莲政发〔2023〕9号

长沙市岳麓区莲花镇人民政府

关于印发《莲花镇2023年防范学生溺水

专项行动实施方案》的通知

各村（社区）、镇属各单位、中小学校、幼儿园：

现将《莲花镇2023年防范学生溺水专项行动实施方案》已经镇人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

长沙市岳麓区莲花镇人民政府

2023年7月10日

莲花镇2023年防范学生溺水专项行动

实施方案

为切实做好我镇预防青少年儿童溺水工作，保障青少年生命安全，维护社会和谐稳定，根据省市区学生防溺水工作相关要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、组织领导

为进一步加强对我镇预防学生溺水工作的组织领导，经镇党委、政府研究决定成立莲花镇预防学生溺水工作领导小组：

顾问：吉文斌

组 长：朱珠

副组长：周伟、张敏、李建成、范嵬、杨华英（常务）

张恩、周海波、张铁映、史愿、李双全、欧阳诚宣

成 员：各办（所）主任、各村（社区）书记

领导小组下设办公室、应急救援小分队。刘军辉任办公室主任，牛军任应急救援小分队队长。

二、重点任务

（一）加强隐患排查整改。1.开展一次大排查。各村（社区）联点领导、网格员对辖区内水库、山塘、河流等开展安全隐患大排查。各村（社区）要在中、高风险水域周边设置安全隔离带、防护栏等，落实一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆“四个一”建设，通过“人防+技防+物防”叠加互补的方式，确保对重点水域岸线的全覆盖。2.建立完善三个台账。镇社会治安和应急管理办负责收集汇总《重点水域排查统计表》（附件1）；镇社会事务办和莲花中心校负责收集汇总《重点学生摸排及“六包一”责任统计表》（附件2）；镇社会事务办负责收集汇总《儿童监护责任确认书》（附件3）。

（二）强化学校安全教育。各学校要加强对学生和家长的有针对性开展宣传教育，通过讲座、视频、板报等方式提升学生对水性的认知，使学生识别不熟悉或不明水域、无安全设施水域等的复杂性、危险性。各中小学校在暑假前完成防溺水“十个一”（看一次防溺水教育专题片、挂一张图、唱一首歌、发一封信、上一节课、写一篇作文、开一次主题班会、开一次家长会、搞一次演练、走一次家访）教育活动，全面普及防溺水“七不两会”（不私自下水游泳，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或教师带领的情况下游泳，不到无安全设施和无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不在上下学的途中下溪、河等游泳，不熟悉水性的学生不擅自下水施救，发现险情会相互提醒、劝阻并及时呼救和报告，会基本的应急自护、自救方法）。

（三）大力开展防范宣传。各村（社区）要组织网格员进村入户宣传，确保全覆盖。要利用宣传车、宣传栏、村村响等方式深入广泛宣传防溺水知识。要组织在人群密集场所做好张贴悬挂防溺水安全宣传标语、设立宣传栏、发放防溺水宣传资料等工作。要组织开展“防范中小学生溺水随手拍”活动，动员广大群众发现中小学生涉险游泳、戏水及时劝离。要主动排查发现学生上下学途中水域溺水隐患，及时拍摄图片，联合学校通过湖南教育安全管理平台处理。各村（社区）设置1个主题宣传栏，举办1次主题宣讲活动。

（四）落实学校联系对接机制。各学校要进一步加强家校联系，通过召开专题家长会、家访、电话、短信、微信、QQ群等线上、线下多种方式，将湖南省教育厅《关于预防学生溺水致全省中小学生家长的信》送到每一名学生家长的手中，并建立每天教育提醒学生一次、每周向学生家长推送1次防溺水安全提示信息的常态工作制度。要及时发现并处置学生上课时间旷课、住校时间离校、请假外出未按时返校等情况，及时与家长沟通，确定学生去向，确保学生安全。各村（社区）要指导监督本辖区所有外出务工的农村留守儿童父母与受委托照料人签订书面委托照护协议，加强与留守儿童联系交流，及时了解掌握他们的生活学习和心理状况，给予更多的亲情关爱。

（五）强化水域精准巡防。各村（社区）要组织党员干部、驻村辅警、学生家长、志愿者和水域承包人、责任人等，开展常态化巡查，做到“一日三巡”，重点在午后、傍晚等游泳高峰时段加强对危险水域巡逻管理，坚决制止学生私自下水游泳玩耍。要紧盯学生涉水活动的重点时段、重点部位，针对性强化动态巡查管控，加大重点水域岸线巡护力度，常态化开展专业培训演练，切实提升水上救援反应能力与施救水平。各级河长要发挥河长制工作平台作用，将防溺水工作纳入巡河（塘）工作内容，检查应急救护设施，及时劝阻中小学生危险涉水活动。

（六）强化学生精准管理。各村（社区）要积极对接中小学校、团委、妇联等部门精准识别留守儿童、困境儿童、单亲家庭学生、监管缺失学生、经常游泳戏水学生、居住在危险水域附近学生等防溺水重点关注人员。加强与家庭、学校、社会之间的衔接配合，组织村（社区）干部、志愿者和“五老人员”加强对农村留守儿童和困境儿童的关爱帮扶。组织开展结对教育管理，5月至10月每周至少开展一次防溺水教育提醒，了解掌握学生遵守防溺水“七不两会”要求情况，发现问题及时反馈学生家长和关爱帮扶责任人员。各学校要结合实际成立学生防溺水联防小组，根据学生家庭住址进行分组，加强对重点关注人员上下学路途中的监管，以便及时发现和制止学生私自违规下水玩耍及到危险水域游泳行为。各学校要落实安全管理制度，严防学生上课时间私自离校游泳、戏水。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各单位要站在以人为本、生命至上和践行党的群众路线的高度，切实把预防学生溺水工作摆上更加重要的位置。要建立健全预防各类溺水事故工作方案，认真部署、强力推进，确保工作抓紧抓实。

（二）加强协作，强化责任。各村（社区）、各单位和各学校要各司其职、密切配合，全面落实、合力推进。要按照工作要求，加强信息报送，不得有情不报和缓报。要研究防范学生溺水重点问题和应对举措，分解工作任务，压实工作责任，确保各项工作有力有序落实。

（三）加强考核，严肃问责。要将学生防溺水工作纳入年度考核。由镇党政办牵头，镇纪委、社会事务办、农办、应急办联合组成督查小组，不定期进行现场督查。加大工作责任追究力度，对因工作不落实、措施不到位，以及迟报、漏报、瞒报信息的，依法依规追究相关单位和责任人的责任。

附件：1.莲花镇重点水域排查统计表

2.莲花镇重点学生摸排及“六包一”责任统计表

3.儿童监护责任确认书

4.莲花镇重点水域巡查台账

附件1

莲花镇重点水域排查统计表

填报单位： 时间：年月日

附件2

莲花镇重点学生摸排及“六包一”责任统计表

填报单位：（盖章） 填报人：

注：1.学生类别可多选，包保责任人姓名与联系电话要同时填于表内；

2.六年级、九年级和高三毕业学生，由毕业学校负责加强暑期安全教育，9月份开学后，由就读学校负责安全教育；

3.此表由社会事务办牵头组织填报，各村（社区）配合确定包保责任人，分别于2023年6月25日和9月15日前将电子版报社会事务办。

附件3

儿童监护责任确认书

附件4

莲花镇重点水域巡查台账