2024年,在新区党工委、管委会的正确领导下,我局坚持以习近平法治思想为指引,紧紧围绕法治政府建设总体目标,将法治理念贯穿工作的全过程,不断提升依法行政水平,为推动新区民政人社事业高质量发展筑牢法治根基。现将本年度法治政府建设工作情况总结如下:
一、主要做法及成效
(一)注重制度建设,全面提高依法行政水平
一是加强思想建设。认真落实法治建设各项工作,组织局干部职工认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,推动局机关全体人员深入学习党的二十大精神、习近平法治思想以及习近平总书记关于法治的重要指示精神,切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。
二是强化执法队伍。成立了由局长担任组长,各处室主要负责人为成员的局法治工作领导小组,进一步完善领导干部带头学法用法和公职人员学法用法制度,通过线上线下学法用法有关知识的学习,进一步提升全局法治意识、法治理念,为全局各项工作全面推进法治建设提供了保障。
三是制定责任清单。制定《2024年法治政府建设工作要点》,将法治建设任务分解到各处室和下属单位,明确责任主体、工作标准和完成时限,确保各项任务落到实处。与业务工作同部署、同检查、充分调动干部职工参与法治建设的积极性和主动性。
四是落实工作任务。严格执行规范性文件制定程序,坚决落实合法性审查和“三重一大”制度。加强规范性文件管理,清理公布我局规范性文件。推进民主集中制,凡是涉及民政人社重大项目、资金支出、人事安排等,落实“三重一大”事项决策制度,将依法行政工作摆在了更加突出的位置。
(二)注重风险防控,护航依法全面履行职能
一是规范执法流程,提升行政执法效能。秉持依法、科学、民主的决策原则,致力于推动民政和社会保障工作在法治轨道上有序开展。严格执行“双随机、一公开”制度,确保执法过程的公平、公正与透明。积极组织工作人员参与市局及相关部门举办的培训活动,持续提升执法能力,改进执法方式,使公正、文明执法水平迈向新高度。通过规范执法流程,不断提升行政执法的整体效能,为民政和社会保障事业发展提供坚实保障。
二是梳理执法依据,开展专项检查督查。聚焦社会组织管理、殡葬管理、养老服务、医药机构等重点领域,全面梳理行政执法依据,并组织开展专项执法行动。对各类违法违规行为予以坚决打击。在2024年,累计对200余家医药机构进行行政检查,对13家医疗机构实施行政处罚,同时及时通过网络平台曝光受罚机构。通过这些举措,有效维护了服务对象的合法权益,营造了风清气正的民政和社会保障领域发展环境。
三是推进执法改革,优化行政资源配置。依据《长沙市法治政府建设实施方案(2022-2025年)》工作任务措施清单要求,积极推进执法体制改革。顺利完成劳动保障监察大队的撤销工作,将其职能整合并入民社局内设处室,进一步优化了行政执法资源配置,提升了执法效能。通过合理的执法改革,使行政资源得到更高效利用,为执法工作注入新的活力。
四是落实信息公开,自觉接受群众监督。依法依规落实民政和社会保障领域信息公开制度。通过局门户网站公布劳动者维权电话,畅通劳动者维权渠道,健全举报投诉机制。严格执行《湖南省人力资源和社会保障领域行政处罚自由裁量权基准制度》和《湖南省人力资源和社会保障领域行政处罚自由裁量权实施标准》,并按照《湖南省劳动保障监察办案程序规则》相关要求,依法行政,确保每个案件都能得到公平、公正、依法处理。在案卷评查过程中,不断总结经验,提升办案水平,提高案件办理质量,以实际行动接受群众监督。
(三)注重普法宣传,推动普法责任落细落实
一是强化法制教育培训体系建设。依托局务会、支部会以及主题党日活动等常态化平台,系统组织局干部集中学习《未成年人保护法》《长沙市最低生活保障办法》《长沙市特困人员救助供养办法》《长沙市低收入家庭认定及救助帮扶办法》《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》等与业务紧密相关的法律法规。创新学习形式,引入案例分析、专家解读等环节,加深干部职工对法律条文的理解与运用能力。同时,将学法用法工作纳入业务工作整体规划,做到同布置、同检查。积极组织干部职工参与无纸化学法用法考试,并通过考前培训、模拟测试等方式,确保参考率和合格率均达到100%,切实提升干部职工的法律素养。
二是深化普法宣传活动的开展。严格依照普法责任清单,组织干部积极投身“八五”普法活动。创新线上线下相结合的宣传模式,定期推送法律知识科普文章、动画视频、案例解读等内容,拓宽普法覆盖面。把握重要时间节点,如宪法宣传日、民法典宣传月等,开展形式多样的现场宣传活动,围绕社会救助、老年人权益、未成年人保护等重点领域法律法规,通过设置咨询台、发放宣传资料、举办法律讲座等形式,将普法工作有机融入群众生活,大力营造浓厚的法治氛围。
三是建立普法效果评估与反馈机制。对普法宣传工作进行全面评估,收集干部职工以及社会群众对普法内容、形式、效果的反馈意见。及时调整优化普法计划与措施,针对干部职工在学法用法过程中遇到的难点问题,开展专项培训与辅导;对于群众关注的热点法律问题,进一步加大宣传力度与深度。通过持续的评估与反馈,不断提升普法工作的针对性与实效性,确保普法责任真正落地落细落实。
二、存在的问题
一是推动学习宣传贯彻习近平法治思想的力度有待增强。部分干部学习习近平法治思想仅停留在“学了”层面,学深学透学以致用方面有待进一步加强。对习近平法治思想基本内容掌握不清晰,不系统,使用起来有点吃力,存在要用的时候再学的思想。运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力有待提高。
二是法治宣传教育的形式单一。宣传教育形式单一,没有鲜活性和现实针对性。仍然存在着灌输式教育多,服务式教育少的问题,并没有完全做到在执法中普法,在学法中用法,干部的学法积极性未得到充分激发,抓经常不够,抓长效不够。
三、下一步工作计划
(一)将习近平法治思想作为学习的重要内容,通过专题研讨,引导干部职工深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和丰富内涵,不断增强运用法治思维和法治方式推动民政和社会保障工作的能力。
(二)结合民政和社会保障事业发展的新形势、新任务,加强对民政和社会保障领域重点难点问题的研究,为民政和社会保障事业发展提供更加有力的制度保障。
(三)创新法治宣传教育方式,拓展法治宣传教育渠道,提高法治宣传教育的覆盖面和影响力。加强对服务对象的法治宣传教育,引导其依法维护自身合法权益,营造全社会关心支持民政和社会保障领域法治建设的良好氛围。
湖南湘江新区民政和社会保障局(退役军人事务局)
2025年1月6日