2022年是党的二十大胜利召开之年，是全面建成小康社会和“十四五”规划的第二年，也是深入推进湘江新区融合发展建设开局新篇的关键之年。湘江新区行政执法局立足构建长沙国家中心城市治理体系的新要求、基层综合执法体制改革的新形势，紧紧围绕新区党工委、新区管委会中心工作，积极履行城管执法职责，探索推进行政执法体制改革，扎实推进法治政府建设各项工作，现将有关情况报告如下：
一、2022年法治政府建设的主要举措和成效
（一）积极推进综合执法体制改革，加快推动省委、省政府；市委、市政府重大改革任务落地见效。
积极担当作为。成立行政执法改革专班，积极厘清各行政执法部门的职权职责和赋权赋能，做好执法证件换发、统一执法文书的准备工作、完善动态调整权力清单和政务服务事项等工作，研究起草系列综合执法工作管理办法，确保执法工作不断档、不弱化。
（二）依法全面履行职能，服务保障新区党工委、新区管委会中心工作和新区经济社会发展。
一是攻坚克难，城市环境秩序整治取得新成效。稳妥推进占道经营整治，基本实现“动态清零”；扎实推进拆违控违工作，深入开展自建房整治百日攻坚行动，积极服务城市空间腾退、产业转型升级等新区重点工作；持续改善市容环境。
二是综合施策，着力提升服务市民群众工作水平。坚持接诉即办和主动治理相结合，全力解决群众身边环境秩序问题。加强群众诉求办理，强化对夜间施工扰民、公共区域卫生秩序、扬尘等 6 类突出问题的跟踪解决力度，解决群众反映强烈的难点问题。开展打赢蓝天保卫战行动计划，严格查处施工扬尘、露天烧烤等大气污染类违法行为，推动新区空气质量持续改善；开展燃气安全专项整治，通过排查燃气安全隐患，打击非法液化石油气经营行为，查处违法违规使用燃气行为，有效推进燃气安全生产工作，消除群众身边安全隐患。开展生活垃圾专项治理，围绕执法宣传、执法处罚提升生活垃圾分类工作效果。
（三）重点加强行政执法制度建设，不断夯实依法行政工作的根基。
持续贯彻执法三项制度，促进执法规范化。编印 “三项制度”红头文件；在信用长沙设置“信用信息公示”模块，实现行政许可、行政处罚等信息动态公示，逐项明确一般程序行政处罚案件信息公示期，建立失信主体自我纠错的信用修复机制，构建诚实守信的市场秩序。按照“谁执法、谁公示”原则，每年向本市信用平台推送处罚信息，受理撤销信用公示申请。督促指导各大队、中队对重大执法决定进行全要素法制审核，规范签署法制审核意见；对重大行政处罚案件进行全面法制审核，严格履行集体讨论程序。
（四）有效化解社会矛盾纠纷，切实维护人民群众合法权益。
一是强化信访矛盾化解。坚持以人民为中心，持续推动群众合理诉求有效解决，积极维护群众合法权益，实现全年来信来访数量双下降，畅通信访渠道，确保群众诉求件件有着落、事事有回音。
二是充分发挥法律顾问作用。充分发挥常年法律顾问的职责作用，提升依法决策和规范执法的能力水平。针对执法过程中疑难或前沿性问题出具法律意见书。做好相关行政复议和行政诉讼案件的指导、把关和出庭应诉工作。
（五）严格落实“谁执法谁普法”责任，全力推进长沙市全国法治政府建设示范市的创建工作。
一是加强《中华人民共和国行政处罚法》学习宣传教育。将《中华人民共和国行政处罚法》《行政处罚法条文对照与重点解读》相关法律知识纳入理论学习中心组学习和新录用人员培训、加强习近平法治思想专题学习、参加如法网等各类教育培训线上课程和学法考试；辖区中队办好典型案例，做好行政执法规范和提示工作。
二是加强重点普法对象教育培训。在疫情防控常态化形势下， 搭建线上与线下相结合的法制教育培训工作。积极参与湖南省林业行政执法培训；长沙市生态环境保护委员会办公室组织的生态环境损害赔偿制度系列课程线上培训；长沙市知识产权局举办的知识产权行政执法培训；局里举办新时代基层干部主题培训法制篇，由中队长、副中队长、法制员、执法骨干等112人组成的基层干部法制培训，从餐饮油烟、城市绿化、生活垃圾分类、随意倾倒建筑垃圾、燃气等五个方面的经典案例进行分享。全年累计参训 900余人次，进一步增强了执法人员的法治素养和能力水平。
三是开展多主题法治宣传活动。发布普法微视频、印制渣土管理“十严”，夜间施工许可申请流程等业务宣传资料，结合新颁布实施的法律法规，举办送法下基层、“保护岳麓山，城管在行动”城管开放日活动；通过线上线下多种形式开展宪法宣传活动。
二、2022年推进法治政府建设存在不足和原因分析
虽然行政执法局 2022年在推进法治政府建设中取得了一定成效，但存在一些不足，主要表现在职权职责的整合改革还需要更多的时间和精力全力推进，统筹指导和综合协调基层综合执法工作开展的抓手和措施，需进一步丰富和加强；城管执法部门、后续职权划转部门的权责关系需进一步细化，工作衔接需进一步磨合；基层综合执法队伍面临着自身执法任务重、“接诉即办”压力大、执法力量不足等问题，基层执法规范需要进一步提升。
三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）坚持“学习为先导”，不断强化“关键少数”的法治思维、法治素养。
将深入学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国委员会第一次、第二次、第三次、第四次会议上的重要讲话精神及市委依法治市委会议文件精神，纳入理论学习中心组和局长办公会学习重点。邀请法学专家、律师、教授解析相关法律法规，让领导干部带头崇尚法治、敬畏法律，不断提高运用法治思维和法治方式引领行政执法工作的能力。
（二）“一把手”积极履行推进法治建设组织者、推动者和实践者的职责。
充分发挥依法行政工作领导小组统筹协调作用，将法治政府建设摆在全局工作重要位置。“一把手”加强法治建设组织领导，对法治建设工作亲自部署，专题听取法治政府建设情况， 签发年度法治政府工作要点。局主要领导调整后，及时对依法行政工作领导小组成员进行调整；主持重大决策领导班子会、专题会、重大案件案审会等，保证了重大决策集体讨论制度的有效执行。
四、2023 年推进法治政府建设的主要安排
行政执法局将立足于构建湘江新区治理体系新要求， 继续大力服务体制改革、引领全面履职、细化执法规范，持续提升城管执法系统依法行政能力和法治化、规范化建设水平，重点做好以下工作：
（一）全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在中央全面依法治国会议上的重要讲话。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记在中央全面依法治国会议上的重要讲话、党的二十届一中全会精神，以做好重大活动执法服务保障工作为牵引，深入推进城市环境秩序综合治理，健全完善综合执法运行体系，提升市民群众获得感、幸福感、安全感。
（二）不断优化执法检查方式方法，促进执法效能提升。
立足“一次体检、全面检查”规范执法检查单模板，将属于行政执法局的执法全部职权纳入检查范畴，明确检查内容、方式和标准。重点开展夜间施工、燃气用户安全等执法检查事项确保安全生产工作，提高现场检查效率。结合新区优化营商环境要求，研究制定不适宜纳入“双随机、一公开”随机抽查事项清单，逐一说明不纳入原因和解决措施。
（三）持续关注职权下放后基层执法存在的法治问题，跟进服务保障支撑。
针对职权下放后，基层执法存在的执法能力不足、专业技能培训不够、基层综合执法履职规范有所下降等问题，积极会同相关部门加强研究，推动问题逐步解决。
湖南湘江新区管理委员会行政执法局
2023年2月19日