2022年，按照有关工作部署，我局结合应急管理工作实际，突出法治政府建设的重点领域和关键环节，狠抓安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等各项措施，扎实推进法治政府建设工作。

一、主要工作及成效

（一）强化组织领导。一是高度重视法治建设工作，把推进法治建设纳入应急管理工作总体规划，及时调整了法治建设工作领导小组，明确工作职责，为推进法治政府建设提供坚强的组织保障。二是严格落实法治建设第一责任人职责。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实“述法”要求，定期研究部署应急管理法治建设工作。

（二）依法全面履行政府职能。一是深化行政审批制度改革。对照安全生产法律法规，对我局承担的行政许可、非行政许可和公共服务事项进行全面清理，明确审批事项、统一审批标准、简化审批手续、规范审批流程，严格按照法定时限审批。二是大力推进权力清单、责任清单建设。依照相关法律法规对现有行政职权进行了全面清理，制定了权力清单和责任清单，并通过局网站向社会公布。

（三）健全依法决策机制。一是落实重大事项决策程序。严格执行《湖南省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，重大事项须经局党委讨论和决定通过。二是加强规范性文件合法性审查，对规范性文件定期开展清理。三是落实法律顾问制度，聘请专业律师作为法律顾问，为局内重大决策、行政执法、化解矛盾纠纷、事故调查处理等提供法制支撑。

(四) 严格规范公正文明执法。一是有序开展行政执法工作。严格按照年度安全生产监督检查计划开展执法检查，同时，结合“双随机、一公开”计划，对危险化学品、烟花爆竹、工贸等重点行业领域开展随机抽查。二是强化重点领域安全监管。持续开展安全生产专项整治三年行动，统筹抓好危险化学品、消防、交通运输、城市安全等重点行业领域安全治理。三是严格事故查处。认真贯彻落实和严格执行《中华人民共和国安全生产法》和《国务院生产安全事故报告和处理条例》，按照事故查处“四不放过”原则，严格查处各类生产安全事故，严肃追究有关责任单位和责任人的责任。四是全面推行行政执法三项制度。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步推进严格规范公正文明执法。五是开展执法培训。组织开展全区安全生产行政执法专题培训，重点讲解生产安全事故调查报告撰写、安全生产相关法律法规以及《湖南省安全生产条例》等内容，进一步提升执法人员业务水平和能力。六是强化执法监督。与街道（镇）签订《2022年安全生产行政执法委托协议》，对街道（镇）应急管理部门执法工作开展综合监督，对局机关业务处室执法工作开展日常监督。七是开展案卷评查。按照省应急厅和市司法局、应急局统一部署，部署开展行政执法案卷评查活动。通过案卷评查，取长补短，不断提升案卷整体质量，规范行政执法行为。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是加强社会监督。通过设立网站专栏和公布举报电话等方式，畅通举报投诉渠道。严格落实《湖南省安全生产领域有奖举报实施办法》，鼓励引导广大群众特别是企业员工举报重大隐患和违法违规行为。二是积极排查化解应急管理领域社会矛盾纠纷。加大对应急管理领域社会矛盾纠纷的排查，对可能引发矛盾纠纷的苗头和隐患及时分析研判，制定应对措施，及时妥善处置。三是加强值班值守。坚持24小时值班和三级值班制度，强化值班情况信息报送，确保信息畅通，应急到位。

（六）强化法治宣传教育。一是深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为局党委理论学习中心组学习的重要内容，强化运用法治思维提升法治建设水平。二是开展安全生产月、国际减灾日和5.12全国防灾减灾日等系列宣传活动。向广大群众宣传普及安全生产知识和应急常识，增强全民安全意识，营造全社会关注安全、关爱生命的氛围。三是开展《湖南省安全生产条例》有关内容宣贯。围绕《条例》的贯彻实施，结合涉及安全生产领域的相关规定、《中华人民共和国安全生产法》等，通过线上和线下相融合的形式广泛开展学习宣传活动。四是开展宪法和新修订《中华人民共和国安全生产法》宣传。深入社区开展宪法日暨《中华人民共和国安全生产法》宣传周活动，进一步普及宪法和安全生产法，强化安全生产法治理念和宪法意识。五是加大新闻媒体宣传力度。不断加强与新闻主流媒体的合作，与央广网、湖南安全与防灾、红网、长沙晚报、星辰在线签订战略合作，建立了重大活动及时报道、工作动态和安全知识定期宣传的工作机制，并建立专栏。六是加大应急管理和安全生产普法宣传。深入贯彻落实“八五”普法工作要求，大力宣传新《中华人民共和国安全生产法》、“安全生产国十五条”、《湖南省安全生产条例》等法律法规政策，印制宣传学习资料3万余册（份），发放给全区各街（镇）、各重点企业作为学习宣贯资料。

二、存在的问题

我局法治政府建设工作始终坚持高标准、严要求，稳步推进，取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是应急救援能力有待进一步提升，危险化学品和自然灾害领域没有专业的救援队伍。二是行政执法基础较为薄弱。安全监管点多面广，风险管控难度高。加之机构改革后，划入了防汛抗旱、森林防火、防灾减灾等多项职能，一定程度上分散了安全监管力量，执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱。

 三、下步工作计划

（一）进一步提高政治站位，推动法治政府建设。深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，切实提升灾害事故防范救援能力体系，牢固树立安全发展理念，坚决遏制各类生产安全事故，为全面建设平安稳定新区创造和谐稳定环境。

（二）进一步推动执法改革，强化执法队伍建设。严格落实《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》，进一步充实执法队伍力量，提高执法人员法治素养和专业技能，落实执法保障。

（三）进一步抓好执法宣传，提升全民安全意识。做好新修订的《中华人民共和国安全生产法》宣贯工作，依托“安全生产月”“防灾减灾日”等活动，开展全方位、立体化的安全宣传教育。在宣传应急管理法律法规的同时，加大对《中华人民共和国宪法》等基本法律的宣贯，营造全民尊法学法守法用法的法治化社会环境。

湖南湘江新区管理委员会应急管理局

2023年3月1日