2024年以来,在省委、市委和新区党工委管委会的坚强领导下,在上级部门的关心指导下,新区农业农村和生态环境局坚持以习近平法治思想为引领,深入贯彻落实习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义,深入学习《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》《长沙市法治建设“一规划两方案”》等精神,认真落实法治政府建设各项工作措施,不断改进工作方法,创新工作思路,高质量推进农业农村、水利和生态环保领域的法治政府建设工作。现将有关情况报告如下:
一、法治建设的主要举措和成效
(一)突出政治引领,全面谋划布局
一是加强组织领导。局领导班子高度重视法治建设,坚持依法行政,切实把法治思想贯彻落实到全局工作高质量发展的全过程、各方面。把加强法治建设作为推动农业农村、水利和生态环保领域工作高质量发展的重要抓手,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室各司其职、全员参与法治建设的工作机制。将法治政府建设纳入年度工作计划,对标对表法治政府建设各项目标任务,制定工作方案,细化工作措施,明确工作责任。二是加强学习教育。贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,局党组主要负责人率先垂范,带头学习、带头宣讲,通过局党组会、中心组学习等方式组织专题学习相关法治文件,并将法治学习、依法履职情况纳入年终述职内容,推动领导干部带头尊法学法守法用法。
(二)完善制度建设,规范行政执法
一是优化审批服务。2024年,全局共受理行政许可405件,其中:涉农类:农药经营许可6件,动物诊疗许可11件、兽药经营许可27件;水利类:初步设计文件行政许可决定书26件、生产建设项目水土保持设施验收备案函146件;环保类:辐射安全许可132件、排污许可57件,上述许可均受理并准予。二是强化执法监管。开展案卷评查活动,组织执法骨干、局法律顾问,对我局9本卷宗进行交叉抽查,进一步规范行政执法行为,提高了行政执法人员办案能力。三是推进政务公开。在长沙市政务服务网、湘江新区门户网站、新区农业农村和生态环境局门户网站,以及政务服务窗口公示了行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。全面推行“双随机、一公开”工作,加大失信联合惩戒机制力度,有效提升依法行政能力。
(三)筑牢法治防线,提升执法水平
一是严格法制审核责任。明确法制审核责任主体、审核范围、审核内容及审核要求,切实提升法制审核质效。加强法治队伍建设,充分发挥外脑智库作用,聘请法律顾问为我局提供专业的法律服务,进一步提升我局依法行政、依法履职能力和水平。2024年法务团队审查合同及其他文件515份,通过坐班面谈、电话、微信等多种方式,解答业务处室工作人员在工作中遇到的法律问题,提供法律咨询82次,根据需求积极参与重大会议及谈判11次,复审政务服务事项清单法律依据计155项,出具政府专项债法律意见书1份。二是加强复议诉讼工作。2024年,我局共答复行政复议案件2件,处理行政诉讼案件1件,高度重视行政复议与应诉工作,积极履行行政复议答复职责,提升行政应诉工作水平,加强与当事人的沟通协调,严格落实行政复议与行政应诉工作要求,促进行政争议实质性化解。三是强化行政权力监督。2024年,我局共承办人大建议、政协提案20件,满意率100%。注重畅通群众投诉举报绿色通道,受理网络问政14起,市民服务热线共签收工单1164件,件件均落实到位。
(四)强化法治思维,加大普法宣传
一是突出行业领域宣传。始终坚持综合宣传和专项宣传相结合,努力为普法工作营造良好氛围,利用“世界水日”“中国水周”“世界环境日”“12·4”国家宪法日等重要普法节点,多层次多领域开展普法宣传服务。通过学习宣传,增强了人民群众的法律意识,提高了执法人员学法用法的积极主动性。二是结合普法规划宣传。按照“国家宪法日”规划要求,通过局门户网站、微信群等载体推送宪法、党内法规、专业法律法规知识。落实普法责任制,组织干部职工积极参加如法网学习培训,全面完成学习任务,并全员顺利通过考试。认真贯彻述法制度,积极开展述法评议工作,达到以考促学目的。三是坚持“以案释法”宣传。实现执法办案全程普法,适时向社会公开发布典型案例,突出特殊环节、敏感问题,拓宽释法对象,突出典型性和实用性,确保释法普法贯穿始终,延伸拓展。
二、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)强化学法用法意识
把学习习近平法治思想作为重要政治任务,建立健全领导干部应知应会法律清单制度,明确干部履职应当学习掌握的法治内容;坚持领导班子带头学法,加强干部职工法治培训,增强依法办事意识,自觉运用法治思维谋划推进工作,解决各种矛盾和问题。
(二)全面规范依法决策
按照法治思维和方式进行决策,严格遵守法定权限,依法履行法定程序,保证决策内容符合法律、法规和规章规定,积极完善行政决策程序、落实法律顾问制度、健全决策问责机制。
(三)加强法治队伍建设
加强对法治工作队伍的教育培训,旗帜鲜明把法治建设摆在首位,抓好科学理论武装,建强法律顾问队伍,加强执法队伍建设,严格执法主体和执法人员管理。
湖南湘江新区管理委员会农业农村和生态环境局
2025年1月8日