈、重要节点风险警示约谈制度；对违法违章企业及时进行联合惩戒、警示、公示，倒逼安全生产主体责任落实。

　　四、《方案》制定的重要意义

　　夯实企业安全生产主体责任，有利于防范一般生产安全事故，遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，助力和谐社会建设，促进社会可持续发展。

　　岳麓区莲花镇人民政府   

　　2019年4月13日