桔  发〔2025〕20号

中共长沙市岳麓区桔子洲街道工作委员会

长沙市岳麓区桔子洲街道办事处

关于印发《桔子洲街道城建领域小散工程安全生产管理工作方案》的通知

各办（中心、站）、社区（村）：

经街道党工委、办事处研究同意，现将《桔子洲街道城建领域小散工程安全生产管理工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

中共长沙市岳麓区桔子洲街道工作委员会

长沙市岳麓区桔子洲街道办事处

2025年11月18日

桔子洲街道城建领域小散工程安全生产管理工作方案

小散工程是指工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下（依法可以不申请办理施工许可证，简称“限额以下”）的各类房屋建筑及其附属设施的建造、装饰装修和其他配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工等有关活动。

为做好桔子洲街道建设领域小散工程安全生产管理工作，压实主体责任，严格日常巡查管理，有效制止违法行为。根据《湖南省住房建设领域小散工程安全生产管理暂行办法》、《长沙市住房城乡建设领域小散工程安全生产信息登记指引（试行）》、《长沙市住房城乡建设领域小散工程安全生产管理工作指引（试行）》等文件精神，结合街道实际，特制订本工作方案。

一、组织机构

街道成立小散工程安全管理领导小组，具体成员如下：

政  委：钟昭华

组  长：陈  烨

副组长：熊海江、丁  玲、李  志、范  彪、易江泉、孔  明、

厉  伟、吴亚男、余海艳、常  雄（常务）    

成员单位：街道党政办公室、自然资源和城市建设事务中心、应急事务中心、生态事务中心、平安法制办公室、城管执法中队、便民服务中心、纪检监察室、各社区（村）

设立小散工程安全管理办公室，办公室设在自然资源和城市建设事务中心，由段小辉同志任办公室主任并组织日常工作。

二、工作机制

（一）责任机制

街道层面监督指导责任。街域内小散工程安全管理由城建分管领导常雄副主任牵头负责，自然资源和城市建设中心副主任段小辉统筹负责，自然资源和城市建设中心专干任各片区片长具体负责。涉及消防安全隐患由应急事务中心统筹负责，涉及燃气、广告招牌施工安全由生态事务中心统筹负责。按照方便管理就近原则，将街道区域分为五大片区，具体如下：

一片区：石门楼社区、新民路社区，片长：黄锦科

二片区：湖大社区、师大社区，     片长：蒋  林

三片区：岳南村社区、八字墙社区，片长：李俊交

四片区：学堂坡社区、天凤社区，   片长：邓棋伟

五片区：天马社区、后湖新村，     片长：曹佳菲

沈梦思负责小散工程信息台账汇总和上报，田洋潞负责收集党政办公室、平安法制办、便民服务中心派发的12345市民热线投诉工单和各网络平台信访线索，分片区派发至片长和社区核实处置，并及时回复。

社区（村）层面属地责任。社区（村）书记牵头，城建专干统筹负责，二级、三级、四级网格长齐心协力，主动配合做好本网格内的巡查工作。

通过压实街道办所监督指导责任、社区属地责任、建设单位首要责任和施工单位主体责任，层层压实责任落实，构建横向到边、纵向到底、左右联通、上下贯通的责任体系。

（二）宣传巡查机制

广泛做好宣传引导工作。各社区（村）、物业服务企业要加大宣传力度，通过微信群、横幅、宣传单，根据社区（村）网格化管理，发挥网格长、志愿者及居民群众作用，以“桔手之安”和“三清三关三通三防”等活动为抓手，强化《湖南省住房建设领域小散工程安全生产管理暂行办法》《长沙市加强城市房屋室内装饰装修安全管理的若干措施》等政策宣讲，力求让防高坠“五必须”、防坍塌“五必须”、防触电“五必须”、防火灾“五必须”、防中毒“五必须”、防物体打击“五必须”、防机械伤害“五必须”家喻户晓，从源头预防小散工程安全问题发生。社区（村）城建专干负责小散工程信息登记和相关注意事项告知。

从严做好常态巡查工作。城建线各片长、社区（村）各网格长、物业服务企业、业主委员会及居民群众等形成合力，常态做好日常巡查工作。在巡查中发现未办理信息登记、擅自进行小散工程建设活动的，应当要求小散工程暂停施工，督促指导建设单位按照规定办理信息登记；发现存在违法建设活动，或者应当办理施工许可而未办理施工许可手续、擅自开工建设的违法建设行为的，应当立即制止，并通报街道自然资源和城市建设事务中心；发现小散工程施工单位未按照相关安全技术标准施工、作业，未采取必要安全防护措施的，应立即要求停止施工，督促建设单位立即整改，消除安全隐患。

（三）应急处置机制

根据“社区（村）吹哨，办所（部门）报到”的基本原则，针对违法违规施工项目主体拒不整改的安全隐患问题，各片长申请街道联合执法，自然资源和城市建设事务中心应第一时间上报新区开发建设局申请支持，并统筹协调街道生态事务中心、城管执法中队、应急事务中心、户籍民警、社区（村）等对违法违规行为进行联合执法处置。各成员单位要派业务骨干力量参与，密切协作配合，确保整治效果。

三、工作要求

（一）广泛加强宣传。各社区（村）要依托“1+4+6”基层治理模式和居民议事各种平台，广泛宣传小散工程安全知识，提升公众的安全意识。按照片区网格化管理工作要求，相关责任人常态化开展日常巡查，发现异常情况立即上报处置。

（二）构建闭环管理。要建立完善小散工程项目台账，加强日常巡查监测，对存在风险的施工环节及时采取警示、监测预警、封控等措施。要实行闭环管理，通过信息登记、事项告知、过程监管、完工销号等方式，彻底消除安全隐患，坚决防止安全事故发生。督促建设单位和施工单位对存在安全隐患问题及时整改，同时加强对问题清单抽查核查，压实各方责任。

（三）从严压实责任。各社区（村）范围内小散工程安全监管，如不报、瞒报、漏报、未巡查到位或巡查发现问题未及时制止和上报，各社区（村）承担属地责任，二级网格长承担主要责任，城建专干承担连带责任。如安全隐患问题处置不及时造成不良影响，片长及社区（村）城建专干承担主要责任，自然资源和城市建设事务中心和联合执法成员单位承担连带责任。街道纪检监察室严格执纪问责，根据责任划分和等级进行从严从快处置。