——岳麓区深入解放思想、推动科学发展的调查与思考
开展解放思想学习讨论活动，既是市委贯彻落实党的十七大精神的重大举措，又是市委结合长沙市情实际作出的重大决策。活动开展以来，我们按照市委的统一部署和总体要求，结合岳麓区的实际情况，精心组织发动，深入学习宣传，认真查找问题，特别是紧扣“建设大河西，打造先导区”这一主题，在全区广泛开展“建设大河西都市新区，实施八大战略性工程”建言献策和调查研究活动。通过调查，我们感到近年来，岳麓区的经济社会发展一直保持着良好的势头，取得了明显的成效。同时，通过调查也发现了一些问题和差距，主要表现在经济结构不优、产业基础薄弱、创新意识不强等方面。针对当前的发展现状和实际情况，岳麓区要深入解放思想、推进科学发展就是要以大河西先导区建设为契机和平台，大胆改革，勇于创新，做到先行先试、敢闯敢试、边干边试，在先导区建设的进程中站头排、打头阵、做主人、当主力，在解放思想中实现先导区建设率先突破。
一、明确目标定位，力求解放思想、推进发展更贴实际
定位就是找准坐标，定位就是明确方向。定位准，才能方向明、速度快、成效好。对岳麓区来讲，今后一段时期发展的目标定位就是在先导区的建设中率先突破、率先发展。
第一，确立这样一个定位是适应区域竞争的必然选择。从整个外部环境来看，国家明确“两型社会”综合配套改革试验区后，武汉和株洲、湘潭等地都迅速反应、积极对接，提出了各自的应对措施和部署，拉开了各个城市相互竞争的建设序幕。从先导区内部竞争来看，按照市委关于先导区建设的战略部署，先导区建设全面铺开之后，将在河西形成岳麓区、高新区、望城县三个重要的经济发展战略支点打擂台、比进度的竞争格局。面对激烈的竞争态势，不仅要醒得早，更要起得早，必须牢固树立率先突破、率先发展的目标定位，以时不待我、只争朝夕的精神和干劲，勇于迎接挑战，敢于面对竞争，全面推进先导区建设。
第二，确立这样一个定位是实现既定目标的迫切需要。市委强调先导区建设要“一年起好步、两年打基础、三年见成效”，而岳麓区作为先导区的核心区，在先导区建设中处于重要位置，对实现三年见成效的目标担负着重大责任。特别是市委提出先导区建设要坚持重点区域先导，其中在市委明确的产业园区建设、滨江新区开发、麓山景区整治、大学城区改造等四大重点区域中，滨江新区、麓山景区、大学城区等三大重点区域都是岳麓区的核心任务，可以说岳麓区的责任重大、任务艰巨。面对光荣的责任和艰巨的任务，要实现市委既定的目标任务，就必须站准位置、找准定准，以主人翁姿态，担负主力职责，以更大的工作力度、更强的工作强度和更高的工作要求投入到先导区建设之中，从而确保全面推进、率先突破。
第三，确立这样一个定位是发挥区域优势的客观要求。在区位优势方面，岳麓区向南发展将直接对接长株潭，融入“3+5”城市群，具有较大的地域优势；在人才优势方面，岳麓山周边地带拥有众多综合性大学和学院，且周边科研院所云集，成为两院院士和各类高等人才的汇聚之地；在生态优势方面，岳麓区有以麓山景区为核心的八大景区的靓丽名片，打造以岳麓山风景区为龙头的人文生态旅游带是先导区功能布局的重点之一。对这些优势，岳麓区讲了多年，但一直未能转化为发展胜势。现在，通过大河西先导区战略的实施，为岳麓区提供了整合优势、推进发展的战略平台。因此，岳麓区必须牢牢把握后发优势，抢抓发展先机，坚持率先发展的目标不能动摇，确立率先发展的定位不能改变，破除率先发展的瓶颈不能退缩，在市委、市政府“建设大河西、打造先导区”的战略格局中担当主力军、争当排头兵，为推进先导区建设作出贡献，并以此推动全区经济社会又好又快、跨越发展。
二、强化五种意识，实现解放思想、推进发展更加深入
围绕在先导区建设过程中率先突破、率先发展的目标定位，岳麓区到底需要在哪些方面解放思想？具体来讲，至少要强化以下五种意识：
1.要强化加快发展的紧迫意识。看不到差距才是真正的落后，感觉不到危机才是最大的危机。这些年来，岳麓区的建设和发展所取得的成绩是有目共睹的，也值得我们为之自豪，但绝不能为此自满。特别是与河东相比，岳麓区的大部分地区属于新城区，基础设施相对薄弱，城市管理相对滞后，产业结构还不够合理，多元化水平还不高，市场竞争能力还有待进一步增强。相比之下，岳麓区的发展正面临着不进则退、慢进也退的严峻挑战。面对挑战，加快发展是解决岳麓区一切问题的关键，是岳麓区争先崛起的客观要求，也是全区人民的共同期盼。我们只有时刻保持清醒头脑，增强忧患意识，坚定信心和决心，始终把加快发展作为全部工作的主题，牢固树立加快发展的紧迫意识，善于发现思想盲区和敢于突破思想禁区，用发展凝聚人心、用发展破解难题、用发展造福于民，始终保持干事创业的激情、奋发有为的精神和昂扬向上的斗志，感召群众、带动基层，以决战决胜之势加快推进岳麓区争先崛起。
2.要强化抢抓发展的机遇意识。从一定意义上讲，发展的竞争，首先是抢抓机遇的竞争。能不能抓住机遇、加快发展，是一个国家或地区能不能赢得主动、赢得优势、赢得胜利的关键所在。大量事实证明，差距在失去机遇中扩大，优势在抢抓机遇中形成。当前，大河西先导区建设已正式启动，必将吸引更多的战略投资者的进入，成为资金、人才、信息、技术的汇集地。这对改造、提升、优化产业结构，发展循环经济，提高经济竞争力，无疑是重大的机遇。可以说，岳麓区正处于厚积薄发的关键阶段，只要能够破解发展的难题、抢抓发展的良机，岳麓区的发展就能上一个大的台阶。因此，岳麓区必须倍加珍惜当前的大好形势，切实增强抢抓机遇的意识，以不用扬鞭自奋蹄的精神，以三步并作两步走的效率，牢牢把握这稍纵即逝的机遇，对认准了的事情，就要按照既定的目标和思路，全力以赴，奋力拼搏，扎扎实实地苦几年、累几年、干几年，在大河西先导区建设中率先突破、率先发展。
3.要强化敢闯敢冒的创新意识。在大河西先导区建设中，要实现岳麓区的率先发展，就必须勇于创新、大胆探索。解放思想，既要有胆又要有识，要敢“闯”敢“冒”，对看准了的事情，对符合科学发展观要求、符合中国特色社会主义发展方向、符合广大人民群众根本利益的事情，要大胆地试、大胆地闯。同时，先导区的定位就决定了在建设过程中没有现成的模式可供借鉴。特别是当前我们的发展水平还不高，所要面临的困难就更大。对此，我们要有充分的思想准备，要有一种困难越多，迎难而上的勇气就越大，破除艰难险阻的信心就越坚定的精神，发扬敢为人先的湖湘文化传统，大胆探索，勇于、善于“出新”。要善于用改革的新思路研究新情况，用新方法解决新问题，用新举措打开新局面，善于创新路、用新招、求突破，从思想观念、体制机制、管理模式等方面不断创新，走出一条有别于传统模式的工业化和城市化新路。
4.要强化和谐发展的全局意识。全局是相对局部而言的，它们是辩证统一的，二者相互联系、相互影响。强化全局意识必须立足全局思考问题。要了解全局、研究全局，学会正确地把握全局，树立全局和长远的利益观，善于站在全局的高度思考问题和处理问题，切实维护大局的和谐稳定，努力实现经济的快速发展。强化全局意识必须加强党性锻炼。改革开放的过程本身就是一个解放思想和利益重组的过程，原有的社会结构被打破，建立起一种新的利益结构。先导区的建设工作是一盘棋，每一个部门、每一位干部都是棋盘中的一个子，既相互独立又相互联系，要主动打破狭隘的条块分割，破除“各自为政”思想，围绕先导区建设的中心工作和重点项目，整合资源、整合力量，主动配合、密切协作，为企业的发展贴上去服务，为居民的困难靠上去排忧，为地区的稳定扑上去化解矛盾，保证全区各项工作均衡发展、全面发展。强化全局意识必须克服狭隘视野。党的十七大报告指出，当代中国同世界的关系发生了历史性变化，中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。要统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维。特别是市委提出要建设大河西、打造先导区，使之带动全省、辐射全国、对接全球。这就要求必须克服狭隘视野，跳出长沙看长沙，立足世界看长沙，以全球视野、世界眼光、战略思维去谋划未来发展。
5.要强化争先进位意识。争先进位，首先要在更宽的视野上确立自己的参照系，在更大的范围内确定自己的追赶目标。岳麓区在进行区划调整之后，区域面积变成了原来的三倍，经济实力进一步增强。因此，工作的立足点要更高，要把本地区本部门本单位的工作放在全省乃至全国当中去比较、去衡量。工作的定位要高，瞄准全省乃至全国一流甚至最强去追赶、去比肩。要树立“干不到一流就是失职、争不到先进就是失败”的意识，敢于在全省创一流、在全国争先进。不管是哪一项工作，都要适时适当确定自己争先进位的目标，树立岳麓区不干则已、干则一流的工作精神。争先进位，关键得拿出争先进位的办法，发挥各自争先进位的优势，形成争先进位的亮点。同时，争先进位还要做到“四个防止”，即防止出现甘于现状、盲目自满和争先进位意识不强的问题；防止出现精神不振奋，工作热情不饱满的问题；防止出现不敢突破、怕担风险、因循守旧的思想倾向；防止出现在工作上怕多畏难，缺乏一抓到底的韧劲和勇气。
三、主攻重点环节，确保解放思想、推进发展更具实效
近年来，岳麓区坚决贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持率先发展、科学发展、和谐发展，经济社会保持了良好的发展态势。但是也要清醒看到，当前影响率先发展顺利实现的最大障碍还是思想障碍。因此，顺应新形势，继续解放思想、着力抓好事关岳麓区发展和民生福祉的五项重点工作是推动岳麓区率先发展的当务之急。
1.要突出项目，加快推进城市建设。经济要发展，关键靠项目。特别是对岳麓区来讲，项目是经济工作的唯一抓手、是加快发展的唯一载体、是财源建设的唯一选择，抓住了项目建设就抓住了经济工作的牛鼻子、就抓住了推进发展的关键点。要强力推进重点工程建设项目建设，以项目建设的大突破带动区域经济的大发展。就当前来讲，要全面推进岳麓滨江新城、岳麓山风景名胜区整治、潇湘南路、学仕联络线、枫林三路、雷锋大道、西湖文化园、梅溪湖生态旅游度假区、望月湖（荣湾镇）旧城改造、桔子洲景区建设和大学城建设等重点工程项目建设，并致力完成坪塘老工业基地改造、含浦科教产业园建设、莲花镇万亩土地整理、雨敞坪镇示范镇建设和先导区产业规划布局编制等五大重要任务，认真探索安居模式创新和土地流转方式创新等两项创新工作，从而实现先导区建设全面推进、率先突破。
2.要培育产业，增强可持续发展能力。一段时间以来，岳麓区的发展主要是靠固定资产投资拉动。随之而来的问题是，产业实力不强，发展后劲不足。因此，进一步解放思想，就是要从过去的发展模式和思想牢笼中走出来，正确处理好率先发展和持续发展的关系，进而找到从片面的快速发展转向可持续发展的发展路径。作为岳麓区，就是要以“两型社会”综合配套改革为契机，以产业优化升级为核心，加速转变经济发展方式，努力实现产业结构的不断优化。重中之重是着力培育现代服务业，通过完善布局规划、启动骨干项目、加大招商力度、打造特色商街，大力发展文化创意、休闲旅游、生态人居、现代商贸、商务会展、总部经济等产业，推进现代服务业发展，积极培育新的经济增长点。
3.要关爱百姓，加快安居工程建设。安居工程作为民生工程的重要组成部分，既是改善民生民利的一项德政工程，也是探索安居模式的创新工程。特别是当前，随着城市化进程的推进，很多拆迁对象，尤其是农民为城市建设作出了巨大贡献，但由于土地资源紧张等原因，很多地区存在着较大的安置压力。同时，老城区、棚户区以及城中村等未拆迁地区基础设施条件较差，居住环境不理想，改善居住条件已成为这一部分群众的迫切需求。因此，要站在推进科学发展、促进社会和谐的全局高度，正确处理好实现率先发展目标和促进社会公平的关系，关注民生民利、关注弱势群体，着力推行安居工程试点，积极探索新的安居模式，让广大群众共享改革发展成果。
4.要完善机制，提高社会保障能力。社会保障是基本的民生问题，是构建社会主义和谐社会的基础性工程。当前社会保障工作仍然存在着城乡发展不平衡、覆盖范围小、统筹层次低、制度不够完善等问题，面临着人口老龄化、大规模人口流动和就业方式多样化、收入分配不平衡的挑战。因此，必须从全局和战略的高度，正视存在的问题，积极应对挑战，坚持“广覆盖、多层次、保基本、可持续”的方针，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，逐步实现由城镇为主向城乡统筹、由城镇职工为主向覆盖城乡居民转变。要健全社会保障长效机制，明确国家、单位和个人责任，使社会保障制度长期稳定运行。要加强社会保障基金监管和投资运营，确保基金安全和保值增值。要强化社会保障管理服务，加快公共服务设施和服务网络建设，积极发展老年服务业。同时，要加强社会保障理论和战略研究，推动制度创新、政策创新和机制创新。
5.要加大投入，努力发展社会事业。加快发展社会事业、全面改善人民生活是实现经济社会协调发展的必然要求，也是人民对全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会新的期待，更是先导区实现“两型社会”的前提和基础。要加大教育事业的投入力度，强化学前教育、职业教育，深化教育体制改革，整合教育资源，提高办学质量，提高全民素质。要加大群众性精神文明创建活动的投入力度，大力开展以提升城市品味、提高居民文明素质为目的的精神文明创建活动，加快公共文化服务体系建设，特别是抓好社区、村文体设施建设，提高公共文化服务水平。要加大公共卫生服务投入的力度，深化卫生体制改革，加快公共卫生体系建设，加大医疗资源配置和卫生人才培养力度，认真做好重大疾病防治及职业疾病防治工作，实施村级卫生室规范化建设工程，着力改善人民群众就医条件。要加大劳动就业和社会保障工作的力度，以帮助困难群体再就业为重点，落实各项帮扶政策，促进就业和再就业，完善社会保障体系，维护劳动者合法权益。