各办（线），各社区：

《金山桥街道农村户厕问题摸排整改再“回头看”工作方案》已经金山桥街道党工委、办事处研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共长沙市望城区金山桥街道工作委员会

长沙市望城区金山桥街道办事处

2023年7月20日

金山桥街道农村户厕问题摸排整改再“回头看”工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，深刻汲取过去农村改厕问题教训，举一反三，抓好问题整改，进一步巩固好、拓展好道农村改厕成果，全面提升我街道农村改厕质量与实效，决定开展农村户厕问题摸排整改再“回头看”，特制定本方案。

一、目标任务

深入学习贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，全面落实中央和省、市农村改厕“提质年”工作要求及农村厕所革命现场会、农村改厕工作推进视频会要求，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“小厕所、大民生”理念，坚持问题导向、目标导向，结果导向和群众满意，对历年政府组织实施改造的农村户厕进行全面摸排、彻底整改，切实提高农村改厕质量和实效，扎实有序推进农村厕所革命。

二、摸排范围

（一）摸排区域：2013年以来实施过农村改厕工程的所有社区。

（二）摸排对象及要求：摸排区域内所有农户，要坚持进门入户、现场查看，做到“村不漏户、户不漏厕”，问题不遗漏。

三、摸排整改重点

（一）厕所问题分类

1. 严重问题。主要指未接入使用或无法使用的问题，包括因三格化粪池与厕屋距离较远、选址不当等导致化粪池与厕屋无法接通而不能使用的厕所，较严重的质量问题导致无法使用等问题列入无法使用的严重问题厕所类型。

2. 较大问题。包括产品质量、工程质量、改厕模式等存在较大问题，如化粪池体损坏、上浮、移位等整改难度较大问题，列入无法全年使用的较大问题厕所类型。

3. 一般问题。对使用管护中存在的一般问题，如盖板破损、管道脱落、配件缺失、人工湿地未种植绿植等不影响正常使用，以及第一格取粪、锯断排气管、堆放杂物、倾倒垃圾等农户使用不当可立行立改的，列入一般问题厕所类型。

（二）厕所问题原因

包括厕屋、厕具、粪池、用水、防冻、粪污处理、后期维护等7个方面出现的问题。具体如下：

1. 厕屋问题。是否存在只建化粪池未建厕屋；厕屋结构不安全；厕屋和化粪池间管道未接通或接通管道破损无法使用等问题。

2. 厕具问题。是否存在厕具未安装；厕具损坏；厕具质量不达标等问题。

3. 粪池问题。一是产品质量方面，是否存在塑料、玻璃缸或其他材质的整体式三格化粪池以及过粪管等产品质量不达标，出现破损、串水、漏水等问题；二是化粪池选址方面，是否存在改建化粪池高于房屋地基无法过粪，地势低洼容易雨水倒灌，距离过远不符合设计规范等问题；三是工程建设方面，是否存在采用砖砌、现浇混凝土或混凝土预制件等建造的三格化粪池，出现变形、渗水、漏水；采用玻璃缸式化粪池改建时基坑回填夯实不到位，导致罐体裸露、侧翻、浮灌；化粪池表面未硬化，或硬化面破损开裂，盖板未密封或破损缺失；进粪管安装坡度不够容易发生堵塞；过粪管口径过小、清掏口未高出地面10公分；排气管高度不足2米、直径不符合规定或未安装在化类池第一格、防雨帽缺失等问题。

4. 用水问题。是否存在水冲式厕所不具备冲水条件，没有上水或水压、水量不足；没有配备储水设施；上水下水未连通等问题。

5. 防冻问题。是否存在冬季厕所管道、冲水设施、水表，水管等，因冰冻灾害出现损坏或被冻住无法正常使用等问题。

6. 粪污处理问题。是否存在化粪池不密封达不到无害化处理效果、存在安全隐患，或完全封闭无法进行清掏或粪污清掏困难；化粪池未按规范安装排污管口；粪污直排开放环境或水体，污染环境；小型人工湿地未按要求回填、种植绿植等问题。

7. 后期管护问题。是否存在未建立长效管护机制；新改建厕所被弃用，农户用于堆放杂物、畜养家禽；农户不了解使用管护方法，向化粪池内丢弃杂物、倾倒垃圾，在化粪池第一格取粪、化粪池盖长期敞开；随意改短或锯断排气管；改厕后旧厕所未拆除仍在使用等问题。

四、工作步骤

（一）部署安排阶段（6月30日前）。街道、社区制定具体实施方案，分解目标任务、明确职责分工、细化工作举措，迅速开展动员部署和分级培训，为组织开展入户摸排做好准备。

（二）全面摸排阶段（7月1日至7月20日）。要全面摸排，摸准底子，依托“乡村建设信息监测平台”数据为底数，开展拉网式、全方位大排查，逐村逐户排查到位，确保不遗漏，不留死角盲区，填报农村户厕问题摸排调查表（附件1），拍照记录相关情况，后续上报至省级农村厕所革命系统。对2013年以来政府部门组织实施过农村改厕的农户中发现问题的还需填报农村厕所问题摸排整改台账（附件2）、农村厕所问题摸排整改情况汇总表（附件3）。

（三）全面整改阶段（10月10日）。根据摸排发现问题的不同表现，分类落实整改措施，要和农户充分沟通商量，得到农户同意，做到“改一户、成一户、用一户”。一是严重问题因户施策。针对因三格化粪池与厕屋距离较远、选址不当等导致化粪池与厕屋无法接通而不能使用的厕所，纳入今年新改厕计划，科学确定新改厕模式和技术路线，同时对问题化粪池如何处置，充分征求农民意愿；二是较大问题限期整改。对化粪池体损坏、上浮、移位等整改难度较大问题，请施工方进行维修，逐户推进整改，原则上一个月内完成整改；三是一般问题立行立改。对“盖板破损、管道脱落、配件缺失”等不影响正常使用的户厕立行立改到位，对于在第一格取粪、锯断排气管、堆放杂物、倾倒垃圾等农户使用不当的一般问题，通过教育、沟通、培训等方式向农户讲解基本常识、普及使用方法。

（四）长效管护阶段（长期坚持）。坚持建管并用，按照“五有”标准（有制度、有标准、有队伍、有经费、有考评）建立健全农村改厕常态长效管护机制，确保农村户厕“问题有人管、意见有人听、利益有人护”。

五、工作方式

街道制定详细摸排整改方案，组建摸排整改专班，聘请第三方机构对发现的问题进行摸排整改，组织摸排整改培训。摸排整改期间，各社区要派出一批责任心强、熟悉本地情况的排查员全程跟踪，确保摸排整改工作不走过场、不走样。要将农户基本信息和农户户厕基本情况“摸准摸实”，填写农村改厕情况入户调查摸底表（附件1），并要求农户签字确认，对发现的农村厕所问题要按照农村厕所问题摸排整改台账（附件2）要求填报，问题类别按照填报说明填写相应的指标解释序号；问题描述要求简洁清晰；整改措施要求有效得力；整改责任人必须明确到人；整改时限要求具体到年月日。所有原始资料按照“一户一档”方式，建立农村家庭改厕情况档案，装订成册，并由社区专人负责管理，同时社区要做好入户摸排整改期间的农户思想工作。

六、资金保障

由街道财政（或新区补助资金）据实保障相关摸排整改费用。

七、工作要求

（一）强化组织领导。坚持街道抓统筹调度、社区抓落实的工作机制，层层压实责任。社区要坚决扛牢主体责任，把农村户厕问题摸排整改再“回头看”工作列入重要议事日程，压紧压实责任，形成工作合力。各社区要进村入户开展摸排整改，坚决杜绝“微信摸排、纸面整改、虚报数据”等摸排整改走过场现象。

（二）有力有序整改。扎实开展农村问题厕所“清零攻坚行动”，对排查出来存在问题的厕所，坚持“两必改”，不能用的厕所必须改，不好用的厕所必须改；对排查出来的问题厕所，要因户施策，分类整改，问题厕所整改前，要和农户充分沟通商量，得到农户同意，同时，严把产品质量关和施工质量关，问题厕所整改完成和验收，要得到农户认可、满意，确保整改见实效。

（三）加强督促指导。建立完善定期调度和通报制度，街道成立专项督导组，采取实地检查、随机抽查、交叉检查等形式，开展督促检查工作。紧扣任务和时间节点，序时推进。对工作不重视、不研究、不推动、不落实，存在虚假摸排、数字整改的，发现一起通报一起，问题严重的要进行约谈，存在违纪违规行为的，追究相关人员责任。

（四）常态长效管护。要结合村庄清洁行动、卫生创建、爱卫运动等活动，通过召开现场会、屋场会、发放宣传手册等形式，广泛宣传改厕意义、奖补政策、建设标准、使用管护等知识，进一步激发农民群众积极性，引导农民群众主动参与厕所规划设计、建设管护、监督管理。各级要设立投诉、维修电话，畅通意见收集反馈渠道。建立健全日常巡检、设备维修和粪污清掏等管护体系，改厕项目业主方与施工方、产品供应方妥善签订合同，厘清双方责任，明确改厕质保期，质保期内由施工方、产品供应方等负责维修管护；质保期外农户可通过维修电话联系到相关维修、清掏机构，形成规范化的使用管护制度。充分发挥村级组织和农民主体作用，组织开展农村厕所建设和使用维护技能培训，增强农民群众自我维护能力。

附件：1. 湖南湘江新区农村改厕情况入户调查摸底表

2. 农村厕所问题摸排整改台账

3. 农村厕所问题摸排整改情况汇总表

附件1

湖南湘江新区农村改厕情况入户调查摸底表

（*)采集指标为必须填写项

村级入户调查员签字： 农户签字：

调查时间：2023年 月 日

户厕指标解释：

1. 非卫生厕所：不符合卫生厕所要求、粪便没有处理的厕所。常见有简易旱厕、露天粪坑、简易棚厕、无盖坑厕、达不到普通卫生厕所标准的水冲式厕所等。

2. 普通卫生厕所：厕屋（有墙、有顶）清洁、无蝇蛆、无臭，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖，但不具备无害化处理设施的厕所。

3. 无害化卫生厕所：按规范要求使用时，具备有效降低粪便中生物性致病因子传染性设施的卫生厕所。包括三（四）格化粪池厕所、双瓮漏斗式厕所、三联通式沼气池厕所、粪尿分集式厕所、双坑交替式厕所和具有完整上下水道系统及污水处理设施的水冲式厕所等。

4. 水冲式（纳入城镇下水道系统）：前端是水冲式户厕，接入后端的排污管网，统一排入城市或乡镇污水处理系统。

5. 水冲式（村组内小型粪污集中处理系统）：前端是水冲式厕所，接入后端的村污水管道，集中排入小型粪污集中处理系统（无动力或微动力）。

6. 三（四）格式化粪池：三格式化粪池是由三个相互连通的密封粪池组成，粪便由进粪管进入第一池依次顺流到第三池。四格式是指在三格式化粪池的第三池后再接生态处理池（人工小湿地）等污水处理设施。

7. 其他类型无害化卫生厕所：是指符合无害化卫生厕所的要求，但不属于前面4种厕所类型的厕所。

8. 常住人口：指实际经常居住在当地半年以上的人口。

附件2

金山桥农村厕所问题摸排整改台账

社区（盖章）

填报人：联系电话：填报日期：月日

填报说明：

1.填报范围：2013年以来政府组织实施改造的农村户用厕所中，不能使用或不能全年使用的问题厕所。

2.指标解释：

①不能使用：已失去厕所功能，一年四季均无法使用。

②不能全年使用：具备厕所功能，但一年中部分季节无法使用，如冬季无法使用。农户因外出务工导致厕所季节性闲置不属于问题厕所。

③厕屋问题：厕屋（卫生间）缺失或损坏等。

④厕具问题：厕具（如便器、冲水设备）缺失或损坏等。

⑤粪池问题：化粪池（如三格、双瓮）、储粪池缺失或损坏，或过粪管、清掏口等安装不规范、口径过小等。

⑥用水问题：对于水冲厕所，没有上水或水压、水量不足，没有配备储水设施等。

⑦防冻问题：在冬季厕所管道、冲水设备等被冻住无法正常使用。

⑧粪污处理问题：粪污清掏困难、渗漏或溢出，或直排到开放环境或水体、污染环境等。

⑨后期维护问题：厕所维修缺乏服务支持等。

⑩其他问题。

附件3

金山桥街道农村厕所问题摸排整改情况汇总表

社区（盖章）： 单位：个

填报人：联系电话：填报日期：月日

填报说明：

1.请填写本市农村户厕问题摸排的汇总数量。

2.各指标之间存在约束关系：4=5+6；4=15+16；4=17+18+19+20+21+22；1≥4；4≤7+8+9+10+11+12+13+14。

金山桥街道党政办公室　　　　　　　2023年7月20日印发