观政发〔2019〕8号

　　长沙市岳麓区观沙岭街道办事处

　　关于印发《观沙岭街道消防安全“排雷行动”工作方案》的通知

　　各村（社区）、街直各部门及有关单位：

　　2019年3月21日，江苏省盐城市响水县陈家港化工园区天嘉宜化工厂发生爆炸，给人民群众生命财产造成重大损失。习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和省委书记杜家毫、省长许达哲分别作出重要指示批示，要求各地和各有关部门深刻吸取教训，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命和财产安全。为深入贯彻落实中央、省委省政府领导批示指示精神和岳消安〔2019〕5号文件通知要求，经街道办事处同意，现将《观沙岭街道消防安全“排雷行动”工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

　　长沙市岳麓区观沙岭街道办事处

　　2019年4月29日

　　观沙岭街道消防安全“排雷行动”工作方案

　　为深刻吸取江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”事故教训，集中力量排查火灾隐患，有效防范化解重大火灾风险，坚决杜绝重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，街道办事处决定从即日起至2019年10月10日在全街集中开展消防安全“排雷行动”，特制定本方案。

　　一、指导思想和工作目标

　　认真贯彻落实中央和省市区领导批示指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，切实增强底线思维和忧患意识，围绕庆祝中华人民共和国成立70周年安保重点工作，按照“横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角”的要求，深入开展重大火灾隐患集中排查整治，坚决防止发生重特大火灾事故，确保全街消防安全形势持续稳定。

　　二、整治对象和重点内容

　　以大型商业综合体、人员密集场所、危险化学品经营企业、高层建筑、地下工程、群租房和“三合一”等高风险领域为重点，采取更加严厉、更加有效的措施，集中整治重大火灾隐患。重点整治以下隐患：

　　（一）生产、存储、经营易燃易爆危险品场所与人员密集场所、居住场所设置在同一建筑物内，或与人员密集场所、居住场所防火间距小于国家工程建设消防技术标准规定值的75%。

　　（二）城市建成区内的加油站、液化石油气加气站、加油加气合建站的储量达到或超过《汽车加油站加气站设计与施工规范》（GB 50156―2012）对一级站的规定。

　　（三）甲、乙类生产场所和仓库设置在建筑的地下室或半地下室。

　　（四）公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口数量不足或其总净宽度小于国家工程建设消防技术标准规定值的80%。

　　（五）旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按国家工程建设消防技术标准的规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统。

　　（六）易燃可燃液体、可燃气体储罐（区）未按国家工程建设消防技术标准的规定设置固定灭火、冷却、可燃气体浓度报警、火灾报警设施。

　　（七）在人员密集场所违反消防安全规定使用、储存或销售易燃易爆危险品。

　　（八）托儿所、幼儿园的儿童用房以及老年人活动场所所在楼层位置不符合国家工程建设消防技术标准的规定。

　　（九）人员密集场所的居住场所采用彩钢夹芯板搭建，且彩钢夹芯板芯材的燃烧性能等级低于《建筑材料及制品燃烧性能分级》（GB8624―2006）规定的A级。

　　（十）依据《重大火灾隐患判定方法》（GB35181―2017）可综合判定为重大火灾隐患的其它情形。

　　三、工作措施

　　（一）全覆盖排查重大火灾隐患

　　1.部门排查。街道各负有安全监管职责的部门要根据本行业系统特点，突出高风险、重点领域，各自开展火灾隐患大排查，排查发现存在上述10项隐患情形的，及时将隐患情况（附件1）报送街道安委办，由街道统一报送区消防大队。（责任单位：各负有安全监管职责的部门）

　　2.网格排查。由街道安委办牵头，各村（社区）、各部门、网格管理人员等基层力量协同配合，全面排查辖区火灾隐患，发现上述重大火灾隐患情形的，及时报送街道安委办。（责任单位：各村（社区）、各部门）

　　3.单位自查。驻街各企事业单位要严格落实消防安全主体责任，自觉对照《重大火灾隐患判定方法》（GB35181—2017）（附件5），开展隐患自查。（责任单位：驻街各企事业单位）

　　4.举报奖励。各村（社区）、各部门要充分发挥群防群治优势，鼓励社会群众积极参与火灾隐患排查，完善火灾隐患有奖举报制度，及时兑现奖励，激发群众参与热情。（责任单位：街道办事处）

　　（二）硬措施推动隐患整改

　　1.清单管理。对被区人民政府、区消防大队挂牌督办的重大消防隐患单位，街道将依托“一单四制”制度对重大火灾隐患实行管理，并同步建立隐患清单（附件2）。

　　2.警示约谈。对辖区内重大火灾隐患单位法人或实际控制人开展警示约谈，督促隐患单位严格落实“五个严禁、五个必须”（附件3），确保重大火灾隐患整治成效和整改期间的消防安全。

　　3.协同执法。积极配合上级职能部门开展协同执法，严格落实属地监管责任，对存在火灾隐患和其他消防安全违法行为的单位，及时报告相关职能部门，配合上级该处罚的一律处罚，该查封的一律查封，该函告的一律函告相关部门，该报请政府关停的一律报请政府关停，确保监管执法程序到位。

　　四、工作步骤

　　（一）动员部署阶段（从即日起至2019年5月15日）。各村（社区）、各部门和驻街企事业单位要按照街道安全生产委员会的统一部署，召开消防安全“排雷行动”专题部署会，广泛发动、部署到位。

　　（二）排查整治阶段（从2019年5月16日至9月30日）。各村（社区）、各部门和驻街企事业单位要对照工作方案，认真组织实施，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

　　（三）总结验收阶段（从2019年10月1日至10月10日）。整治结束后，由街道安委会统一组织验收，对集中整治工作成效进行总结评估，研究制定长效管理措施。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。街道安委会统筹开展此次消防安全“排雷行动”工作，办公室设街道安委办。“排雷行动”工作开展情况和信息反馈将纳入街道年终消防工作考核范围。各村（社区）、各部门和驻街企事业单位务必要高度重视，切实加强组织领导，认真开展监管检查和自查，确保消除重大消防隐患。

　　（二）强化监管协作。 各负有安全监管职责的部门要按照“三个必须”的要求，将重大火灾隐患排查整治纳入监管执法、巡查检查、网格管理范畴，严密责任链条，织密责任网络。要建立健全部门信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成整治合力。对发现的重大消防隐患及时报送街道安委会办公室。

　　（三）严格督导问责。要牢固树立重大火灾隐患就是事故的理念，强化事前追责，对重大火灾隐患排查整治工作不落实、成效不明显的责任人员，依规实行事前问责。对发生火灾事故的重大火灾隐患单位，坚持依法依规、从快从重的原则，按照“四不放过”要求，严肃追究相关单位和责任人的责任，及时公布事故调查进展和查处结果，强化事故警示教育作用，以问效问责倒逼各项工作任务落实。

　　各村（社区）、各部门及有关单位接到通知后请立即进行部署，并报送本单位联络员名单（附件4）；同时自5月起，每月18日报送当月工作开展情况；2019年10月8日前报送工作总结至街道安委办。（联系人：程杰 ，电话：0731-88293809，邮箱：1064320554@qq.com）

　　附件：1. 火灾隐患信息抄告函

　　2.重大火灾隐患清单

　　3. 重大火灾隐患单位消防安全“五个严禁、五个必须”

　　4.“排雷行动”联络员名单

　　5.《重大火灾隐患判定方法》（GB35181—2017）

　　附件1

　　火灾隐患信息抄告函

　　XX区消防大队：

　　我单位在检查中发现以下单位存在重大火灾隐患，现将单位及隐患情况（见附表）抄告你单位，请你单位依法核查处理。

　　                              （联系人：XXX ，联系电话：XXXXXXXX。）

XXX

　　2019年X月X日

　　附件2

　　重大火灾隐患清单

　　单位:                           填表日期：

　　附件3

　　重大火灾隐患单位消防安全

　　“五个严禁、五个必须”

　　五个严禁：

　　一、严禁占用、堵塞和封闭安全出口、疏散通道和消防车通道。

　　二、严禁违规用火、用电、用油、用气、私拉乱接电线和电动自行车违规停放充电。

　　三、严禁损坏、挪用、拆除、停用、遮挡消防设施和器材。

　　四、严禁违章搭建、违规留宿住人。

　　五、严禁重点岗位人员无证上岗、擅自脱岗。

　　五个必须：

　　一、必须严格落实消防安全主体责任，明确隐患整改时限、资金、责任和措施。

　　二、必须组织1次以上全员消防安全培训，增强工作人员“四个能力”。

　　三、必须对消防设施和器材开展1次维护保养，对电气线路进行1次全面检测。

　　四、必须明确专人加强重点部位巡查值守，确保24小时不间断巡查。

　　五、必须按规定建立企业专职或志愿消防队伍，配齐人员及装备器材，24小时值班值守。

　　附件4

　　“排雷行动”联络名单