2022年，长沙市行政审批服务局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，高标准落实法治政府建设实施纲要，围绕“全省一流，全国先进”目标，持续推进“放管服”和“一件事一次办”改革向纵深发展，全市政务服务标准化规范化便利化水平明显提升，法治化营商环境持续优化，现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、强化法治思维，统筹谋划全市“放管服”改革。一是强化顶层规划，为政务服务保驾护航。制定出台2022年全市深化“放管服”改革重点任务分工方案，系统部署深化行政审批制度改革、持续激发创新创业活力、数字政府建设等25项重点任务，着力推动打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。同时结合全省深化“放管服”改革“揭榜竞优”工作，积极揭榜推进“无证明城市”建设、跨域通办、惠企政策“免申即享”等重点改革事项。二是优化法治供给，推进行政审批和政务服务法治化水平提升。坚持运用法治理念和法治方式推动全市行政审批制度和“放管服”改革，先后制定出台了《长沙市行政审批中介服务管理办法的通知》（长政办发〔2021〕54号）、《关于全面推进审批服务便利化的实施意见》（长政办发 〔2021〕 56 号）等规范性文件，逐步构建政务服务标准化法治化体系。三是固化法治改革成果，抬高发展坐标。2022年以来，为全面巩固前期“放管服”改革成果，切实提升长沙政务服务管理法治化水平，启动《长沙市政务服务管理工作规定》立法工作,积极配合长沙市创建“全国法治政府建设示范市”和实地督察工作，助力长沙市成功创建成为第二批全国法治政府建设示范市，推进长沙市高质量发展构建法治化的政务服务环境。
二、坚持法治赋能，全方位深化简政放权。编制公布《长沙市行政许可事项清单（2022年版）》，含长沙市行政区域范围内市县乡三级实施的行政许可事项共362项，同步将10项行政许可下放至区县（市）、园区。积极向省政府争取38项省级经济社会管理权限下放长沙市和湖南湘江新区，进一步提升长沙市在工程建设项目、外商投资、科技创新等经济发展关键领域的审批服务自主权。按照“以放为原则、不放为例外”和“分批下放、动态调整”的原则，向湘江新区赋予第一批789项市级经济社会管理权限。持续完善政务服务事项清单，严格按照《长沙市政务服务事项动态管理办法》对各类清单进行动态管理，并组织各部门同步调整并公布权责清单，实现清单之外无权力。依法规范行政审批中介服务，制定《长沙市（含市县级）行政审批中介服务事项目录》，切实解决中介服务领域存在的环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等问题。
三、注重法治集成，全面提升政务服务水平。一是着力推进跨域通办。加强长江经济带重点城市和长株潭都市圈政务服务便民合作，与广州、佛山、西安等10省19市（区）达成“跨域通办”合作共识。按照“全程网办、异地代收代办、多地联办”三种模式推进跨域通办，推进涉及医保、社保、公安、税务、交通和企业开办等领域193项高频政务服务事项“跨域通办”。二是加快建设“无证明城市”。深入贯彻落实国务院、省政府关于加快推进电子证照扩大应用领域等工作部署，以加快建设“无证明城市”为抓手，持续深化减证便民。通过系统建设、数据共享和业务流程再造，实现政务网厅端、政务大厅端、移动服务端多系统融合，率先推动“刷脸办”“免证办”“减证办”和“线上证明开具”等系列改革举措落地见效。三是持续深化“一网通办”。依托“互联网+政务服务”一体化系统，实现市、区县（市）、乡镇（街道）和村（社区）四级政务服务全覆盖。聚焦堵点、难点问题，对48家单位1249个事项进行再次全量梳理，通过加强推广 RPA 机器人应用，着力解决二次录入问题，进一步打通数据壁垒，实现市本级行政审批职能部门单位所有依申请事项在“一网通办”平台全量展示，一体化政务服务能力指标持续优化提升，全市办件承诺压缩率达77.09%，可办事项覆盖率达81.74%，办事最多跑一次比例超过90%。
四、坚持法治创新，打造“一件事一次办”升级版。一是全力推进个人“一件事一次办”。结合长沙特色，创新推出棚改补贴发放、棚改补贴退缴、经适房上市交易等3个业务“一件事一次办”。全面攻坚“出生一件事”，注重打通卫健、公安、医保和妇幼保健院等部门数据，全面优化办事流程。打造园区版“一件事一次办”。二是结合园区产业定位，围绕项目建设、制造业发展、会展服务提质、对外贸易、招商引资、金融服务等梳理240件园区“一件事一次办“事项。三是推动特殊群体服务“一件事一次办”。推广应用AI手语技术，指导各级政务大厅建设特殊群体取号绿色通道，常态化设置“帮代办”服务队伍，为特殊群体提供全程协同办理服务和“一对一”指导服务，确保特殊群体在政务大厅办事“畅通无阻”。
下一步，我们将坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神，紧扣“强基础、优服务、抓创新、树品牌、作示范”工作要求，进一步夯实政务服务标准化、规范化基础，不断深化“互联网+政务服务”体系建设，持续打造职责明确、依法行政的政务环境，健全完善政务服务政策法规，优化提升一体化政务服务能力，为助力长沙高质量发展发挥积极作用。
长沙市行政审批服务局
2023年1月18日