一、《纲要》的起草过程 

新区党工委、管委会（岳麓区委、区人民政府）对“十五五” 规划编制工作高度重视，各项工作有序推进。一是坚持高位统筹。 党工委、管委会领导牵头多次开展各类专题调研、专题座谈，形 成的系列成果已转化运用到《纲要》中。区人大常委会组织区人 大代表就新区“十四五”规划执行情况和“十五五”规划进行了 专题视察，对新区“十五五”规划编制给予精准指导。二是坚持 协同衔接。紧密对接国家、省、市规划编制要求，确保党中央决 策部署和省委、市委工作要求不折不扣地落实到《纲要》中。坚 持以新区党工委规划《建议》为指导，逐条逐项进行对标。同时 加强与各专项规划的衔接。三是坚持开门问策。坚持发扬民主、 集思广益，广泛征求各方意见，《纲要》初稿形成后，管委会组 织召开多场座谈会，听取了人大、政协、老干部和民主党派、工 商联、无党派人士，以及专家学者、企业家、基层代表的意见建 议。书面征集新区各部门（单位）、国有企业、园区、街道（镇） 的意见。2025 年 12 月 27 日党工委（扩大）会议暨岳麓区委六 届八次全会讨论对规划提出了意见和建议。经梳理，前期经过多 种渠道征集意见 400 余条。对相关意见和建议，我们进行了逐条 梳理。特别是对区人大代表提出的一系列意见和建议逐条进行了 对照修改。12 月 29 日召开的新区管委会主任会议（区政府常务 会议）、12 月 30 日召开的区人大常委会主任会议和 12 月 31 日召开的 湖南湘江新区党工委（长沙高新区党工委、岳麓区委常委会）审 议并原则通过了《纲要》。2026 年 1 月 15 日长沙市岳麓区第六届人民代表大会第七次会议审查批准了规划。

二、《纲要》的总体框架和重点内容 

《纲要》深入贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实省委、 市委全会和党工委（扩大）会议暨区委全会部署要求，以党工委 规划《建议》为指引，扛牢新区在全国创一流、在全省作表率、 在全市挑大梁的责任担当，在坚持“一张蓝图干到底”的原则和 基础上，对《建议》内容进行细化，对“十五五”时期湘江新区 经济社会发展任务进行系统谋划部署。 《纲要》共 12 篇 45 章、6.5 万余字。第一篇和第二篇主要总结新区“十四五”发展基础，分析“十五五”时期面临的发展 环境，提出未来五年总体要求、主要原则和目标指标。第三篇至 第十一篇聚焦现代产业引领区、科技创新示范区、内陆地区改革 开放先行区、繁荣活力新城、宜居宜业新城、绿色生态新城、文 化文明新城、民生民本新城、安全和谐新城等方面，提出“三个 高地”和“六个新城”建设的具体工作。第十二篇为实施保障。 《纲要》文本中设置了专栏、图，包括未来五年实施的重点指标、重大工程、重点片区、空间布局等，对正文内容进行 必要的补充和支撑。 其中，参照国家及省、市“十五五”规划主要指标设置,对 接高质量发展指标体系，结合新区实际，设置了经济发展、创新 发展、民生福祉、绿色低碳、安全保障等指标。 同时，对规划《建议》中提到的可细化、可量化的工作，《纲要》 各章节中适当增加了必要的定量表述。