2024年，在区委区政府的坚强领导下，莲花镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平法治思想，严格落实中央、省、市、区法治建设要求，扎实推进依法治镇，为乡镇发展营造良好的法治环境。
一、工作开展情况
一是建立法律法规集中学习制度，持续深化学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，制定党委理论学习中心组计划，传达上级部门依法治区相关工作精神，党政领导班子通过集中培训和自学上级文件、原文等方式，深刻理解学习习近平法治思想。今年党政领导班子开展党委理论学习中心组学习习近平法治思想1场。
二是推动国家工作人员常态化学法。推进国家工作人员学法用法工作持续深入开展。2024年至今，举办宪法、民法典、行政法、行政处罚法等法律法规学习宣讲活动25场次，组织相关人员开展线上学法考法。
（二）党领导法治建设制度和工作机制贯彻落实、发挥作用情况
强化宪法的遵守和执行。落实宪法相关规定直接实施工作机制，配合推进宪法监督和合宪性审查工作。组织开展“宪法宣传周”活动，推动宪法宣传教育常态化长效化。并将普法工作并列入镇财政预算，从经费上保障依法治镇工作顺利开展；支持人民法院依法受理和审理行政案件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。
（三）政府职能依法全面履行情况
（1）不断完善依法行政。镇政务中心充分利用“互联网+政务服务一体化”平台，全面梳理公布政府权责清单和公共服务事项清单，精确本级事项系统办事指南填报，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”；逐项依法编制标准化工作流程和办事指南，推行一次告知、一表申请，科学细化量化审批服务标准，压减自由裁量权，推进同一事项无差别受理、同标准办理，杜绝非行政许可审批事项。
（2）全面优化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》。推行“帮代办”服务和“一件事一次办”改革，清理烦扰企业的无理、循环、重复证明等，着力减少盖章、审核、备案、确认、告知等繁琐环节和手续，取消一切没有法律法规和条例依据的行政审批事项，为商事服务提供良好的法治保障。
（3）落实集体决策制度。全面落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持“三重一大”制度，2024年，镇共召开党政会23次，集体讨论率达到100%，集体讨论决定情况全部如实记录，不同意见如实载明。党政一把手在重大行政决策集体讨论会议上最后发言，并在集体讨论基础上出决定。党政一把手拟作出的决定与会议组成员多数人的意见不一致的，当即在会上说明理由。
（4）积极推进政务公开。严格落实政务公开规定，自觉接受监督，倾听群众意见建议，全力做好人大建议、政协提案和网民留言办理答复。严格规范财务管理，按规定实行财务公开；邀请社会第三方对12个村（社区）账务进行审计；积极组织财务人员参加预算绩效管理和内部控制报告编制等培训。
（5）发挥法律顾问作用。我镇聘有1名兼职律师，负责处理法务工作；所辖12个村（社区）同步设有6个法律顾问，每月28号律师进入村（社区）坐班服务，并进行台账登记、拍照留档。加强日常管理和考核监督，实行动态管理，将法律顾问经费纳入财政预算。
（四）行政执法严格规范公正严明
建立安全生产巡查制度。推进重点行业安全巡查制度。对重点、高危行业等企业及人口密集场所依法开展安全生产专项整治行动，2024年，共开展各类打非治违行动10次，立案10起，罚款1.655万元；完成消防委托执法案卷61个，罚款3个，罚金150元。有效地打击了安全生产领域违法违规行为。
（五）社会矛盾纠纷依法有效化解情况
全镇已建立镇级调委会1个，村级调委会12个，驻所调解室1个，专职人民调解员15人。基本形成了镇调委会、村调委会、村民小组纠纷信息员构成的三级调解网络，今年以来，莲花镇矛盾纠纷224件，成功调解矛盾纠纷214件，并达成协议，化解率95.5%。
二、存在的主要问题
- 法治意识还不够牢固。虽然我镇注重普法宣传和以案释法，但是从整体上看，广大村居民法治意识还有待进一步强化，个别群众不懂法、不信法，甚至无视法律的存在，学法守法、信法不信访、依法维权还没有成为全镇上下的思想和行动自觉。
（二）专业人才还不够充足。从人员现状看，镇机关具有行政执法资格的人员较少，与执法形势任务需求存在较大差距；从形势任务上看，我镇食品药品安全监管、卫生计生检查、生态环境保护治理等事务涉及法律法规以及专业知识复杂，我镇缺乏对应的专业人才，监管力量明显不足。
（三）制度机制还不够健全。执法检查时未形成常态长效治理机制，对生态环境保护、安全生产、平安创建等领域的执法检查力度需要常备不松、常抓不懈。对镇和村（社区）法律顾问的评选标准制度不健全，管理也比较粗放。
三、下一步打算
2025年，我镇将认真学习贯彻习近平总书记关于依法治国重要论述，认真学习贯彻市、区关于政法工作的系列指示精神，强化法治意识，坚持依法行政，砥砺奋进、担当作为，持之以恒抓好法治政府建设各项工作，持续保持我镇政法工作良好态势，奋力推动法治建设更上新台阶，打造平安和谐稳定新莲花。
一是夯实法治建设根基。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，严格落实“第一议题”制度，深刻落实理论学习中心组学习、“三会一课”制度，确保全镇领导干部准确把握、深刻领悟精神实质和丰富内涵。积极履行推进法治建设第一责任人职责，坚持主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作范式，深入学习习近平法治思想，召开专题会议研究，全力推动各项法治工作有序开展。
二是加大平安创建力度。坚持“预防为主，整建结合，重在建设”原则，争创市信访“三无”乡镇，持续加强法治宣传教育，加强要害部位、重要时节的安全检查，重点做好防火、防盗、防爆炸、防治灾害事故等工作。积极开展全民思想防范和法治宣传教育，增强干群的法治道德观念，自觉维护民族团结和社会大局稳定。大力宣传关于加强和创新社会管理的决策部署，加强对群众的教育引导。加强舆情信息工作，建立和完善相应的舆论引导机制。
三是强化行政管理效能。加强行政执法队伍建设，推进业务培训和法律知识学习常态化，整体提高行政执法人员的业务素质和执法能力。建立健全矛盾纠纷排查制度，认真开展矛盾纠纷排查活动，及时发现不稳定问题，做到无漏报、迟报、误报、瞒报。继续开展以“禁毒有责，举报有奖”为主题的禁毒宣传活动；加强肇事肇祸精神病人的管控。加强矫正人员和刑满释放人员的服务管理。搞好预防青少年违法犯罪工作。
长沙市岳麓区莲花镇人民政府
2025年2月27日
