一、起草背景

2021年下半年，广州市发生大规模迁移砍伐城市树木事件。住建部印发了《关于广州市大规模迁移树木有关问题的通报》，市委、市政府高度重视，要求认真研究，制定出台相关政策措施，切实加强城市园林绿化管理和树木保护。根据市委市政府主要领导指示和文件精神，为进一步加强城市园林绿化管理工作，结合实际，制定本《意见》。

二、主要内容

《意见》主要包括指导思想、工作原则、工作内容三大部分，从优化机制、精准规划、精美建设、精致管理四个方面，提出13条意见，形成城市园林绿化闭环管理体系。

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持走科学、生态、节俭的绿化发展之路，践行“五区”建设要求，进一步加强长沙市城市园林绿化管理和树木保护，用“绣花功夫”推进长沙市城市园林绿化高质量发展。

(二)工作原则

坚持科学发展、保护优先、节俭务实、以人为本的原则。

(三)工作内容

第一条到第三条，从优化机制方面，明确市城管执法局为全市城市园林绿化的行政主管部门，针对规划与管理、建管与城管、城市与乡村等问题厘清部门职责边界，理顺市、区两级园林绿化主管部门的审批层级管理和城市公园管理机制。推进园林绿化相关事业单位改革，理顺园林绿化执法体制。

第四条到第六条，从精准规划方面，坚持规划引领、坚持民主决策、坚持保护优先。城市更新要坚持保护优先，不破坏地形地貌，不随意迁移砍伐树木。加强城市树木资源保护，建设项目附属绿化工程设计方案中应编制树木保护的专门篇章，并由市城管执法局负责审查;项目涉及移植古树名木应当制定移植方案，依法报市林业部门审查。

第七条到第九条，从精美建设方面，严控城市树木迁移砍伐，严格园林绿化工程设计把关、审批把关和批后监管，确因特殊原因需要迁移砍伐树木的，按照能修不迁、能迁不砍的原则，优化施工方案有效保护树木，严禁擅自移植、采伐等损害古树名木及其生境的行为;因地制宜开展城市绿化，坚持适地适树、公益普惠、节约务实、挖潜增绿，提升城市园林绿化建设水平;强化绿化工程质量监管，按照“谁审批，谁监管”的原则，加强园林绿化工程事前事中事后全过程监管，加强结算管控，提高绿化资金使用效率。

第十条到第十三条，从精致管理方面，加强精致管养，建设智慧园林，严格监管执法，加快园林产业和行业发展。建立规范化、精细化园林维护制度体系，园林绿化技术人员应持证上岗，广泛推广应用新技术、新装备、新机械;加快智慧园林平台建设，提升绿化维护管养科学化、专业化、机械化、智能化水平;加强城市园林绿化执法队伍建设，建立联合执法机制，加大巡查和执法打击力度;出台苗木产业支持政策，发挥园林绿化行业协会、学会、公益组织作用，促进园林绿化行业高质量发展。

来源：长沙市城市管理和综合执法局门户网站

发布时间：2022年9月19日