2024年，在新区党工委、管委会的正确领导下，湖南湘江新区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实习近平法治思想，以办好人民满意的教育为宗旨，扎实推进法治政府建设各项工作。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，夯实法治建设基础

1.完善会前学法机制。局党组认真落实“第一议题”制度，将习近平法治思想作为集体学习研讨的重要内容，纳入《理论学习中心组2024年学习计划》。今年以来，局党组理论学习中心组多次组织学习习近平法治思想相关内容，如《深刻理解法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程》等，通过线上学与线下学、个人学与集体学相结合的方式，推动全局的习近平法治思想学习往深里走、往实里走、往心里走。全年共组织会前学法活动9次，进一步增强了领导干部带头学法、模范守法意识。

2.开展法治教育培训。将法治教育纳入机关干部、学校教师任职前培训和继续教育内容，组织了多次专题学习和专项培训，如邀请专家讲授党的二十大精神、党的二十届三中全会精神辅导课程等，提升广大干部的依法行政意识和能力。结合国培计划、暑期岗位培训、思政教师专题培训、中小学班主任校本研训等方式，多层次、全方面推动教师队伍法治教育常态化，切实提高一线教师队伍法治素养。

（二）强化法治建设责任落实，构建法治工作体系

1.明确法治建设责任。坚持用好“主要领导负主要责任、分管领导各负其责、各处室单位抓落实”的工作机制。局党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，自觉运用法治思维和法治方式提升教育工作整体的法治化、规范化水平。分管领导在分管工作范围内履行推进法治政府建设职责，强化法治工作归口管理，并抓住“各处室（中心）主要负责人”这个关键少数，压实法治建设责任。

2.健全法律顾问制度。聘请了专业法律顾问团队，为教育系统提供全方位的法律服务。法律顾问全面参与局机关及二级机构法治建设各项工作，包括协助起草、修改、审查重要法律文书，开展法治专题培训等。例如，法律顾问团队对局内重要决策、规范性文件、合同协议等进行了严格的合法性审查，有效防范了法律风险。

（三）深化“放管服”改革，优化政务服务流程

1.推进政务服务事项“一件事一次办”。截至目前，已完成首批高频政务服务事项的梳理，将涉及面广、办理量大、办理频率高的“教师资格认定”和“新生入学”事项归集为“一件事一次办”，科学设计办理流程，线上线下均可一次办好。教资认定法定30日办结，我区确保10日内办结，全部通过EMS快递到家，申请人从申请到获证，实现了在线申请、在线审核、在线办理、在家领证，全程“零跑路”。

2.优化政务服务办事指南。严格按照省、市营商环境办公室要求主动认领政务服务事项，及时更新政务服务办事指南，规范制作并公示申请材料和表单，加快实现“多表合一、一表申请”。将民办培训机构及幼儿园的多项变更整合成一份申请表，同时办理多项变更，提升了办事便捷度，大幅减少民众跑动次数。

（四）加大执法监督检查力度，规范行政服务行为

1.规范重大决策制度。坚持重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，科学合法决策。在重大事项决策过程中，充分听取法律顾问的意见建议，确保决策合法合规。

2.推行“双随机、一公开”监管。按照全省“双随机、一公开”监督工作的部署，制定了新区教育局“双随机、一公开”工作计划并录入平台，同时进行任务派发，按期完成任务并进行公示。

3.加强行政执法案卷评查。积极配合政法工作部开展行政执法案卷评查工作，针对案卷评查提出的问题积极做出整改，进一步规范行政执法行为。

4.严格行政执法人员资格管理。组织了11名执法人员进行执法资格考试，已全部通过，目前我局的执法人数为14人。对不符合执法要求的行政执法人员，依法收回其证件或办理注销。

（五）落实“谁执法谁普法”责任制，提升法治宣传教育水平

1.开展法治副校长进校园活动。联合区人民检察院、人民法院等司法部门，合力为区属各学校聘任法治副校长，全面铺排法治副校长进校园活动。今年以来，开展法治副校长进校园活动320余次，有效提升了青少年的法治观念和法治素养。

2.推进法治教育进校园。组织开展多种形式的《国防教育法》《中小学教育惩戒规则（试行）》《中华人民共和国未成年人保护法》《预防未成年人犯罪》等法律法规宣传教育活动，持续增强广大青少年法治观念、法治素养，树立法治意识，养成守法习惯。

3.加强法治宣传阵地建设。以宪法宣传周、民法典宣传月等宣传活动为契机，加强法律法规政策宣传。通过制作宣传展板、发放宣传资料、开展法律咨询等多种形式，营造浓厚的法治宣传氛围。

（六）加强规范性文件制定和备案审查，确保合法合规

1.全面清理规范性文件。按照行政规范性文件备案审查实施办法等文件的规定，全面清理教育系统规范性文件，加强监管规范性文件制发过程，强化合法性审查。

2.严格规范性文件备案审查。对新出台的规范性文件，严格按照程序进行备案审查，确保文件内容合法合规，维护法制统一和政令畅通。

（七）加强政府采购规范化管理，防范法律风险

1.完善政府采购制度。依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，结合省市区各级政府采购管理制度，制定了《政府采购内部控制管理制度》，进一步明确了政府采购的定义、范围、原则、基本要求、限额标准与预算管理、采购需求管理、采购活动流程、问责机制等内容。

2.规范政府采购活动流程。政府采购活动流程进一步规范，包括项目计划审批、采购方式选择、采购文件编制与确认、评审专家抽取、中标（成交）结果确认、信息公开、合同签订、履约验收、合同支付等环节。在采购过程中，加强监管，确保采购活动的公开、公平、公正。

3.加强政府采购人员队伍建设。注重政府采购人员队伍建设，通过培训、考核提升采购人员的业务水平和专业素质。组织开展了多次政府采购业务培训，加强对采购人员的业务指导，提高各预算单位采购人员熟练掌握政府采购政策及程序的能力，增强采购人的法治意识。

二、存在的不足和原因

（一）部分人员对法治建设工作的重视程度不够

部分干部职工对法治建设工作的重视程度不够，存在重业务、轻法治的现象。在日常工作中，往往更加注重业务指标的完成，而忽视了法治建设的重要性，导致法治建设工作的推进力度不足。

（二）行政执法规范不完善

目前，我局在行政执法规范方面还存在一些不足，如《湖南湘江新区教育局行政处罚裁量权基准》《湖南湘江新区教育行政领域不予处罚事项清单》等执法规范还未出台，影响了行政执法的规范性和公正性。

（三）执法监督力量不足

我局行政审批岗位缺乏具有法律专业背景的人员，导致执法监督力量不足。在行政执法过程中，难以对执法行为进行全面、有效的监督，影响了行政执法的质量和效果。

（四）法治宣传的广度与深度还有待提升

虽然我局在法治宣传方面做了一些工作，但宣传的广度与深度还有待提升。部分学校和师生对法治建设的认识还不够深入，法治意识和法治素养还有待提高。

三、2025年度推进法治政府建设工作安排

（一）进一步提升法治建设站位

1.深入学习贯彻习近平法治思想。进一步提升法治建设的政治站位，坚持党的领导，坚持服务大局，全面落实中央、省市各项部署，有力有为推进法治建设提质增效。

2.强化法治建设责任落实。局党组书记将扛牢抓稳推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局的重要位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（二）进一步规范行政执法行为

1.完善行政执法规范。推动出台《湖南湘江新区教育局行政处罚裁量权基准》《湖南湘江新区教育行政领域不予处罚事项清单》等，为依法行政、规范管理提供制度保障。

2.加强行政执法监督。充分发挥法律顾问在法制审核工作中的作用；在全局范围内统筹，把政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的人员调整到法制审核岗位，充实行政执法监督力量。积极配合政法工作部开展行政执法案卷评查工作，以“评”促改、以“查”促优，不断提升行政执法质量和效果。

（三）进一步加大法治宣传力度

1.制订法治宣传教育计划及方案。以“八五”普法总结验收为契机，制订法治宣传教育计划及方案，按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的原则，建立年度法治宣传工作台账，压紧压实相关处室（中心）的普法责任。

2.组织形式多样的法治宣传活动。组织党员干部进社区、进企业、进学校，深入开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动。加强重要时间节点的法治宣传，在重要法律法规的颁布日、施行日、纪念日及“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”、“民法典宣传月”等时间节点，开展宪法、民法典等法律宣传活动。

（四）加强政府采购规范化管理

1.完善政府采购制度。针对自查中发现的问题和不足，进一步完善政府采购内部控制制度，规范本单位政府采购内部权力运行，有效防范法律风险和廉政风险。

2.加强政府采购人员队伍建设。通过招聘、培训、购买服务聘请专业团队等方式引进和培养一批具备专业知识和实践经验的政府采购人员。建立健全人员考核激励机制和培训体系，不断提升采购人员的业务水平和专业素质。

（五）推动建设服务型政府

1.优化政务服务流程。继续深化“放管服”改革，优化政务服务流程，提高办事效率和服务质量。推进更多政务服务事项实现“一件事一次办”，让群众办事更加便捷高效。

2.加强与企业、学校的沟通联系。建立健全与企业、学校的沟通联系机制，及时了解他们的需求和困难，为他们提供更加优质的服务和支持。

四、其他需要报告的情况

（一）加强法治文化建设

1.营造法治文化氛围。在机关内部和学校中营造浓厚的法治文化氛围，通过悬挂法治宣传标语、设置法治宣传栏、举办法治文化活动等多种形式，让法治观念深入人心。

2.推广法治文化产品。鼓励和支持创作和推广法治文化产品，如法治宣传册、法治微电影、法治动漫等，让法治文化更加贴近群众生活，提高法治宣传的吸引力和感染力。

（二）加强法治工作队伍建设

1.提高法治工作队伍素质。加强对法治工作队伍的培训和教育，提高他们的法律素养和业务能力。定期组织法治工作队伍参加法律法规培训、案例分析研讨等活动，不断提升他们的专业水平和综合素质。

2.完善法治工作队伍激励机制。建立健全法治工作队伍激励机制，对在法治建设工作中表现突出的个人和集体给予表彰和奖励，激发他们的工作积极性和创造力。

2024年，我局在法治政府建设方面取得了一定成效，但还存在一些不足之处。下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省市各项部署要求，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的措施，推进法治政府建设不断取得新的更大成效，为办好人民满意的教育提供更加坚实的法治保障。

湖南湘江新区管理委员会教育局
2025年1月14日