一、2021和今年以来工作回顾
一年来，全镇上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大和十九届历次全会以及习近平总书记对湖南重要讲话和重要指示批示精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，完成全年主要工作目标任务，实现“十四五”精彩开局。
（一）综合实力再上台阶。一年来，莲花镇克服疫情影响，发挥工业产业的指标优势，优化发展环境，一二三产业齐头并进，推动经济高质量发展。
经济增长形势喜人。2021年完成税收7216万元（其中地方税收5119万元，区级税收2097万元），实现从5000万元大关到7000万元大关的跨越；实现规模以上工业总产值5.8亿元，同比增长48%；实现限额以上商贸业营业额850万元，同比增长76%；完成固定资产投资3.2亿元；完成外贸出口约30万美元；新增市场主体390家，新增“四上”企业3家。
项目建设稳步推进。莲花110千伏变电站项目已交地，正在加快建设，15个塔基完成前期征地协调工作。岳宁大道至许广高速互通（X081）道路拓宽工程二标段已完成建设，实现通车，一标段正在加速建设中。满帮物联港安置地项目正加快建设，已基本完成正负零；气象雷达项目已完成三榜公示，进入签约阶段。
招商引资亮点纷呈。定位“农文旅”融合发展，持续建设“莲花漫谷”小镇，中联智慧农业园项目落户莲花，已基本完成高标准农田整理，即将投入晚稻生产；圣峰高空亲子漂流建成投产，莲花开、蜗牛花园集市、自得居、璟蓝等民宿红火开业，民宿经济特色彰显；桐心谷、气象科普园等项目正在加快建设，天泉地标生态谷、中信我家庭院、京东农场等项目正在积极对接。
（二）产业动能竞相迸发。一年来，莲花镇明确了农文旅融合发展的思路，产业发展方向更清晰、举措更明晰。
农业产业蓬勃发展。充分发挥爱格花卉、圣峰果业、龙洞园林等龙头企业带动作用，打造特色品牌。圣峰果业荣获湖南省五星级乡村旅游点、长沙市十佳乡村旅游点，龙洞园艺花卉谷被批准为国家3A级景区。大力发展绿色、无公害种植，积极开展有机食品认证和绿色食品认证，圣峰果业黄桃和森蓝科技蓝莓已通过绿色食品认证。
文旅融合纵深推进。积极搭建线上+线下的展示平台，打造基层文旅融合点——岳麓（桐木）文旅驿站，大幅提升游客旅游体验和旅游品质。主办龙洞暖春诗会等各类盛会，获中国新闻网、央视频、人民网、人民日报等央媒争先报道。引进芒果TV“名侦探学院第五季”入驻拍摄，打造乡村旅游网红打卡点。风吟谷、拙鱼舍荣获岳麓十佳美宿。莲花根雕荣获2021年长沙市非物质文化遗产代表性项目。全镇年游客接待量超200万人次，获评长沙市十佳特色文旅小镇。
工业产业贡献指标。联合区直部门，对全镇工业企业严格规范管理，积极帮难解困，发挥示范带动作用，推动企业健康良性发展。2021年我镇建筑行业贡献税收达6000余万元。
（三）乡村振兴稳步迈进。一年来，莲花镇抢抓乡村振兴示范镇创建的历史机遇，主动作为、主动担当，得到了省市领导的调研督导和肯定支持。
打造美丽乡村。在区委、区政府指导下，我镇联合北京清大文产制定了1+8专项规划，即绘制一张发展蓝图，制定产业发展、基础设施“七张网”建设、美丽宜居村庄建设等8个专项行动方案，乡村振兴工作步入新的发展阶段。筹措美丽乡村建设项目资金2272万元，高标准打造14个美丽宜居村庄。顺利迎接市委书记吴桂英、湘江新区党工委书记谭勇等省市领导检阅。
提质基础设施。积极推进冬修水利建设，投资1910万元，完成水利项目40个，改造龙洞桥等危桥3座，实施石枧冲、茅栗冲水库除险加固工程，加快补齐水利基础设施短板。多方协调资金512万元，对村公路、集镇道路进行柏油铺设等升级改造，新改建公路24.3公里，公路养护73.4公里，全面提升主干道道路水平，成功创建市级“四好农村路”示范镇。
擦亮绿色底色。以美丽宜居村庄建设为抓手，统筹污水处理、垃圾分类、村容村貌整治等各项工作，推进人居环境日益优化。精细管护小微水体，落实“河湖长”制，常态化开展河湖“清四乱”、河道非法采砂、电捕鱼等专项整治行动。巩固提升厕所无害化改造成效，全面摸排2015年以来新建、改建农村厕所8731座，整改问题厕所1339座。全力打好蓝天保卫战，加强日常宣传和巡查力度，严厉打击露天焚烧垃圾、秸秆等行为，查处露天焚烧现象42起，关停“散乱污”企业1家。
（四）民生福祉增温增效。一年来，莲花镇聚焦群众最底层、最基础的民生需求，持续强保障、增福祉，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
优化公共服务。开展“湖南公共文化进村入户·戏曲进乡村”文化惠民演出活动，为数千名群众送上丰富的“文化套餐”。筑牢新冠疫情防控网络，今年以来开展大规模区域核酸检测12轮，检测人数32万余人次，全镇累计全程接种疫苗近3万人。开展社区活动9场，服务居民641人次。在双枫中学、实验五小等校园设立“护学岗”，每天上下时段开展巡逻守护，营造良好的治安、交通环境。莲花卫生院完成机构改革和组织人事调整，今年以来新增药物100余种，就医环境不断优化，就医人数大幅提升。
完善保障体系。推进基本养老保险全民参保，完成1.46万人城乡居民养老保险征缴，城乡居民医疗保险覆盖率100%。开展养老保险待遇核查“回头看”，核查城乡居民参保和待遇人员4万余人。新建曾家桥村、桐木村2个居家养老服务中心，新中长村、三和村2个“儿童之家”。做好低保、社保、救助、慈善助学等工作，发放各类补助资金1400余万元。“双拥工作”扎实推进，关心关爱优抚对象，发放各类补贴500余万元。
切实改善民生。全面开展房屋排查整改工作，排查房屋18716栋，发现隐患588处。支持贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭四类人员D级危房重建，截至目前已整改隐患房屋273处，确保“危房不住人，人不住危房”。稳定和扩大就业，举办招聘会2场、职业技能培训班4场，受益人数达700人次，新增就业254人。
（五）基层治理提标提档。一年来，莲花镇加强政府治理体系和治理能力现代化建设，聚焦非法采石、泄黑土等乱象治理，提升“人防+技防”力量，打造基层治理新格局。
优化基层治理。深化网格化治理机制，镇村干部到组入户，面对面调处矛盾纠纷60余起，挽回直接经济损失300余万元。开展主次干道综合执法40余次，拆除违章建筑9处，规范门店经营308处。高度重视12345热线工单处理，举一反三抓好问题整改，2021年处理工单440条，办结率100%，满意率99.77%。金华村获评省级乡村治理示范村。
打造平安乡村。全面实施“雪亮工程”，新装“天网”摄像头168个，引导群众自发安装摄像头2000余个；成立综合执法队伍，实现干部人员一张网，摄像头一张网，开展非法采石打击行动16次，整改历史卫片图斑20余处，保护我镇矿产资源和耕地资源。开展“安全生产百日攻坚”行动，集中整治农村道路交通顽瘴痼疾，排查整改道路安全隐患262处。争取区政府投入300多万元对黄桥大道进行专项整治，增设红绿灯2处。“一盔一戴”持续有效开展，群众安全意识不断加强。
涵养乡风文明。成立13个新时代文明实践站（所），设立志愿服务队伍35支，2021年开展志愿活动120余场。规范制定村规民约，桐木村村规民约入选省百佳案例。选树湖南好人、长沙好人、岳麓楷模、莲花“新乡贤”等先进典型70余名，创建市级文明村1个，实现区级文明村全覆盖，顺利通过全国文明村镇复检，向上向善氛围充分彰显。
（六）政府效能持续改善。一年来，莲花镇砥砺施政为公初心，自身建设卓有成效。
坚持依法行政。主动接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议39件、满意率100%，提交政协提案6件。扎实开展“八五”普法，积极探索将普法教育和村民思想道德教育结合起来，组织开展好“法律七进”及各项专题普法教育活动，加强重点对象学法用法。桐木村获评市级民主法治建设示范村。
加强廉政建设。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。扎实开展“百人千场大宣讲·党史学习教育专场”活动5次，推动学习教育入脑入心，洗涤了初心思想，凝聚了奋进力量。制定《机关工作人员管理办法》，实行中层干部竞聘上岗，以制度管人管事，提升干部职工工作积极性、责任感。开展违规收送红包礼金、违规公款吃喝、“洞庭清波”等专项整治行动，强化干部职工红线意识，规范政商交往行为，坚决建设清廉政府。
提升服务效能。以“我为群众办实事”实践活动为抓手，整合12345热线、红网问政和走访调研等民意诉求渠道，动态收集梳理群众“急难愁盼”的道路建设、就业培训、人居环境等方面问题90个，已全部办结销号，真正把群众的“身边事”办实、办好、办到位。
二、今年主要发展目标和下阶段工作总体部署
今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，深入贯彻省委“三高四新”战略和使命任务，大力践行强省会战略，深度融入“四个新区”建设，坚决贯彻“一打造三当好”和“高转补统新”工作要求，矢志推进“五城同建”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，重点围绕两个示范片建设，即建设打造莲花山北片示范产业路、提质优化桐木现代农文旅融合发展片，聚焦产业做强增效、打造屋场连片示范、做活文旅活动宣传，朝着“建设大美莲花打造三湘名镇”的目标奋勇前进。
今年主要预期目标是：年度税收收入突破8000万元；固定资产投资总额达6亿元；规模以上工业总产值达8亿元；建筑业总产值达2000万元；限额以上社会消费品零售总额达400万元；限额以上批发零售业营业收入超2000万元；限额以上住宿餐饮业营业收入超400万元；新增市场主体400户。
为实现上述目标，莲花镇将重点抓好以下工作：
构筑产业发展新优势。坚持产业发展引领乡村振兴，构建现代产业体系，加快建设产业强镇。
优化农业发展。推动圣峰果业（水果）、爱格花卉（鲜花）、龙洞园林（园林）等3个千亩基地项目提质增效，促进中联重科智慧农业园项目尽快投产达效，助力企业做大做强，发挥示范引领作用。全面推广高标准农田改造，抓好耕地抛荒治理，全力保障粮食生产。推进农业综合气象公园项目年内完工，积极引入上下游企业，带动周边发展。加强科技型农业引导，积极对接百度、京东等知名企业，推动一批智慧农业项目投产落地。
深化文旅融合。提质优化桐木农文旅融合发展示范片，联动现有南洲湖、莲花书栈、璟蓝等特色农庄、民宿、特色种养殖业，以文旅驿站为依托，聚集片区农文旅产业融合发展，村党组织引导、集体经济参与、企业主导，共同打造3A大景区。建设莲花山现代农业产业示范片，联动片区中联智慧农业、圣峰果业、爱格花卉、鹏润生态农庄等项目，扩宽提质鹏润到圣峰果业的产业路，围绕产业路建设沿线12个美丽村庄示范片。围绕两个片区挖掘资源，招商引资，做靓做亮，建成有形象有成效的乡村振兴发展模式。
盘活闲置资源。积极探索“国有土地+集体建设用地”模式，包装策划闲置资源，通过重新招商，改善耕地质量，盘活天泉草业、四季田园、恩孚、景和园林、小仙窝等资源，吸引优质企业落地达效。指导天泉草业在原单一草业种植的基础上转型升级，分步建设天泉地理标志生态谷。对接中信集团等企业，打造“我家庭院+共享田园”的产业群综合体，盘活原四季田园流转土地，推动品牌、资源、产业等全方位融合发展。
绘就乡村面貌新画卷。统筹区域协调发展，强化财政支持和项目支撑，推动美丽乡村焕发新魅力。
靓化农村人居环境。聚焦宜居村庄建设，创建19个美丽宜居村庄，按照“一带五区十二景”的规划，重点打造云盖村“莲影山居·花香漫谷”美丽宜居村庄示范片。完善农村环境卫生月评比机制，健全“镇政府+环卫公司+村组+农户”参与模式，共同营造干净清爽的宜居环境。加强农民建房管理，在第一批建房证办理的基础上，进一步理清程序，严格遵循规划先行、一户一宅、控制标准、节约集约的原则，积极探索农村集中住房节约用地新模式，统一农村建房风格，提质农村风貌。
净化蓝天绿水青山。坚决打好蓝天、绿水、净土保卫战，加强日常巡查，严厉打击挖山毁林、破坏农田、露天焚烧等行为，坚决杜绝新增破坏耕地和破坏山林等行为。严格约束企业经营行为，加强环境监管、杜绝违法用地，压实主体责任。全面推进集镇污水管网提质改造，实施农户垃圾分类减量，完成农村卫生厕所改造，提升农村生活品质。
优化基础设施建设。保障X081扩宽工程、110千伏变电站等基础项目建设环境，做好企业发展配套服务，营造良好营商环境。加强公路、水利等基础设施建设投入，今年拟向上争取资金4000余万元，自筹资金1000余万元投入基础设施建设，力争全年硬化公路23.5公里，铺排水利项目10个、小农水项目29处、建设美丽宜居村庄水系配套19个。拉通云集村、新中长村、金华村公交线路，进一步改善村民出行。积极推进城乡供水一体化，将城市自来水引入莲花，弥补水量不足的问题。
创造基层治理新成效。加强社会治理，提升基层治理能力，促进人民安居乐业、社会安定有序。
抓实平安莲花创建。加强数字乡村建设，推广科技治安防范手段。持续加大雪亮工程摄像头投入，新增联网摄像头1000个，实现全镇重要路口、重点区域全覆盖。推进“雪亮”工程与“天网”工程对接，实现两套系统监控点位互补、视频信息共享、管理维护统一。持续巩固农村扫黑除恶专项斗争成果，加强对广大民众宣传教育，严厉打击电信诈骗、非法集资等行为，守住老百姓的钱袋子。
抓牢安全生产责任。务实推进自建房安全整治“百日攻坚”专项行动，对全镇18716栋房屋进一步摸清底数，录入信息，对剩余273栋存在安全隐患房屋逐栋分析、分类处置，切实保障群众生命财产安全。全面开展道路交通安全专项整治，推动全镇226处临水临崖路段防护设施全面安装到位；深入开展消防安全、森林防火、食品安全等重点领域隐患排查整治，加强日常训练、完善应急预案、提升应急能力，守住安全生产底线。
抓细基层社会治理。统筹抓好疫情防控，落实“外防输入、内防反弹”要求，守好两个高速卡点，抓好重点人员排查和常态化疫情防控措施。积极做好信访维稳工作，防范和化解信访问题，争创“三无”乡镇。发挥执法队伍力量，严厉打击违章搭建、偷倒渣土等行为，形成震慑作用。以网格化社会治理，及时了解矛盾纠纷，把矛盾处早处小，实现矛盾问题不出村。积极开展“莲心”屋场会，加强村民自治。
提高民生福祉新温度。大力发展各项社会事业，在高质量发展中着力提高民生温度和群众满意度。
完善基础公共服务。升级文化服务，提质1个市级综合文化服务中心，持续开展好戏剧、文艺下乡等惠民演出活动。促进充分就业，指导莲花社区完成“充分就业社区”创建工作。优化“一老一小”服务，创建1-2个省市“儿童之家”、养老服务中心示范阵地。
壮大农村集体经济。建立“1+2+N”模式，通过规划发展1张蓝图、搭建2个组织架构、探索N种发展模式，实施“公司+农户”模式，提高农民收入，实现全镇村级集体经济收入全部达到20万元以上，同时100万元以上村2个，50万元以上村5个。
改善教育医疗水平。办好人民满意教育，推动莲花实验中学提质改造，加快用地手续办理，推动学生宿舍楼和教师周转房项目尽快建成。加强校园周边综合治理，探索建立“家+校+警”联动护学的校园周边综合治理新模式，保障校园周边安全。落实“双减”政策，进一步规范校外培训行为。积极推进莲花卫生院与中医研究院合作，优化医疗队伍力量和医院卫生环境，力争5年内建成二级医院，让老百姓不出莲花就能享受一流的医疗服务。坚持“外防输入、内防反弹”，严格落实“四早”要求，有序推进新冠疫苗接种，筑牢疫情防控严密防线。
（五）提升政府服务新效能。要恪守忠诚担当、践行初心使命、勤勉奉献争先，努力建设人民满意的服务型政府。
提升政务服务效能。深化“放管服”改革，扎实做好政务服务工作，优化营商环境，做到“一件事一次办”。坚持干字当头、实字为先，进一步转变政府职能，强化服务意识，提升服务效能，提高服务效率，不断提升审批的服务水平。
强化工作作风建设。践行新时代党的群众路线，坚持一线工作法和问题导向，注重结果，用实绩说话，形成带头抓落实、善于抓落实的良好局面。坚持治庸治懒，针对性地解决“不作为、慢作为”问题，坚决查处“躺平式”干部。坚持以人民为中心的发展思想，对产业发展、道路完善、地跑跑遗留问题等方面多走访调研，多为民办实事，真正做到为民谋幸福。
加强廉洁政府建设。坚持自我革命，落实党风廉政建设责任制，驰而不息落实中央八项规定精神，严格执行省委420“约法三章”、市委“15条禁令”，严查顶风违纪问题，建立典型案件查办通报制度。坚持节约裕民，带头过紧日子，把有限的资金更多的用在惠企利民上。
莲花镇人民政府
2022年11月10日