2026年1月14日在长沙市岳麓区第六届

人民代表大会第七次会议上

湖南湘江新区管理委员会经济发展局

各位代表：

受区人民政府委托，向大会书面报告湖南湘江新区（岳麓区）2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案，请予审查，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是很不平凡的一年。面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，新区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，在省委省政府、市委市政府和新区党工委的坚强领导下，在区人大及其常委会的工作监督、法律监督和区政协的民主监督下，实施“七大攻坚”行动，突出“三促三稳三提”发力方向，认真执行区六届人大六次会议审议批准的《政府工作报告》《2025年国民经济和社会发展计划》，落实区人大财政经济委员会审查意见，创新实干，攻坚克难，经济社会发展取得显著成效。

（一）坚持稳中有进，发展质效有效提升。紧扣高质量发展首要任务，推动经济均衡发展，经济运行稳中有进、进中向好。发展目标总体实现。全年经济社会发展和“十四五”规划目标任务顺利收官。预计全年直属区地区生产总值增长5.5%左右（预计数，下同），规模工业增加值增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长4.5%左右，地方一般公共预算收入增长3.0%，税占比稳定在70%以上。政策效应有效彰显。以“三点五重百项”工作为抓手，全力推进“两重”“两新”等一揽子增量政策落实落地，全年获批专项债、超长期国债、中央预算内资金项目58个，获批资金53亿元，超额完成年度目标，为城市建设、社会事业发展提供了有力保障。消费活力加速释放。新增入规批零住餐企业141家，永旺梦乐城、万豪酒店盛大开业，引进知名首店、品牌店、旗舰店15家。岳麓山、橘子洲、大王山成为全国旅游热门景点，《恰同学少年》青春剧场入选全国旅游演艺精品名录，全年游客接待突破4500万人次。投资实效稳步增强。持续推进直属区17个省重点、102个市重点项目建设，均超额完成年度投资计划。实施招商引资“一号工程”，全年新引进产业项目238个，合同引资额735亿元，其中投资超50亿元项目3个、10亿元项目21个、“三类500强”关联项目22个。华曙高科新基地建成投产，世界计算·长沙智谷一期竣工运营，“大飞机供应链”、湘江基金小镇二期等项目加快建设。经营主体提质壮大。全年净增经营主体3.94万户，增长13.6%，企业总量突破17.7万家。涉税主体占比63%，高出全省平均水平22.4个百分点。上市企业新增2家。国家重点“小巨人”企业新增10家，占全省、全市新增数的22%、53%。省级专精特新中小企业新增137家，占全省、全市新增数的10%、29%。

（二）突出创新引领，科产融合持续增强。发挥新区创新资源汇聚优势，着力提升创新驱动能级，成果转化能效和辐射带动能力。创新资源加快集聚。湖南大学科创港主体建成，湖南师范大学科创港新校区、钢铁技术研究院加速建设，湘江创新研究院揭牌运行，上海交大、复旦大学高等研究院等落户新区，成立长沙航空航天产教联合体。聚焦“高精尖缺”导向，强化科技领军人才和产业领军人才集聚，新引进院士团队4个，新增市级高层次人才171人，新认定“科技总监”101名、“产业教授”115名、“湘江英才”350人。科创载体加速建设。加快建设湘江科学城，推动岳麓山大学科技城联动发展，湘江科学中心全面封顶，引进中国五矿等重点项目71个。成功引进安米中国创新中心等知名企业在新区设立全球性研发中心，全年累计新增各类研发机构300家，新增国家级中试平台3家，占全市60%，其中晶易医药成为全省唯一入选首批国家级制造业中试平台的企业。科创成果提速转化。聚焦重点领域和产业发展需求开展技术攻关，4个项目入选省十大技术攻关项目，3个项目入选省重大科技攻关项目。获批建设国家级先进储能材料产业知识产权运营中心。微功率超宽带雷达技术、神经形态视觉传感芯片等高校院所高水平科技成果成功转化。中车智行、致力科技获批省级“揭榜挂帅”项目。有效发明专利拥有量突破3.9万件，高价值发明专利拥有量1.5万件，均居全省第一。全年技术合同登记突破5500件，登记金额280亿元。

（三）聚焦实体经济，产业发展稳步壮大。聚焦“2+4+N”现代化产业体系，产业布局和发展质效持续优化。重点产业聚链成群。先进装备制造产业集群持续领跑全国，工程机械入选世界级产业集群培育池，硕博电子、希迪智驾跻身中国工程机械零部件供应商百强榜。新一代信息技术产业集群创新提质，成功申报湖南省数据产业集聚区试点，麓谷产业园、岳麓高新区分别获批综合数据标注基地、行业数据标注基地，信创整机装机量占全国市场份额65%，24家企业上榜2025年全省互联网综合实力30强榜单。先进储能正极材料产业规模居全国首位，东映碳材、五矿新能源、巴斯夫杉杉等企业核心技术填补行业空白。生物医药产业排名上升22位、位居全国第7，生命健康检验检测仪器设备产业集群获评国家级中小企业特色产业集群。航空航天、人工智能产业重点企业产值分别增长19%、31%。生产性服务业加快发展，设立省内首支AIC创投基金，湖南金融中心重点企业税收增长41%。数智赋能提质增效。持续推进“智赋万企”行动，新增“上云上平台”企业5048家。智能制造水平不断提升，7家企业入选首批湖南省“人工智能+”十大重点企业，36个场景入选全省人工智能+城市全域数字化转型100个典型应用场景。全面启动“车路云一体化”先行区建设，完成333张功能型无人车编码发放。中联重科入选全国首批、全省唯一的“领航级智能工厂”，威胜信息等4家企业上榜“卓越级智能工厂”名录，岱勒新材等8家企业入选全省先进级智能工厂。营商环境持续优化。服务企业能力持续增强，解决企业诉求7707个，帮助企业新增订单11亿元，兑现政策资金超60亿元。创新“雷锋专班”项目服务，获评“中国开发区营商环境百佳案例”。扎实推进“五好园区”建设，长沙高新区位列全国园区高质量发展百强榜单第十五位。强化融资保障，湖南金融中心引入金融机构85家，设立省内首支S基金，支持474家中小科技型企业获得风补贷款20.3亿元。数据赋能政务服务，上线运行全省首个在政务网络部署的国产大模型，常态推动“高效办成一件事”，年度办件达18万余件。

（四）深化改革开放，市场活力有效激发。聚焦重点领域和关键环节，纵深推进各项改革任务，加速高水平对外开放。管理机制持续优化。组建设立湘江科学城（长沙）管理委员会，长沙临港产业开发区试点企业化管理，园区经济部门人员占比达75%。深化国企现代化公司治理改革，湘江发展集团上榜“中国服务业企业500强”，麓谷发展集团入选“中国产业园区运营商50强”，湘江国投公司率先全省发行科技创新公司债券，湘江智能公司“车路云一体化”入选国家智能驾驶数据集典型案例，麓山控股集团人才公寓运营模式获评“最具投资价值品牌”。重点改革有力推进。承接市委首批重点改革任务3项，推进基层探索改革61项。实施行政审批服务“320”改革，1237项政务服务事项办理材料、时限、环节均压缩20%以上。深化公共资源交易领域数字化改革，在全省率先实施首宗房建市政类“机器管招投标”项目。推广房票安置模式，累计发放房票766张、金额16.9亿元，安置超2716人。开放合作步伐加快。虞公港集疏运体系进一步完善，提升通江达海能级。成功引进德国中小企业总部集聚区（湖南）平台。举办第十次国家级新区工作经验交流会暨新区工作推动会、2025互联网岳麓大会。依托新区侨界“双招双引”联盟，举办15场海外资源对接会，为600多家湘企开拓海外市场搭建桥梁。万橙跨境电商孵化中心等9个跨境平台获省商务厅批准认定。数字文化产业加速出海，草花互动等3家企业成功入选国家文化出口重点企业。全年实现外贸进出口额828亿元，跨境电商交易额增长20%。新设外商投资企业74家，外商直接投资增长49.8%。

（五）统筹城乡发展，宜居品质不断优化。深化城乡空间布局优化，推动公共服务均衡覆盖，坚守生态环境绿色底色，城乡融合发展水平不断提高。城市建管品质提升。突出规划引领，新区国土空间总体规划（含湘江科学城规划）成功获批、岳麓山风景名胜区总体规划完成上报。深化城市精细化管理，提速建设黄桥大道南延线、青山路、梅浦联络线等重点工程，成功打通月亮岛路、望岳路等20条“断头路”。坚持能网架通，秀峰变3号扩建项目投入运行，坪塘变、桐林坳变等电网建设提速推进。加快梅溪湖二期、高铁西城、大王山等片区建设，洋湖生态新城、湖南金融中心等片区品质提档升级，万宝山望新、青西组团等18个城中村改造项目加快推进，提质老旧小区113个。切实做好城区防涝排渍工作。乡村振兴成效明显。扛稳扛牢粮食安全责任，实施高标准农田1.43万亩，“四高”千亩示范片晚稻粮食单产全市第一。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实“一户一策”帮扶。推动乡村建设，提质农村道路70公里，实施骨干水利项目11个，新增美丽宜居村庄片区4个，农村生活垃圾无害化处理、卫生厕所、自来水普及基本实现全覆盖。发展都市智慧农业、农村电商物流、民宿康养等富民产业，集体经济收入100万元以上的行政村达40个，拾亩花村农庄获评长沙市五星级农庄，新增返乡入乡创业主体1506人。生态环境质量向好。打好蓝天保卫战，推进重污染天气管控，空气质量优良率提升至88.5%。打好碧水保卫战，持续强化河湖治理，国、省控断面水质优良率保持在100%，湘江（新区段）水质稳定达到Ⅱ类标准，地下水环境质量总体稳定。打好净土保卫战，全年完成5个矿山、16.39公顷修复任务，原长沙铬盐厂污染问题成功销号。声环境功能区噪声全部达标。

（六）办好民生实事，幸福底色更加彰显。坚持人民至上，统筹发展与安全，持续提升公共服务水平，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。民生实事扎实推进。持续办好省、市、新区“十大重点民生实事”。全年城镇新增就业3万人。推进全民参保计划，特殊困难群体的参保率达100%。推进大学生创新创业，出台《湖南湘江新区支持大学生创业孵化基地认定管理办法》，服务大学生创业项目805个。新增停车泊位3.1万个。加装和更新电梯627台。公共服务彰显温度。做好“一老一小”工作，新增社区嵌入式托育点8家、普惠托位1495个，完成6家社区居家养老服务设施建设。新改扩建中小学6所、幼儿园10所，扩充学位1.97万个。打造家门口的就医服务，市第二医院投入试运行，“医联体”共建单位扩增至77个。新建市级标准化社区综合文化服务中心12个、新增全国最美书店和全国书香社区2家、社区图书分馆和智慧图书馆6个、智慧社区健身房26个、新改建国球进社区15个。持续加强低保、特困供养、临时救助等服务，筹集保障性租赁住房1131套。社会治理更有成效。开展“治理重复信访”“积案化解攻坚”专项行动，重复信访下降37%。持续发布物业管理“红黑榜”。4个住宅小区获批省级“美好家园”。《一体四翼推进住宅小区治理现代化》案例成功入选全国新时代“枫桥经验”优秀案例。安全保障坚实有力。落实总体国家安全观，健全国家安全责任体系。有效防范化解债务风险。防范化解金融风险，开展防范非法金融宣传活动1000余场次，覆盖群众10万余人。防范化解房地产风险。成功承办全省高层建筑灭火救援演练，聚焦重点领域开展隐患整治攻坚，“一单四制”闭环治理各类重大隐患1023处，本质安全水平不断提升。常态化推进扫黑除恶、禁毒工作、道路交通安全整治、防电诈工作、“利剑护蕾”等专项行动，严厉打击违法犯罪行为，全年刑事发案和电诈发案实现双下降。支持法院、检察院依法履职。持续做好档案史志、港澳台事务、民族宗教、统计、机关事务、外事、保密等工作开创新局面，关工委、工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、社科联、残联、红十字会、慈善会、老龄委等单位工作取得新成绩，国防教育、国防动员、双拥共建、退役军人事务、人民防空等工作迈出新步伐。

我们始终坚持依法履职，自觉接受监督，主动向区人大及其常委会报告工作，巩固人大专题询问和政协专题议政成果，认真办理人大建议、政协提案。坚持建言资政和凝聚共识双向发力，促进新时代统一战线工作，画出最大同心圆。勇于自我革命，纵深推进党风廉政建设，坚决整治形式主义、官僚主义。持续加强审计监督和成果运用。各级人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、新的社会阶层人士、各人民团体和社会各界人士积极为新区建设发展出谋划策、担当奉献，为推动经济社会高质量发展贡献了重要力量。

同时，我们也清醒认识到，新区发展仍面临不少困难和挑战：新旧动能转换力度不足，创新要素集聚释放还不充分，开放型经济发展亟待突破，生态环境治理压力较大，城乡治理和民生保障存在短板，本质安全水平有待提升。对此，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，清醒研判发展形势、精准把握主要矛盾，以有效的举措破解发展难题。

二、2026年国民经济和社会发展预期目标和主要任务

2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”规划的开局之年，也是湘江新区新十年的起步之年。新区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上；地方一般公共预算收入增长2.5%左右；规模以上工业增加值增长7.5%；固定资产投资实现正增长；社会消费品零售总额增长5.5%；居民收入增长和经济增长同步，城镇新增就业、粮食产量、节能减排和碳排放强度下降完成上级布置任务。

为实现上述目标，我们要深入贯彻中央经济工作会议精神，认真落实省委经济工作会议关于“九个必须”“开局八好”部署，按照市委“六个统筹”和新区党工委“八个坚持”要求，着力抓好以下八个方面的工作：

（一）在现代产业发展上下功夫。聚焦实体经济，因地制宜培育和发展新质生产力，推动人工智能全面赋能全价值产业链，提升具有新区特色的“2+4+N”现代化产业体系核心竞争力。巩固提升优势产业。持续抓好产业链建设，推动产业延链补链强链。提升以工程机械为核心的先进装备制造产业集群创新能力，加快中联数智产业园等项目建设，推动工程机械、智能专用装备、增材制造装备、节能环保装备、农机等领域智能化、绿色化、融合化转型，发展工程机械再制造产业。提升以自主安全计算系统为核心的新一代信息技术产业集群的规模和能级，积极参与实施《长沙市新一代自主安全计算系统集群发展提升三年行动方案（2026-2028年）》，推动世界计算·长沙智谷二期、万兴科技创意科学园等项目建设，提升集群自主安全可控能力。做强新兴支柱产业。依托长远锂科、巴斯夫杉杉等企业，中南大学、湖南大学、先进储能材料国家工程中心等高校院所的科研优势，重点发展先进储能材料、先进金属材料、碳基材料、绿色建材等领域，推动新材料向高性能化、多功能化、绿色化、轻量化方向演进，进一步拓展以先进储能材料为特色的新材料产业链。推动生物医药（大健康）产业集群重点发展医疗器械、制药装备、生物医药等领域，推动传统优势产业品牌化、高端化转型，推进晶易医药研发生产基地、湖南光琇未来医疗产业园、三诺生物产业园等项目建设；强化中医院校与企业深度合作，大力推动中药新药、中药活性成分和中成药开发与产业化。推进中国商飞长沙研究院、低空经济产业配套基础设施项目等重点项目建设，促进低空经济、大飞机、北斗、商业航天等领域航空航天产业集群逐步形成集聚优势。提质升级高端生产性服务业，发展现代金融业，全年新引入金融及相关机构50家以上，基金管理规模突破4700亿元，推动湘江基金小镇二期投入使用。推动现代物流、科技研究、工业和建筑设计、人力资源、环境、检验检测等生产性服务业向专业化、智能化和价值链高端延伸，加快湘江未来科技港二期等项目建设，做实检验检测特色产业园，打造洋湖、后湖工业设计与创意产业集聚地。积极发展未来产业。聚焦人工智能、量子科技、前沿生物技术、前沿材料等未来领域抢先布局。实施“人工智能+”行动，发挥基础层企业（景嘉微、威胜信息）、技术层企业（万兴科技、智慧眼、中科云谷）、应用层企业（希迪智驾、安克创新）等领军企业作用，推动视比特机器人研发生产基地、智多星智能化系统集成研发生产基地等项目建设，积极融入全球开源生态，推动人工智能在工程机械、低空经济、智能网联等垂直领域的创新应用。持续完善产业生态。做优金融服务，持续扩大风补贷款规模，探索构建多元化风险分担模式，开展“天天麓演”“金融到家”等特色产融活动，畅通企业融资渠道。实施“强园区”行动，推动资源要素向园区集聚，深化园区市场化改革。新增上市企业3家以上、省级以上专精特新“小巨人”企业100家以上、规上工业企业150家以上。推进数据资源资产化，培育数据要素市场，创建国家数据要素综合试验区，推动数据要素合规高效流通交易。

（二）在建设全球研发中心城市上当主力。坚持创新在发展全局的核心引擎地位，推进全球研发中心城市核心引领区建设取得新的成效。加速创新主体汇聚。抓好湘江科学城的规划设计和项目导入，推动湖南大学科创港、湘江科学中心建成投运，加快湖南师范大学科创港建设。依托岳麓山大学科技城，提质建设环岳麓山知识经济圈，服务湘江实验室、岳麓山工业创新中心高水平运行，组建校地协同创新平台20个以上。强化创新平台绩效管理，促进资源优化配置，新增全国重点实验室、国家技术创新中心等国字号平台2家以上，新引进和培育高水平新型研发机构300家以上。推进科技产业融合。以省“4×4”现代化产业体系、长沙“4433”发展矩阵及新区产业体系为依托，推动科研课题与产业研发深度衔接，全社会研发经费投入增长5.5%以上。推动重大科研基础设施及大型科研仪器开放共享。以国家大学科技园为枢纽，深化“高校+园区+产业”的协同育人链条。统筹落实国家、省市和新区人才政策，实施“湘江英才”计划，完善“产业教授”“科技总监”选树机制，推进教育科技人才一体发展。促进科技成果转化。高标准建设“大学生创业苗圃－孵化器－加速器”一体化载体。支持企业以市场化方式提供优质科技创新公共服务，构建“中试+”成果转化服务生态。进一步优化“红枫计划”“柳枝行动”，发挥政府资金“投早投小投硬科技”的引领作用，引导金融机构加大对科技型企业信贷投放，科技成果本地转化率提升至45%。健全知识产权快速协同保护机制，全年新增高价值发明专利2000件。深入实施高新技术企业和科技型中小企业“增量提质”计划，新增高新技术企业100家以上，入库科技型中小企业3600家以上。

（三）在深化改革开放上优作为。坚持改革开放双轮驱动，聚焦重点领域和关键环节深化改革，扩大高水平对外开放。深化重点领域改革。扎实做好管理体制优化“后半篇”文章，进一步优化职能配置、增强经济功能。深化国资国企改革，优化国有资本布局，建立国资在线监管平台，推进国资监管由“管资产”向“管资本”转变，实现国有资本合理流动、保值增值。深化园区改革，深入推进临港产业开发区、湖南金融中心管理体制市场化改革，鼓励在招商引资、企业服务、产业培育等方面大胆探索、先行先试。深化高效政务服务改革，深入推进行政许可集中高效、服务标准全区统一，落实重点事项清单，抓好服务场景应用和园区分级赋能。深化要素市场配置改革，健全要素市场运行机制，促进要素自主有序流动，实现要素高效配置。推动区域协调发展。落实强省会战略。积极融入长株潭都市圈建设，推动科创大道、白庭路南段等融城干道建成通车，提速九华兴隆湖片区建设，促进长岳协同发展，加快建设湘阴虞公港二期、工程机械再制造产业园等项目。扩大高水平对外开放。推进高铁西城片区建设，打造对外开放门户。推进德国中小企业总部集聚区建设，搭建对外开放平台。开展“商务领事新区行”活动，强化国际交流合作。加强外资项目招引，全年新增外商投资企业50家以上。组织新区企业参加国际展会，拓展海外业务。优化提升营商环境。抓实企业帮扶，开展“送政策、解难题、优服务”工作，构建常态化、制度化政企沟通渠道，助力企业提质增效、做大做强。深化“雷锋专班”优质服务，促进部门服务意识提升，加强要素保障，推动项目早落地、早投产。深化涉企行政执法“综合查一次”，落实“企业宁静日”“白名单”免检制度，依法平等保护各类经营主体产权和企业家合法权益。

（四）在扩大有效需求上强基础。立足新区发展实际，着力扩大有效需求，促进消费与投资提质增效，夯实经济增长根基。挖掘消费潜力。培育消费新增长点，顺应数字经济、绿色发展趋势，积极拓展数字消费、绿色消费、健康消费等新领域。稳定汽车、家电等大宗消费，释放消费潜能。丰富商业业态与消费场景，加快桐梓坡、梅溪湖、洋湖-大王山、溁湾商圈等重点商圈提质改造，积极引进知名首店、品牌店与旗舰店，推进观沙岭滨江社区、洋湖国际社区等高品质“一刻钟便民生活圈”建设，提升居民消费便利度与体验感。发展生活性服务业，提升服务能级，打造应用场景，加快东山湾智创商业综合体、华润万象商业中心（二期）等项目建设，促进商贸、教育、健康、养老、托育等生活性服务业更加普惠可及。促进有效投资。加强资金保障，优先保障续建项目及重大新建项目资金需求，多渠道争取专项债、超长期国债、中央及省市预算内资金，确保资金落地与项目建设良性循环，全年争资150亿元以上。加强土地保障，全力保障重点项目用地报批，积极盘活新区自有储备土地，计划出让土地43宗，总面积约4452亩。实施拆迁项目36个，涉及面积1791亩，征地项目103个，涉及面积6127亩，推进观音港综合整治工程及周边用地、永恒社区安置地、湘江科学城配套小学及周边用地、沿河东路、新巷中路、排山路、师大周边配套地块、湘江科学城中央绿轴公园、观沙岭城市更新片区等项目建设。加强电力保障，持续推进电力630项目攻坚，推动白赛湖配套工程、泉水路10千伏电力埋管等项目建设，加强重点行业和企业保供电。全力提升湘江科学城首开区、大飞机综合产业基础设施、智航新城低空经济产业发展与创新示范区等重大项目落地见效。加快招商突破。持续深化“湘商回归”“百万校友回岳麓”特色招商活动品牌，发挥异地商会的桥梁纽带作用，精准链接在外湘商与校友资源，吸引优质项目回流。创新招商模式，重点推进供应链招商、基金招商、场景招商与中试平台招商。针对产业链薄弱环节与新兴领域，靶向引进补链强链项目，推动“以商引商”。力争全年引进50亿元以上投资项目3个、10亿元以上投资项目超20个、“三类500强”关联企业超20家，合同引资1000亿元以上。

（五）在城市发展建设上提品质。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高规划建设管理水平，让城市更具温度、发展更有质感。统筹优化空间布局。提升规划品质，深化“多规合一”改革，强化新区法定规划体系构建，以总规为指导，推进专项规划编制、片区控规修编新编和村庄规划优化提升工作。科学统筹谋划以“中优、南融”为主、“东畅、西拓、北联”为辅的片区发展格局，推进增量空间扩容、存量空间提质。完善城市基础设施，推进长赣高铁、长沙高铁西站建设，完善高铁西站集疏运体系及周边路网，推进梅浦联络线（南段）、青山路等主干道路建设，完善湘江科学城、梅溪湖二期、大王山北片等片区道路基础设施建设。加强供水、燃气项目建设。提升城市建设品质。推进城市有机更新，持续推进长沙高铁西城城中村改造项目、观沙岭城中村改造项目、红桥-双湖-莲花山-桃花岭村城中村改造项目、白泉-兴合村城中村改造项目、坪塘老集镇及周边城中村改造项目、含浦街道含泰、大坡村等城中村改造项目、学士街道玉赤河两厢城中村改造项目、万宝山望新城中村改造项目、青西城中村改造项目、黄桥大道片区及零散地块城中村改造项目、牌楼坝城中村南片区综合改造工程项目等城中村改造项目；加快城中村项目配套安置的大王山南片保障房三期（西地块）、湘江科学城片保障性住房（一期）及其配套道路、湘江融城科技城保障性住房、白马家园保障房建设等项目建设；推动岳麓山南片区、岳麓山北片区、坪塘老集镇片区、岳麓高新片区等城市更新片区项目；实施魏家坡综合整治、望月湖小区一片等城镇老旧小区及配套基础设施改造。实施综合环境治理，深化城市精细化管理模式，重点推进城郊接合部、主干道两厢环境整治攻坚行动，新建人行过街天桥2座，优化提升主次干道及街巷21条、街角花园3个，新建和提质垃圾站厕15座。持续推进老旧电梯更新。改善生态环境质量。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。统筹推进龙王港（含雷锋新河）河道及雷锋湖湖泊综合整治工程、马桥河东污水处理厂一期、大王山水质净化厂（一期）等项目建设，确保国省控断面水质达标率100%；深化大气污染治理，淘汰更新挥发性有机物企业低效设施，改善空气质量，加强PM2.5浓度管控，全年空气质量优良天数比例达到90%；推动原长沙铬盐厂污染土地修复长效管控，实施原长沙锌厂污染土地分类治理，加强重点区域地下水环境评估与防治。推动噪声污染管控。推进制造业全流程绿色化转型，有序推进园区低碳化，创建绿色工厂、绿色园区。落实“管产业必须管环保”监管责任，实现产业发展与生态保护协同推进。提高文化旅游发展水平。选树“湘江榜样”，擦亮“岳麓山下好人满城”名片，办好“岳麓山52阅读”“艺术湘江”等系列品牌活动，推进文艺名家、文艺新锐“双推介”工程。推动文化旅游科技融合发展，打造创意设计、数字出版、动漫游戏等特色产业集群，以全域旅游为引领，推动岳麓山风景名胜区打造世界旅游目的地，推动大王山创建国家级旅游度假区，提升新区文旅知名度和美誉度。

（六）在推进乡村全面振兴上求突破。深入学习运用“千万工程”经验，发挥省会近郊农村区位优势，实施乡村建设行动。推进和美乡村建设。完善乡村基础设施建设，持续推动通组入户公路建设及窄路加宽项目等农村路网建设、冬修水利建设等设施提档，加强乡镇污水处理厂管网运维。深化农村违法违规建房、“三资”管理、人居环境等专项整治。推进乡村文化建设，传承优秀乡土文化、培育新时代文明乡风。推动农业稳产提质。严守耕地保护红线，粮食播种面积17万亩以上，推动莲花镇全域土地综合整治试点。推进高标准农田和小农水项目建设，加强秸秆综合利用。发展农业观光、研学体验、乡村宿旅、非遗传承等业态。推动发展农村电商、农产品加工、民宿康养等富民产业，强化农业品牌建设。积极促进农民增收。探索实施农村集体经营性建设用地入市。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测与帮扶机制，强化产业和就业扶持，坚决守住不发生规模性返贫底线。常态组织农民职业技能培训，拓展农民就地就近就业渠道。发展新型村级集体经济，力争集体经济收入100万元以上的行政村达42个。

（七）在增进民生福祉上做实事。聚焦民生关注，办好民生实事，让发展成果更多更公平惠及人民群众。促进居民就业增收。深化“乐业湘江”就业服务品牌，开展职业技能培训，稳定重点群体就业，健全就业公共服务体系，开展招聘活动100场以上，加强高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业帮扶，全年城镇新增就业2.8万人，推动零就业家庭动态清零。推动城乡居民增收，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，推动居民收入增长与经济增长同步。办好人民满意教育。科学研判人口变化趋势，动态调整学校布局规划，深化集团化办学模式改革，新建改扩建新田中学等学校。落实立德树人根本任务，健全德智体美劳全面育人体系。落实“双减”政策，加强科学教育，推动人工智能赋能教育变革。提升教师育人能力，建设高素质专业化教师队伍。提升全民健康水平。扩大医疗资源供给，新建社区卫生服务中心3家，重点人群家庭医生签约服务覆盖率达80%；完善分级诊疗制度，基层诊疗量占比提高至65%。提升优生优育和妇女儿童健康保障能力，实现低保适龄妇女“两癌”免费检查全覆盖。人均预期寿命提高到81.2岁。推进全龄友好型社会建设。统筹推进儿童友好型、年轻人友好型、女性友好型、老年友好型新区建设。扩大住房保障供给，多渠道筹措和建设保障性租赁住房1200套以上。统筹养老设施建设布局，推动医养结合，新建社区养老服务站5个，新增养老床位200张，为500户特殊困难老年人家庭实施适老化改造。构建普惠性托育服务体系，新增一批普惠性幼儿托位。持续推进大学生创新创业。升级群众健身设施。加强物业服务管理，提升服务质量。

（八）在社会安全和谐上守底线。贯彻总体国家安全观，推进平安新区、法治新区建设，维护社会大局和谐稳定。加强重大风险防控。加强政府债务管理，落实一揽子化债措施，依法依规化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。严控平台公司债务规模，强化投融资行为管控。加强地方金融监管和风险监测预警，严厉打击非法集资、养老诈骗等违法犯罪行为。盘活存量用地和商办用房，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，推动构建房地产发展新模式。紧盯关键时点，持续做好重要民生商品保供稳价。建设平安法治新区。加强信访工作，推进诉源、访源、警源“三源共治”，深化“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，妥善处置群体性和突发性事件，全力保障全区社会大局稳定。推进非现场执法改革试点。持续发挥群团组织、社会组织等各类群体参与基层治理作用。持续推进扫黑除恶、“利剑护蕾”等工作，坚决打赢禁毒人民战争，加大预防和打击电信网络诈骗、侵犯妇女儿童权益等违法犯罪力度。实施公民道德建设工程，推进精神文明建设。加强安全生产工作。落实“三管三必须”，压实安全生产责任，紧盯重点行业、突出问题、薄弱环节，深入排查整治各类安全风险隐患。统筹抓好森林防火、防汛抗旱、防灾减灾等工作，强化值班值守和应急响应，提升应急保障水平，坚决防范和遏制较大及以上事故发生，提升城市本质安全水平。拓展各类群体参与社会治理渠道，共建共治美好家园。

全面推进民族团结进步事业，依法管理宗教事务。加强国家安全、外事、港澳、对台、统计、史志、档案、离退休干部等工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、文联、社科联、红十字会、慈善会、关工委、老龄委等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。做好退役军人服务保障，完善“双拥”工作机制，加强国防教育、国防动员和后备力量建设。

坚持和加强党的全面领导，不折不扣落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和新区党工委（岳麓区委）的各项决策部署。牢固树立法治思维，依法接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察、司法、社会、舆论监督，认真接受各级党代表、人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、新的社会阶层人士、各人民团体和社会各界人士监督。推行工作项目化、任务清单化、完成时限化，持续为基层减负赋能，落实行政效能监察、政务事项督办和审计监督要求，着力提升工作效能。落实党风廉政建设责任制，加强作风建设，做好巡视、巡察问题整改，永葆清正廉洁本色，为实现全年经济社会发展目标提供坚强保障。

以上报告，请予审议！

附件：1. 经济社会发展主要指标

附件2

名 词 解 释

1.“七大攻坚”行动：2025年大力实施“七大攻坚”，是全省以重点突破实现整体跃升，全力推动经济持续回升向好和经济均衡增长开展的关键举措。即：全面部署实施内需扩量提效攻坚、产业育新培强攻坚、科技创新赋能攻坚、改革开放重点攻坚、环境优化提升攻坚、安全强基固本攻坚、民生补短提质攻坚等“七大攻坚”。

2.“2+4+N”现代化产业体系：“2”指培育打造两大优势产业，即以工程机械为重点的先进装备制造产业集群、以自主安全计算系统为核心的新一代信息技术产业集群；“4”指四大新兴产业集群，即新能源新材料、生物医药、航空航天、现代服务业产业集群；“N”指人工智能、量子科技、前沿生物技术、前沿材料等未来产业。

3.AIC创业投资组合式基金：依托国家金融资产投资公司（AIC）股权投资试点政策设立的系列创业投资基金，湖南工融迪策创业投资基金是湖南省首支AIC创业投资组合式基金。

4.“4×4”现代化产业体系：指湖南省为推动产业高质量发展构建的核心产业布局，通过四大类别、每类四个重点产业的架构，实现改造提升传统产业（现代石化、绿色矿业、食品加工、轻工纺织）、巩固延伸优势产业（工程机械、轨道交通装备、现代农业、文化旅游）、培育壮大新兴产业（数字产业、新能源、大健康、空天海洋产业）和前瞻布局未来产业（人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料）的全方位推进。

5.“4433”发展矩阵：是长沙市为筑牢先进制造业核心引擎、推动经济高质量发展构建的现代化产业体系，包括推动工程机械、新材料、汽车、现代金融4个支柱产业提能发展；推动数字产业、智能产业、新能源、大健康4个新兴产业领先发展；推动都市农业、食品加工、文化旅游3个传统产业升级发展；推动人工智能、量子科技、基因技术3个未来产业突破发展。

6.多规合一：指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

7.中优、南融、东畅、西拓、北联：做优中部核心片区。重点推进岳麓山北片区综合整治以及市政府北、望新万宝山、青西片区等城市有机更新，加强岳麓书院历史街区、溁湾桥历史地段保护开发利用。加快向南融城发展。联合湘潭加快打造湘江科学城，加快长沙起步区建设，积极推动长潭快线建设，协同推进湘潭九华兴隆湖及黄家湾片区建设。强化东向直连通道。推进轨道6号线支线、2号线延长线接入高铁西站，推进暮坪大桥、清风路大桥等跨江通道建设、轨道5号线西延工程，强化与主城区快速直连。提升向西拓展能级。统筹建设好梅溪湖二期、长沙高新区、高铁西城片区，加快黄桥大道两厢片区开发，预留白箬铺组团，夯实319国道战略性新兴产业走廊。促进北向通江达海。重点建设湘阴片区虞公港产业组团和金龙产业园。