“一案双罚”既处罚企业，还要处罚企业主要负责人，是推动企业落实安全生产主体责任的有力抓手。近期，湘江新区应急管理局在工贸行业安全强基固本攻坚行动中，对一家企业的违法行为实行“一案双罚”，进一步筑牢外包作业安全防线。

今年5月，执法人员对长沙某建材有限公司开展执法检查时发现，该企业在承包单位作业人员进行设备安装的过程中，委派了一名安全员进行现场监护管理，但未与承包人黄某签订专门的安全生产管理协议，也未在劳务合同中明确各自的安全生产管理职责。

“没有签订安全生产管理协议，极易造成双方安全生产权责划分模糊，出现安全管理真空，埋下事故隐患。”执法人员表示，现场下达了责令限期整改指令书，要求企业立即整改，并进行立案调查。

经查，该行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款规定。鉴于该单位是建材行业，属于除危险物品的生产、储存企业、矿山、金属冶炼企业外的其他生产经营单位，依据相关规定，湘江新区应急管理局对该单位和主要负责人分别作出罚款10000元、1000元的行政处罚。

此次“一案双罚”既对企业敲醒安全警钟，也推动企业“关键少数”履行安全职责。“各发包或出租方的生产经营单位要引以为戒，依法履行安全生产管理职责，坚决杜绝以包代管、只租不管等违法违规行为，从源头防范风险隐患。”湘江新区应急管理局相关负责人表示。