一、项目概括

项目名称：湘江新区2026年建设项目使用林（草）地审批技术审查服务项目

项目预算：金额为47.39万（不高于）

二、项目背景和目的

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念。在湘江新区高质量发展的关键时期，林地资源作为生态系统的重要组成部分，其保护与利用直接关系到区域生态安全与经济发展的平衡。

本项目旨在引入第三方技术服务，构建“前置咨询服务、中端技术审查、后端监管复核”的全生命周期闭环管理体系，推动监管向数字化、智能化转型。通过严守生态红线与深化“放管服”改革，实现审批效率与生态效益双提升，为湘江新区打造生态文明示范区和优化营商环境标杆提供坚实的林业技术支撑。

三、工作范围

根据历年审批数据预估2026年度建设项目使用林（草）地审批技术审查工作量如下：

1．林地（含临时）审批技术审查：约90宗；

2．草地审批技术审查：约35宗；

3．采伐作业设计审核：约150宗；

4．外业监管服务范围包括：当年审批通过的永久使用林地项目，抽查比例不低于20％；当年审批通过的临时使用林地项目实施100％全覆盖监管。

四、工作内容及要求

1．使用林地、草地（临时）可研报批材料协助审核。受托方应自收到委托后，在3个工作日内完成使用林草（临时）可研资料审核、系统录入等工作，重点核查用地合规性与生态敏感性。

2．采伐作业设计协助审核。受托方应自收到委托后，在3个工作日内完成采伐作业设计资料审核、系统录入等工作，确保采伐作业的科学性与安全性。

3．林草审批数据库建立与更新。在往年基础上，持续更新征地（永久和临时）数据库和采伐数据库，完善审批电子建档资料，建立动态更新的征地采伐台账及临时用地管理台账，实现数据的历史追溯与大数据分析。

4．日常林草数据查询。受托方应自收到委托后，在1个工作日内完成日常林草数据查询（包括保护地、公益林、天然林、草地、生态红线等），为项目选址避让提供精准数据支持。

5．林草审批外业复核监管。受托方应自收到委托后，在3个工作日内开展当年审批项目外业复核，利用无人机等技术手段，核查现场是否超占红线、红线位置偏移等问题，对发现的问题及时反馈并移交处理。

6．临时用地到期后林地复绿、回收复核工作。配合开展临时用地到期后的林地复绿效果调查和回收林地资料准备工作，提供无人机影像成图证据。

7．使用林（草）地审批其他相关工作。配合完成优化营商环境等政务服务工作，如审批咨询服务、最新政策收集整理与解读、审批流程讲解与优化建议等。

8．快速响应服务：指定1－2名专业技术人员作为专项对接人，服务响应时间控制在2小时内，确保工作无缝对接。

五、工作依据

1．《中华人民共和国森林法》（2019年12月28日修订）；

2．《中华人民共和国森林法实施条例》（2018年3月19日修订）；

3．《建设项目使用林地审核审批管理办法》国家林业局令第　35号；

4．国家林业和草原局关于印发《建设项目使用林地审核审批管理规范》的通知　林资规〔2021〕5号；

5．湖南省财政厅、湖南省林业局关于印发《湖南省森林植被恢复费征收使用管理实施办法》的通知湘财综〔2018〕44号；

6．湖南省林业局《关于规范草原征占用审核审批管理的通知》湘林资〔2024〕20　号。

六、服务进度要求

自合同签订之日起至2026年2月底，具体以合同签订时间为准。

七、验收标准和方法

（一）本项目按《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》长财采购〔2024〕5号的规定，以简易验收方式进行验收。

（二）项目验收不合格，由供应商返工直至合格，连续两次项目验收不合格的，采购单位有权终止合同，由此带来的一切损失由供应商承担。

八、相关要求及说明

（一）付款方式：

1．付款人：湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局

2．付款方式：

（二）本项目采用费用包干方式，供应商应根据项目要求，详细列明项目所需的设备及材料购置费用（如有），以及人工、管理、财务等所有费用，如一旦成交，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交人免费提供，采购人不再支付任何费用。

（三）本项目成交人不得以任何方式转包或分包给第三方，如被采购人发现，采购人有权取消其成交资格。

（四）供应商须保证所提供的证明材料真实有效，如发现造假，将取消其成交资格，所造成的后果均由成交人承担。

（五）供应商在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局

2026年3月31日