岳环委办发〔2015〕1号
关于认真学习贯彻易炼红书记、胡衡华市长
“六·五”环境日联合署名文章及重要讲话
精神的通知
区环委会各成员单位：
2015年是新《环保法》实施的第一年，省委常委、市委书记易炼红，市委副书记、市长胡衡华在2015年6月5日的《长沙晚报》上联合署名发表了《加强环境保护 建设绿色长沙》的专栏文章（以下简称署名文章）。同时，在以“绿色星城、品质长沙”为主题的长沙市首届环保文化节开幕式上，易炼红书记做了重要讲话。署名文章和讲话理论性、思想性、针对性很强，对推进当前生态环境保护具有重要指导意义。根据市生态环境保护委员会《关于认真学习贯彻易炼红书记、胡衡华市长“六·五”环境日联合署名文章及重要讲话精神的通知》（长环委办发〔2015〕7号）要求，各成员单位要把学习贯彻署名文章和讲话精神作为一项重要任务，充分认识署名文章和讲话的重大意义，进一步增强新形势下绿色发展、保护生态环境的责任感、使命感和紧迫感；深刻领会署名文章和讲话的精神实质，以改革创新精神提高全区绿色发展和生态文明建设水平；全面贯彻落实署名文章和讲话精神及区委政府《关于进一步加强生态环境保护工作的意见》（岳发〔2015〕6号）等文件部署的目标任务，以实际行动建设岳麓生态文明，加快岳麓新城现代化进程。
请各成员单位将学习贯彻落实易炼红书记、胡衡华市长“六·五”环境日联合署名文章重要讲话精神情况及下一步工作措施于6月30日（周二）盖单位公章后将电子版和纸质版一并报我办。（联系人：余南 88999342 传真：88999293 邮箱：43920123@qq.com）
附件：
1、《加强环境保护 建设绿色长沙》易炼红书记、胡衡华市长“六·五”环境日联合署名文章
2、易炼红书记在长沙市首届环保文化节开幕式上的讲话
长沙市岳麓区生态环境保护委员会办公室
2015年6月19日
附件1
加强环境保护 建设绿色长沙
——纪念第44个世界环境日暨长沙首届环保文化节
省委常委、市委书记 易炼红
市委副书记、市长 胡衡华
今天是第44个世界环境日，也是新《环保法》实施后的首个“环境日”。今年世界环境日的中国主题是“践行绿色生活”。长沙为响应这一主题，提高全社会的环保意识，倡导绿色生活方式，推进生态文明建设，筹划举办了以“绿色星城 品质长沙”为主题的首届环保文化节，旨在宣示市委、市政府对保护生态环境、治理环境污染紧迫性的清醒认识，对人民群众、子孙后代高度负责的使命担当，对发展生态文明、建设品质长沙的坚定决心，动员全市上下以实际行动加快建设宜居宜业的绿色长沙。
——建设“绿色星城、品质长沙”，根本出路在转型创新发展。发展是永恒的主题，绿色、低碳、可持续发展是时代最强音。当前，长沙正处于率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快实现基本现代化的关键时期，只有走转型升级的新路径，才能实现经济社会的永续发展。要牢固树立“生态环境就是生产力、就是竞争力”的理念，坚持生态优先、环保先行，推动经济转型升级与生态环境保护互生共赢。以创新为根本动力，推进经济转型升级，大力发展现代服务业、高新技术产业和战略性新兴产业，严格实施产业准入“负面清单”，从规划源头和土地供应上把好产业调整关，加快构建高端、低碳、绿色的现代产业体系。以建设清洁城市、畅通城市、绿色城市、靓丽城市和更高水准的文明城市为抓手，把环保举措落实到企业引进、项目建设、城市绿化等具体环节上，实现在发展中保护、在保护中发展，不断提升发展品质。
——建设“绿色星城、品质长沙”，重在强力推进铁腕治污。以人民群众反映强烈的环境问题为导向，最大限度地满足人民群众对良好生态环境的迫切需求。强力推进“清霾”、“碧水”、“静音”、“净土”四大工程，科学铺排和扎实推进重大生态环保项目，将铁腕治污的要求落实到具体项目，将工作落实的责任分解到每个单位，将环境治理的行动传递给每个市民，形成大爱保护环境、铁腕治理污染的社会风尚。不折不扣地完成湘江保护与治理“一号重点工程”工作任务，加快浏阳河、捞刀河、圭塘河、龙王港污染整治，使水质更清澈。抓好控煤、控车、控尘、控污等工作，综合治理工业源、面源和移动源，持续改善空气环境质量，使空气更清新。强化噪声监管执法，有效整治施工、交通、娱乐噪声，使城市更宁静。防控和治理土壤污染，使土地更清洁。严格源头治理，严守生态保护红线，严禁无序开发建设，严把项目前期环评审查和环保监测预警关，严肃处置污染环境的违法犯罪行为。
——建设“绿色星城、品质长沙”，必须大力深化体制改革。长沙作为全国两型社会建设综合配套改革试验区，建立了排污权交易、生态补偿、企业环境行为信用评价、环境污染责任保险等制度，形成了一些好经验、好做法。但改革永无止境。当前最重要的是按照《长沙市生态文明体制改革重点事项实施方案》要求，健全决策协调、战略环评、环保审计、环境监管和公众参与等五大机制，深化大气污染的联防联治机制改革；坚持政府调控和市场调节相结合，在严格执行排污许可制度、强化总量控制的同时，建立以绿色信贷和环境污染责任保险为核心的环境经济政策体系，积极推进资源有偿使用、生态补偿、碳排放权交易、排污权交易。要加快完善生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，严格执行项目审批生态环境保护一票否决制，进一步完善环保预警机制、应急机制和突发事件处置机制、舆论引导机制等，用制度增强约束性，提升执行力，打好主动仗。
——建设“绿色星城、品质长沙”，必须坚决做到严格执法。新《环保法》理念先进、手段硬实、责任严厉，是加强环境治理和保护的利器。但“徒法不足以自行”，任何法律制度的生命力都在于执行。保护青山绿水，呵护美好家园，必须强化法治思维和法治方式，始终保持严管、严查、严处的高压态势，破解环保执法的“软”、“拖”、“避”，依法做到“会管”、“能管”、“敢管”，提升法律执行力、威慑力。具体实践中，必须做到依法办事，把好环境评估、项目审批、企业准入、生产经营等关口，不触碰生态红线、不突破生态底线；必须做到依法监管，集中排查、上门服务、联合执法，从监督管理型到服务监督型转变；必须做到依法问责，深化环境违法行为专项整治，对污染环境、损害生态的行为，铁拳出击，铁腕执法，严惩重罚，顶格处理，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题，让污染环境、损害生态者付出沉重代价，保障环境安全，维护公共利益。
——建设“绿色星城、品质长沙”，必须加快实现整体联动。抓生态就是抓民生。要着力构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的“大环保”格局，形成协同推进绿色星城、品质长沙建设发展的合力。全市各级党委、政府要把环境保护作为重要职责，实行党政同责，强化属地管理，加强资源整合，强化组织保障。各职能部门要加强协同配合，实现同频共振，加快形成主动担责、积极作为的工作常态。保护环境人人有责。人民群众是环境保护的直接参与者，也是环境保护的最终受益者，只有全民共建，才能幸福共享。要加强宣传引导，发挥民间组织和志愿者的积极作用，充分发动群众，既平等享受美化环境的权利，又自觉担负保护和治理环境的义务，提高公众节约意识、环保意识、生态意识，倡导和培育绿色低碳的生产方式、消费方式、生活方式，形成崇尚生态文明、践行绿色生活的高度自觉，共建共享秀美幸福长沙。
附件2
在长沙市首届环保文化节开幕式上的讲话
省委常委、长沙市委书记 易炼红
（2015年6月5日）
省环保厅尧臣厅长，同志们，朋友们：
初夏的长沙，活力迸发，满目葱茏。今天，我们相聚在清新秀美、绿意盎然的西湖文化园，迎来了新《环保法》实施后的首个“世界环境日”，举办以“绿色星城、品质长沙”为主题的首届环保文化节系列活动。这对于倡导绿色理念、践行绿色生活、呵护绿色家园，携手全市人民共建共享品质长沙，具有十分重要的意义。首先，我谨代表长沙市委、市人大、市政府、市政协，向首届环保文化节的开幕表示热烈祝贺！向出席开幕式的企业、市民和环保志愿者代表，表示热烈欢迎和衷心感谢！
环境问题是人类社会面临的共同问题，是发展过程中必须破解的现实问题，是与每个人生活息息相关的民生问题。我记得“五一”假期，长沙艳阳高照、天空如洗，美丽的“长沙蓝”被媒体追捧，让市民欢呼。我还记得网上有个广为流传的帖子，叫做“小时候我们没钱，但很快乐”。为什么？因为那时候的天很蓝、地很绿、水很清，可以无拘无束地下田捉鱼、下河游泳。期盼“长沙蓝”，怀念小时候，都说明了一个朴素的道理：保护环境，势在必行。
近年来，长沙市委、市政府对环境问题高度重视，提出了“以大爱保护环境、以铁腕治理污染”的理念，明确了“让天蓝水碧空气清新成为长沙环境新常态”的目标，形成了“有总体规划、有行动计划、有具体项目、有严格监管、有改革举措”的工作格局。特别是围绕打造“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的品质长沙，我们坚持不懈地推进清洁城市、畅通城市、绿色城市、靓丽城市和更高水准的文明城市建设，坚定不移地实施“清霾”、“碧水”、“静音”、“净土”和“三年造绿大行动”。总体讲，长沙的环境质量是上升的，空气状况是趋好的，江河湖泊的水质是改善的。大家可以直观地感受到，“长沙蓝”多了起来，湘江水清了起来，星城大地的绿带、绿道、绿网密了起来，机关大院也变成了市民共享的绿色空间。实践启示我们，环境问题不是治不好的“绝症”、解不开的“死结”，只要下定决心、久久为功、多方努力，是完全可以治愈的。
上述这些，离不开党中央、国务院的亲切关怀，离不开省委、省政府的坚强领导，离不开省环保厅的精心指导和大力支持，特别是长沙越来越多的企业担当社会责任、发展绿色产业，越来越多的市民增强了环保意识、加入环保志愿者行列，用点点滴滴的行动爱护家园、呵护环境、保护长沙的山山水水和一草一木，让我们备受感动和鼓舞。在此，我谨代表长沙市委、市人大、市政府、市政协，向一直以来关心支持长沙环保事业的各级领导、各界人士和市民朋友们致以诚挚谢意和崇高敬意！
同志们、朋友们，第44个世界环境日的主题是“践行绿色生活”，中央把“绿色化”与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化列为“新五化”，省、市也在大力推进绿色湖南和绿色长沙建设。绿色是生命的本色，是幸福的底色，也应该成为长沙的特色。我们要把“绿色化”作为一种发展理念、一种价值追求、一种两型愿景、一种生活方式，身体力行，大力践行，贯穿到长沙经济社会发展、城市规划建设、企业经营管理、家庭社会生活的方方面面。
我们希望，长沙的发展进一步打上“绿色化”烙印。转型创新发展是高端发展、绿色发展、智能发展的有机统一。我们要从每一个项目、每一家企业、每一片土地抓起，把史上最严环保行动落到实处，加快构建现代产业体系、现代城市治理体系，既要绿水青山，也要金山银山；守住绿水青山，引来金山银山；把绿水青山作为永续利用的金山银山。
我们希望，长沙的城市进一步彰显“绿色化”特质。建设“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的品质长沙，离不开良好的生态环境。我们要把绿色城市建设作为品质长沙建设的重要载体，把造绿行动常态化，机关、企业、学校、家庭共同携手，让公园变成“绿肺”，让街道变成“绿网”，让河道变成“绿脉”，让庭院变成“绿点”，全力打造“城在林中、路在绿中、人在景中”的绿色城市新画卷。
我们希望，长沙的市民生活进一步融入“绿色化”潮流。人类只有一个地球，我们共处一座城市。生态资源是有限的，环境容量也是有限的，我们要从少开一天车、少吸一支烟，少用一度电、一张纸、一杯水做起，从监督乱丢、乱扔、乱排、排放等做起，让生活多一些绿色，让城市添一份亮色。
同志们，朋友们，青山绿水成就美好，蓝天白云带来愉悦。让我们以“天天都是环境日，人人可当志愿者”的自觉与担当，积极参与史上最严环保行动，为美丽长沙共造一片蓝天、共护一泓碧水、共保一方净土、共享一份宁静。
最后，祝本次环保文化节圆满成功！祝各位身体健康，万事顺意！
谢谢大家！