桔政发〔2021〕16号
长沙市岳麓区桔子洲街道办事处
关于印发《桔子洲街道创建国家食品安全示范城市工作方案》的通知
各社区（村）、街属各部门：
经街道办事处研究同意，现将《桔子洲街道创建国家食品安全示范城市工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。
桔子洲街道创建国家食品安全示范城市
工作方案
为进一步保障人民群众的食品安全，积极实施食品安全战略，深入推进国家食品安全示范城市创建，根据《长沙市创建国家食品安全示范城市“回头看”工作实施方案》（长食安创办发〔2020〕2号）和《长沙市岳麓区全面推进创建国家食品安全示范城市工作实施方案》（岳食安创发〔2021〕2号）要求，结合街道辖区工作实际，制定本工作方案。
一、指导思想
深入贯彻落实各级关于深化改革加强食品安全工作的重要部署，坚持以习近平总书记“四个最严”要求为指导，严格对照国家食品安全示范城市标准，聚焦创建重点、难点、热点、亮点，全面系统对本辖区创建工作开展梳理排查、全面体检，精准掌握创建指标任务完成情况，发现目前存在或面临的主要问题，挖掘工作经验，更好地统筹组织资源，制定更为精准的措施方案，扎实抓好问题整改，巩固提升创建成果，确保实现创建工作目标。
组织领导
成立桔子洲街道创建国家食品安全示范城市工作领导小组，人员组成如下：
政 委：肖 弘
组 长：钟昭华
副组长：陈 灿、陈 斌（常务）、李 志、范 彪、
陈海清、易江泉、孔 明、王 菁、余海艳、
陈壮伟
成员单位：街道机关各部门、各社区村、市场监管所、城管执法中队、综合维护所、桔子洲派出所、湖南大学、湖南师范大学、岳麓山景区管理处、橘子洲景区管理处
街道创建国家食品安全示范城市工作领导小组办公室设在街道食安办，由何为同志任办公室主任，徐泽恩同志任副主任，刘谧兰、何旋怡、李璟任专干，另聘请两名临时工作人员。具体负责日常事务和工作联络。
三、工作目标
（一）食品安全整体情况良好。辖区食品安全总体状况，尤其是粮油副食品、蔬菜水果、肉蛋鱼禽、保健食品、婴幼儿乳制食品及主辅食品的安全状况保证良好、持续稳定。不发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事故。
（二）工作责任落实到位。健全食品安全监管体系；保障食品安全监管投入；引导食品行业诚信经营、健康发展。
（三）公共满意度达标。确保本辖区群众对食品安全总体满意度达90%以上，对创建工作知晓率达90%以上。
四、工作任务
（一）完善组织管理体系
1.强化组织领导。全面贯彻落实《长沙市岳麓区食品安全党政同责一岗双责实施细则》（岳办发〔2019〕14号），按照“党政同责、一岗双责”要求履行街道食品安全工作职责。
（1）街道工委将食品安全工作列入年度重要议事日程，研究食品安全工作重大事项，协调解决食品安全工作重点难点问题。
（2）深入开展食品安全工作专题调研，深入监管部门、食品生产经营企业、重点区域，广泛听取意见建议，解决人民群众反映强烈的食品安全突出问题。
（3）将食品安全工作纳入街道党政领导班子、领导干部、部门负责人以及所属社区年度绩效考核。
（4）常态化开展食品安全工作专项检查、重点检查、例行检查，落实党政主要负责人带队检查食品安全工作和分管负责人带队检查食品安全工作要求。
2.健全工作体系。调整本街道食安委及食安办内设机构，由街道行政正职担任食安委主任，分管副职任常务副主任，其他党政领导任副主任，街道机关各部门、各社区、市场监管所、城管执法中队为成员单位；街道食安委下设食安办,食安办设于城市管理办（市场监管类）公室，由城市管理办（市场监管类）主任担任食安办主任，一名中层副职担任食安办副主任，配备食安专干3人。
3.强化经费保障。设置食品安全监管专项经费，年度食品安全工作经费满足食安工作实际需要。
4.完善考评机制。进一步加大食品安全工作考评力度，健全考评体系，将食品安全工作纳入年度办所、社区综合考核评价。
（二）提升监管工作水平
1.提升食品安全网格监管。按照“属地管理、分级监管、职责到岗、责任到人”的原则，探索食品安全与街道网格化管理工作实际情况的有机结合，层级分工，合理配备监管协管力量，做到“定格、定岗、定责”，落实食品安全网格监管责任，确保监管无死角。
2.全面落实监管巡查覆盖。严密组织本辖区食品安全监管力量，定期开展食品安全日常巡查，及时更新完善食品生产经营单位台账，及时发现和消除食品安全风险隐患。
（1）健全社区村食品安全协管员队伍，按上级要求落实工作经费补贴政策，并实行履职效果评价。
（2）社区村每季度对辖区内所有食品生产经营单位实现1轮日常巡查全覆盖，相关巡查痕迹资料在监管对象和所在社区的双向留存。
（3）落实社区村每季度对辖区内所有食品生产经营单位分类台账更新完善1次，并及时报街道食安办形成全街总台账。
（4）社区村在日常巡查中发现、而自身不能解决的食品安全突出风险隐患，及时报街道食安办，由街道食安办及时协调相关管理职能部门予以查处。
（5）确保本辖区内所有食品生产经营单位“食品安全监管信息公示牌”100%覆盖到位。
（6）确保本辖区内所有中小学、幼儿园“校园及周边食品安全综合治理信息公示牌”100%覆盖到位。
3.强化宣传培训力度。广泛深入开展食品安全进学校、进企业、进社区村、进机关、进市场、进工地等宣传活动，广泛深入开展食品从业人员和食品安全监管工作人员业务培训，普及食品安全法规标准、科普知识，引导理性消费，促进主体尽责。
（1）确保本辖区当地群众对食品安全总体的满意度达90%以上，对创建工作的知晓率达90%以上。
（2）加强野生蘑菇中毒和工业酒精中毒风险防控宣传，确保居民防控知识知晓率达90%以上。
（3）各社区村每季度开展不少于1次食品安全主题宣讲活动。
（4）配合教育部门在中小学开展食品安全与营养健康教育，每年不少于10课时。
（5）认真组织食品从业人员培训，每人每年接受食品安全集中培训时间不少于40学时（10个小时），获证食品生产企业食品安全管理人员的法规知识抽查考核合格率达90%以上（通过“查食安”APP进行考核）。
（6）每年6月举办“全国食品安全的宣传周”活动。
（7）积极培育食品安全创建工作示范点。
4.筑牢食品安全底线。严格落实食品安全属地管理责任，守土有责、守土尽责，确保辖区内不发生食品安全等级事故和重大食品安全负面舆情事件。
（1）确保不发生隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的行为。
（2）确保不发生自采自食有毒野生蘑菇中毒、误食工业酒精中毒等事件。
（3）及时排查、发现、查处、取缔“黑工厂、黑窝点、黑作坊”。
（4）负责依法查处食品摊贩违反市容环境管理规定，违规设摊占道经营行为的监督管理工作。
（5）贯彻落实《长沙市岳麓区加强学校及周边食品安全综合治理的实施意见》(岳食安委办发〔2019〕13号)，深入推进学校及周边食品安全综合治理工作。
（6）加强对节庆、“红白喜事”等集聚性重大活动食品安全监管和指导。
五、工作安排
（一）集中宣传发动
为进一步提高我街道食安创建的知晓率和食品安全满意度，在全街范围内开展创建国家食品安全示范城市系列宣传活动，活动内容如下：
1、通过宣传展板展示、发放创建工作倡议书、现场咨询、调查问卷等方式在各社区村进行集中宣传，每个社区村的集中宣传不少于一次。（责任单位：食安办、市场监督管理所、各社区村）
2、街道食安办印制创建工作倡议书，以社区村为单位发放至每个家庭。（责任单位：食安办、各社区村）
3、各居民楼单元门口及电梯间张贴食安创建宣传海报，宣传海报由街道食安办印制，以社区村为单位进行张贴。（责任单位：食安办、各社区村）
4、各类食品经营、餐饮服务场所在醒目位置张贴食安创建倡议书、宣传海报。（责任单位：食安办、各社区村）
5、各社区村设立1个以上食品安全宣传橱窗，张贴食品安全创建工作宣传海报、刊登科普知识。（责任单位：各社区村）
6、将创建工作融入网格服务活动内容，由网格长牵头组织志愿者定期对创建工作进行宣传。（责任单位：食安办、网格办）
7、各社区村利用社区广播、微信群、QQ群、朋友圈等方式对食安城市创建、食品安全知识进行宣传。（责任单位：各社区村）
8、联合辖区大中专院校联合开展“食品安全进校园的活动”（责任单位：食安办、市场监督管理所、湖南大学、湖南师范大学、湖大社区、师大社区）
9、利用辖区电子显示屏、车载广播、小喇叭等循环播放食安创建视频、音频等，营造一个“政府重视食品安全、企业追求食品安全、社会协调食品安全、公众参与食品安全”的良好氛围。（责任单位：食安办、公共安全办、湖南师范大学、湖大社区、岳麓山景区管理处、橘子洲景区管理处、各社区村）
（二）对标专项整治
1、加强日常检查和巡查 街道市场监管所和各社区村要对街道辖区内的食品流通门店、餐饮门店、农贸市场、学校（含幼儿园）食堂、单位食堂、工地食堂、药店等进行全覆盖检查和巡查，每年不少于两次（市场监督管理所全覆盖日常监管记录表），社区村每三个月全覆盖巡查一次，并做好检查记录和巡查记录。对街道上报的迎检本底台账中的门店和单位，市场监督管理所每月全覆盖检查一次，社区村每月全覆盖巡查一次。检查和巡查内容主要包括：公示牌、证照、进货台账、消毒记录（餐饮）、六病调离、卫生状况、三防设施、是否有假冒伪劣、过期食品等。（责任单位：市场监督管理所、街道食安办、各社区村）
2、加强专项整治 在进行日常检查巡查、规范引导的基础上，联合街道市场监管所、城管办、城管执法中队、公共安全办、公共服务办、派出所、岳麓山景区管理处、橘子洲景区管理处等相关部门，集中力量对食品销售、餐饮服务等领域进行全面治理，重点开展校园及周边、小餐饮、小食杂店、农贸市场、保健品、肉及肉制品、豆制品、米粉、湿面等专项整治行动，加强监管覆盖、执法检查和查处打击，加大案件查办力度，严惩重处无证无照经营、销售假冒伪劣、过期食品等违法行为。（责任单位：街道食安办、市场监管所、城管办、城管执法中队、公共安全办、公共服务办、桔子洲派出所、岳麓山景区管理处、橘子洲景区管理处、各社区村）
3、资料完善 街道食安办牵头，市场监管所、各社区村、各相关办所配合，要按照《国家食品安全示范城市评价细则》要求完善各类迎检资料，各类台账、记录要及时更新，并装订成册，确保迎检效果。（责任单位：市场监管所、街道食安办、各社区村、各相关办所）
（三）全面冲刺迎检
街道市场监管所、食安办、各社区村再次对迎检中可能出现问题的点位进行突击检查，确保检查中不出现问题，并分片进行守点。街道城管办、城管执法中队出动执法人员进行巡逻，确保在迎检期间街道辖区内不出现流动摊贩、店外经营、门前三包不到位等现象。街道公共安全办在迎检期间维护好交通秩序，确保迎检期间街道辖区内秩序井然。（责任单位：街道市场监管所、食安办、各社区村、城市管理办、城管执法中队、公共安全办）
（四）长效管理提质
对于在本次迎检过程中发现的问题和不足，要及时进行总结和改进，并建立健全长效工作机制，切实提升我街食品安全监管能力和水平，确保辖区内的食品安全。（责任单位：各相关部门）
六、工作职责
为切实做好全街食品安全监督管理工作，现就街道食品安全委员会成员单位主要工作职责修订明确如下。
（一）食安办
1、负责街道食品安全综合协调,牵头组织贯彻落实上级决策部署,分析食品安全形势,研究部署街道食品安全工作。
2、建立健全街道食品安全工作机制,组织力量协助监管部门开展食品生产经营各环节监管检查、日常巡查和隐患排查。
3、制订街道食品安全网格化管理方案并组织实施。
4、建立并及时更新完善街道食品生产经营单位本底台账,并上报相关信息。
5、牵头组织落实食品摊贩登记管理工作，组织协调相关力量加强食品摊贩集中规范管理,打击取缔食品流动摊贩。
6、根据上级部署和街道实际情况,及时开展专项整治,组织或配合食品安全监管部门，从严查处食品安全违法犯罪行为,建立健全各项长效监管机制。
7、负责选拔、管理、培训社区村协管员、网格员、信息员,明确其工作职责和考核管理办法，加强履职情况考核评价。
8、做好食品安全事故和食品安全舆情事件防控工作，及时上报并协助处理食品安全应急事件。
9、开展食品安全宣传培训和教育引导工作。
（二）市场监管所
1、组织执行国家及总局有关的食品安全监督管理规定并组织实施。
2、负责食用农产品进入零售区场、生产加工企业后的质量安全监督管理。
3、负责食品安全监督管理，建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。
4、负责权限内食品生产、食品流通和餐饮服务行政许可；贯彻实施特殊食品监督管理；承担食品相关产品质量安全监督管理工作；负责食盐专营管理和食盐安全监督管理。
5、负责食品安全事件应急处置和调查处理工作。
6、落实上级部门开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。
7、推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。
8、配合执行开展食品检验机构监督管理，推动食品检验检测体系建设。
9、负责保健食品、特殊医学用途配方食品广告监督管理工作。
10、负责统一管理食品安全投诉举报工作。
（三）党政综合办
1、负责指导食品安全宣传工作，协调各新闻单位开展食品安全新闻宣传。
2、负责指导协调食品安全重要政策、重大问题及突发事件的信息发布。
3、负责指导协调食品安全舆论引导工作。
4、组织开展本单位食堂日常食品安全自查。
（四）基层党建办
负责将食品安全工作纳入绩效考核体系，协调处理绩效考核中的重大问题。
（五）公共安全办、桔子洲派出所
1、负责将食品安全案（事）件纳入综治工作（平安建设）考核评估内容。
2、协助依法打击生产销售有毒有害、假冒伪劣食品等危害食品安全的犯罪行为，协助处置重大食品安全犯罪案件侦办工作。
3、维护食品安全事故现场秩序，配合调查食品安全事故；协助查处阻碍食品安全监督人员依法执行公务的违法犯罪行为。
（六）公共服务办
1、负责组织在学校（含幼儿园，下同）开展食品安全科普教育，通过多种途径向学生普及食品安全科普知识；督促学校落实食品安全主体责任。
2、会同有关部门制定完善养老机构食品安全管理的政策措施并推动实施。
3、组织开展养老机构食堂日常食品安全自查，督促落实企业食品安全主体责任。
4、会同有关部门加强对学校、养老机构、医疗机构、社会办学的食品安全教育和日常管理，督促建立健全食品安全管理制度，指导开展食品安全管理人员和关键岗位人员培训。
5、配合相关部门开展学校及周边环境的食品安全监督执法工作， 配合有关部门开展食品安全国家标准、地方标准跟踪评价工作，承担食品安全风险监测，建立食品安全风险监测结果通报会商机制。
（七）财政所
1、保障食品安全工作经费，落实社区村及景区食安专干、办公室两名临聘人员发放经费政策，食品安全监管执法和抽检监测等工作经费。
2、会同有关部门对食品安全监管有关财政政策、预算执行情况及资金使用情况进行监督。
（八）城市管理办、城管执法中队
1、负责协调解决影响食品安全的重大环境污染问题。
2、参与环境污染有关食品安全事件的应急处理及事故的调查处理。
3、加强餐厨废弃物产生单位、收集运输单位和处置单位的监督管理；督促有关单位定期向社会公布餐厨废弃物管理有关信息，制定餐厨废弃物收集运输、处置应急预案，建立应急处置系统；加强对非法收运餐厨废弃物和提炼废弃油脂行为的打击力度。
4、负责依法查处食品摊贩违反市容环境管理规定，流动摊贩及占道经营行为的监督管理工作。
（九）城市管理办（住建类）
1、负责建筑工地食品安全卫生问题的监管，组织开展工地食堂日常食品安全自查；会同有关部门加强对建筑工地食堂的食品安全教育和日常管理，督促建立健全食品安全管理制度，开展食品安全管理人员和关键岗位人员培训。
2、配合相关部门开展工地食品安全监督执法工作，配合工地食堂食品安全突发事件的应急处置和事故的调查处理。
（十）纪检监察室
负责通过明察暗访、督导抽查、突击检查等方式，对食品安全工作中不正确履行工作职责，慵懒怠政，在社会上造成严重不良影响的形式主义、官僚主义着,纪检监察室要发现一起、查处一起、曝光一起，既要追究直接责任，又要追究有关领导责任，坚决做到失责必问、问责必严。
（十一）社区、村
1、每季度对所在社区范围内的食品经营单位和药品经营、使用单位进行一次全覆盖巡查，掌握食品经营单位的基本状况和药品经营、使用单位的购销渠道和质量动态，如发现质量有疑问或其它违法违规行为即时督促整改并分别向街道食安办、市场监督管理所报告。
2、受理和收集群众反映的有关食品、药品安全方面的信息和投诉，并及时向街道食安办、市场监督管理所报告。
3、协助街道食安办、市场监督管理所和其他食品安全监管部门开展食品、药品监督检查和案件查处工作。
4、每季度更新本社区“四品一械”台账，并按时上报街道食安办。
5、向街道食安办、市场监督管理所提出食品、药品监督管理方面的合理化建议。
（十二）湖南大学、湖南师范大学
1、积极配合开展食安示范城市创建工作，明确专人负责创建宣传，做到师生、教职员工及家属的宣传到位，知晓率、满意度均达90%以上。
2、落实学校食品安全主体责任，全面落实食品安全主体责任，加强学校食品安全管理工作。对照《长沙市创建国家食品安全示范城市食品生产经营单位迎检工作清单》进行逐一检查，要以信息公示、食品安全制度、从业人员健康管理、进货查验及执行关于全面禁止非法野生动物交易、长江流域禁捕、反食品浪费有关规定等方面为重点内容，严格核实各项关键控制点是否按要求落实有关管理，组织从业人员积极参加食品安全在线学习与考核，做好监管档案，确保有记录可查。
（十三）岳麓山景区管理处、橘子洲景区管理处
1、切实把食安创建工作纳入重要工作日程。
2、指定专人专职负责开展景区内食品安全巡查工作，及时做好巡查记录，就发现问题及时上报街道食安办、市场监督管理所。
3、景区食安专干积极参加、配合街道食品安全会议及工作。
除上述职责外，各成员单位还承担法规规定的其他职责，并在职责范围内及时向相关部门通报食品安全相关信息、建立衔接机制、加强食品安全新闻宣传和信息发布、推进诚信体系建设，完成食品安全委员会交办的其他事项。
七、工作要求
（一）广泛动员参与。要积极组织动员社会团体、行业组织、企事业单位、食品安全专家及志愿者等各类社会力量，踊跃参与食安创建宣传教育活动，积极营造一个“政府重视食品安全、企业追求食品安全、社会协同食品安全、公众参与食品安全”的良好氛围。
（二）严格督查落实。食安创建是绩效考核和食品安全考核评价体系的重要内容。进一步加强组织领导、加强统筹协调、加大资金投入，明确目标、明确责任、明确分工，确保国家食品安全示范城市创建工作有序推进。街道食安办要加强督导检查，确保每项工作落到实处、收到实效。
（三）严肃工作纪律。责任领导、各部门、社区和工作责任人必须认真按照方案要求，加快工作落实，不允许敷衍塞责，不允许执行打折扣。街道纪工委、纪检监察室要加强对执行情况的监督、督查，对违反纪律要求的，一律从严从重予以追责。
附件：桔子洲街道食品安全周调度会工作制度
附件：
桔子洲街道食品安全周调度会工作制度
为进一步加强食安示范城市创建工作谋划，提高食安示范创建工作效率，高质量完成各项创建工作任务，特制定本调度会工作制度：
一、会议组织
食品安全调度会由食安办召集、组织，由街道主要领导主持。
二、会议时间
每周三上午。
三、会议地点
街道五楼会议室。
四、参会人员
1.街道相关办所联点党政领导；
2.街道相关办所、市场监督管理所、派出所、城管执法中队负责人；
3.湖南大学、湖南师范大学后勤服务部负责人及宣传部门负责人；
4.街道食安办全体工作人员；
5.各社区村书记，天马社区张机，后湖新村周贝，岳麓区山景区、橘子洲景区、各社区村食安专干。
五、会议内容
1.落实食安创建工作任务指标、进度完成情况、食安隐患排查。
2.与会者汇报本单位食安创建任务进展情况、食安检查环节中存在的问题、创建工作中的短板及下一步工作安排。
3.调度街道食安创建工作中存在的机制、人员、经费等其他问题。
六、会议要求
1.凡经调度会研究确定了的事项和安排的各种任务，各单位需不折不扣的完成。
2.会议上提倡讲短话、开短会、发言要精练，不谈与会议无关的事项。
3.参会人员严格遵守会议纪律、确保会场秩序和会议质量，无法出席会议的需向街道主管领导请假。
长沙市岳麓区桔子洲街道办事处
2021年9月7日