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关于收集汇报材料的通知

来源:区工商联办公室 时间:2016年09月06日

  通  知

  各基层商会、行业商会(协会):

  为推动非公经济政策落地,按照市委、市政府的工作部署,拟由市委统战部、市委督查室、市工商联联合对《中共长沙市委、长沙市人民政府关于促进非公有制经济发展的实施意见》(长发〔2016〕3号)的落实情况进行专项督查,请各基层商会、行业商会(协会)通过召开企业座谈会等方式,重点收集企业在创业、创新、投融资、降成本、生产要素、发展环境等六个方面政策落地的真实情况以及企业面临的具体困难问题和如何推动政策落地的建议,形成书面材料后于2016年10月9日前报邮箱632002506@qq.com,以便推动问题加快解决。

  附:《中共长沙市委、长沙市人民政府关于促进非公有制经济发展的实施意见》(长发〔2016〕3号)

  联系人:温翠连  88999069

  长沙市岳麓区工商业联合会

  2016年9月6日

  中共长沙市委

  长沙市人民政府

  关于促进非公有制经济发展的实施意见

  (2016年2月16日)

  为了贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,促进全市非公有制经济持续健康发展,推进长沙率先建成加快实现基本现代化,根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于促进非公有制经济发展的若干意见》(湘发[2015]3号)精神,结合我市实际,现就促进全市非公有制经济发展提出如下实施意见。

  一、深化促进非公有制经济发展的思想认识

  经过多年发展,全市非公有制经济总量稳步增长,结构不断优化,创业就业规模逐步扩大,发展后劲不断增强,科技含量不断提高,已经成为拉动全市国民经济发展和地方税收增长的重要动力。但是,在非公有制经济发展中仍面临生产要素成本攀升,发展环境有待改善,创新保障仍然不足等现实困难。全市各级各部门要主动适应经济新常态,切实消除阻碍非公有制经济发展的体制机制障碍,抢抓国家级“湘江新区”“自主创新示范区”“内陆开放型经济高地”“环长株潭城市群”建设等重大发展契机,牢固树立国资民资同等对待、国企民企公平竞争、大企小企相互促进的观念,以推动创新创业、服务转型升级为主线,以放宽市场准入、建立公平开放透明的市场规划为重点,以落实扶持政策、推进依法行政、创新服务举措为抓手,以优化发展环境、加快社会化服务体系建设为基础,全方位增进企业活力,提升非公有制经济发展的总量、质量和效益。

  二、推动大众创业

  1、扶持初次创业

  积极推动创业带动就业。加大对小微企业、个体工商户、农民专业合作社等创业主体的政策支持力度,健全公共创业服务体系,深入开展“创业挫折关怀行动”,稳步提高创业者指数、创业成功率、创业带动就业率。(责任单位:市人社局、市农业委、市经信委、市科技局、市民政局、市财政局、市商务局。单位中排第一位为牵头单位,下同)

  深化商事制度改革。全面推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”。按照“宽进严管”原则,完善商事主体信息平台,强化审批效能监察和后续监管,对个体工商户、未开业企业及无债权债务企业试行简易注销程序。(责任单位:市工商局)

  建设创业服务平台。综合运用政府购买服务、无偿资助、业务奖励等方式,重点支持服务机构为初创企业提供创业咨询、融资对接、知识产权顾问、教育培训、检测检验、技术转移等服务。加快公共技术研发平台、移动基站(网络)等基础设施建设。以社会力量为主打造一批集企业孵化、创业培训、公共服务、项目展示于一体的众创空间等新型创业服务平台。推动众创空间融入全市“一地一品”创业基地发展体系。(责任单位:市科技局、市经信委、市人社局、市财政局、市知识产权局)

  建立符合创业需求的投融资体系。发挥财政资金的杠杆作用,通过市场机制引导社会资金和金融资本支持创业活动,引进和培育天使投资机构,发展互联网股权众筹等新型融资模式。鼓励银行业金融机构新设或改造从事科技型中小微企业金融服务的专业或特色分(支)行,提供知识产权质押、股权质押等方式的金融服务。(责任单位:市金融办、市科技局、市财政局)

  2、促进二次创业

  严格实施清单管理制度。制定全市统一的产业准入负面清单并向社会全方位公布。对未纳入负面清单管理的行业、领域、业务等,支持各类市场主体依法平等进入。及时更新发布政府核准的投资项目目录,定期向民间资本和非公有制企业开放一批政府投资项目。引导、支持民间资本进入现代农业、电子信息、汽车制造、新材料、生物医药、节能环保、移动互联网、工业机器人、集成电路、健康服务、生产性服务业等领域,推动军民融合发展。(责任单位:市发改委、市编委办、市农业委、市经信委、市科技局、市商务局、市卫计委、市环保局、市工商联)

  深入推进公私合营。重点在基础设施、公用事业等领域推广政府与社会资本合作(PPP)模式。完善政府特许经营权出让管理制度,加快培育形成政府与社会资本合作的社会公共服务体系,引导和鼓励民间资本和非公有制企业全过程参与项目的投资建设、运营管理。支持市内优势骨干企业参加城市基础设施、地铁、轻轨等重大项目建设。选择一定数量的我市优势骨干企业列入优选承包商名录,按有关政策支持具备资质的企业参加政府投资项目和国有企业投资项目投标。本地诚信企业与外地企业合作参与重大项目建设,合作体可享受信用企业有关优惠政策。(责任单位:市财政局、市发改委、市住建委、市交通运输局)

  积极参与“湘品出湘”工程。鼓励、扶持有实力的大中型非公有制企业“走出去”发展,参与各类国际性展博会,实现研发、生产、销售全球化。对符合条件的外拓施工企业给予奖励表彰。在进出口许可证、出口退税和对外投资、进出口信贷、出口信用保险、原产地证及各类商事证明,以及利用贸易发展基金、中小企业国际市场开拓资金等方面,非公有制企业和其他企业享受同等待遇。(责任单位:市商务局、市经信委、市住建委、市财政局、市国税局、市地税局、市贸促会、市工商联)

  强化区域招商合作。充分发挥省会区位优势,强化区域合作,围绕“珠三角”“长三角”“环渤海经济圈”开展精准招商、产业链招商、园区招商、商协会招商、小分队招商等,引进实施一批投资规模大、产业链条长、集聚效应强、外向度高的投资项目来长落地。引导非公有制企业主动承接境内外产业、资金、技术转移。对项目招商中介人给予奖励。(责任单位:市商务局、市农业委、市经信委、市科技局、市财政局、市贸促会、市工商联)

  推进中小企业服务体系建设。推进核心服务机构认定工作,推广中小企业线上服务大厅,不断丰富公共服务产品。深度开展协同创新、创业辅导等系列服务活动。鼓励各区县(市)、园区建立健全中小企业服务体系。(责任单位:市经信委、市农业委、市科技局、市商务局)

  3、培育龙头企业

  加大支持培育力度。加快培育一批主业突出、市场占有率高、自主研发能力强、技术装备先进的“旗舰式”非公有制企业和企业集团。发挥大型企业的带动效应,促进大企业与中小企业分工协作,延伸产业链条,提升区域产业配套能力。(责任单位:市经信委、市农业委、市科技局、市商务局)

  加快资源整合步伐。鼓励、引导大型非公有制企业和企业集团加快资源整合,通过兼并、收购、联合等方式,整合一批产业相近、行业相关、主业互补的企业,提高资源配置效率。引导企业建立产业技术联盟,制定行业标准,加强分工合作,提升专业化、精细化水平,避免同类产品恶性竞争。(责任单位:市经信委、市农业委、市科技局、市商务局、市国资委)

  加快发展混合所有制经济。通过产(股)权转让、增资扩股、资产重组等多种方式积极引入各类社会资本,加快国有企业产权多元化改革。支持非公有制企业参与国有企业战略性重组,支持国有资本进入优势及高科技非公有制企业。非公有制企业并购国有企业,参与其分离办社会职能和企业改制,按有关规定执行国有企业改革的相关优惠政策。(责任单位:市经信委、市农业委、市科技局、市财政局、市商务局、市国资委、市工商联)

  实施品牌发展战略。每年度有计划地选定一批非公有制企业作为争创名牌产品的重点扶持对象,提升非公有制企业发展的品牌贡献率。支持申报地理标志保护产品,不断增强非公有制企业产品、服务的竞争力和影响力。(责任单位:市质监局、市工商局、市农业委、市经信委、市科技局、市商务局)

  三、鼓励万众创新

  4、推进创新驱动发展

  制定实施自主创新示范区建设三年行动计划。组织开展重大产业专项技术攻关和研究,形成一批具有自主知识产权的核心技术和科技成果,激发各类创新主体活力,加快科技创新成果向现实生产力转化,稳步提高研究与开发经费投入占GDP比重、万人有效发明专利拥有量、科技进步对经济增长贡献率。(责任单位:市科技局、市农业委、市经信委、市商务局、市知识产权局)

  推动产业转型升级。加大信息技术在研发设计、生产制造、销售服务等环节的融合渗透,发展信息化与工业化融合衍生产业。组织引导移动互联网、北斗卫星导航应用、集成电路等产业与我市工程机械、汽车、通信、广电等领域企业开展合作,推动产业优势互补、转型升级,增强核心竞争力。(责任单位:市经信委、市科技局、市商务局、市质监局)

  加强军民融合协同创新和商业模式创新。全面推动市政府和军工单位签署战略合作协议,加强军民两用技术联合攻关。引导非公有制企业利用电子商务等新兴载体创新商业模式,整合线上、线下渠道,带动消费升级。(责任单位:市经信委、市科技局、市商务局)

  5、加大创新支持力度

  支持非公有制企业加大研发投入。对新认定的高新技术企业和技术先进服务企业按政策规定给予项目资助,对符合条件的规模以上高新技术企业加大研发投入,市科技计划予以优先立项。市外高新技术企业在长新设立的科技公司可视同高新技术企业予以支持。(责任单位:市科技局、市财政局)

  鼓励、扶持科技人才(团队)自主创新,经认定的科技创新创业领军人才和科技创新示范团队,按政策给予项目资助。符合条件的科技成果(项目)在长转化,按其履行技术开发和技术转让合同实际发生技术交易额给予一定补助。(责任单位:市科技局、市财政局、市人社局)

  6、加快创新平台建设

  重点推动未来科技城(科技广场)建设,统筹规划支持中南大学科技园、湖南大学科技园、湖南省大学科技园、工业技术研究院、军民融合创新基地等建设。(责任单位:市科技局、市经信委、市住建委、市财政局)

  在有条件的产业集群(工程机械、汽车零部件、生物医药、新材料)区域建设一批公共技术服务和推广平台、工程实验室。加强企业创新体系建设,建立一批国家、省、市级自主创新平台,鼓励非公有制企业积极参与国家和国际标准制定。依托高校和龙头企业,在工业机器人、电子信息等条件成熟的技术领域和产业,逐步设立工业技术研究院。鼓励支持有条件的非公有制企业自建技术研发平台。(责任单位:市科技局、市经信委、市发改委、市财政局)

  四、增进要素供给

  7、强化人才服务

  把培养非公有制企业家纳入我市人才培养体系。帮助知名企业家建立接班人培养机制,引导建立现代企业制度。采取与知名院校、培训机构合作方式,进一步加强对企业中高层经营管理人员、创业团队、从事非公有制经济服务的重点社会组织、机关工作人员的思想政治培训、业务培训力度。(责任单位:市委组织部、市委统战部、市经信委、市人社局、市工商联)

  服务高层次人才创新创业。积极对接引进海外高层次人才的国家“千人计划”、省“百人计划”、支持培养国内高层次人才的国家“万人计划”、市本级“313”计划、“3635”计划,引进并积极帮助非公有制企业留住、用好紧缺急需或战略型高层次人才。为来长创业就业的各类人才提供通关、落户、子女入学、配偶就业、医疗保健等方面的个性化服务。(责任单位:市委组织部、市委统战部、市经信委、市教育局、市公安局、市人社局、市卫计委)

  创新科研型人才管理使用机制。鼓励高校、科研院所向科技型企业派遣科研人员,交流期间保留人才在原单位的技术职称及正常晋级晋岗,并按现有科技特派员相关政策予以支持。逐步引导高校和科研院所在现有职称评定、岗位聘用、科技成果评审体系中,增加专利、技术转让、成果产业化等职称评定要素的比重。(责任单位:市科技局、市教育局、市知识产权局)

  健全社会化职业技能培训体系。加大职业能力建设力度,落实政府性培训补贴系列政策,引导培训机构广泛开展订单培训、定向培训和合作培训。实施高技能人才振兴计划,支持各园区承接产业转移配套的民办职业培训机构、中技、中职、高职院校的技能培训工作,为承接产业转移提供人力资源保障。(责任单位:市人社局、市教育局、市财政局、市国税局、市地税局)

  构建和谐劳动关系。落实《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》(中发[2015]10号)精神,建立健全职工代表大会制度,不断强化厂务公开工作,依法推进工资集体协商,形成反映人力资源市场供求关系和企业经济效益的工资决定机制和正常增长机制。完善协调劳动关系三方机制组织体系,建立健全由人力资源社会保障部门会同工会、工商业联合会等组成的三方机制,根据实际需要推动工业园区、乡镇(街道)和产业系统建立三方机制。继续加大推进劳动合同制度建设力度,巩固劳动合同签订率,确保全市各类企业的劳动合同签订率稳定在98%以上,稳定就业的劳动者合同签订率达到100%。健全劳动争议调解仲裁机制,加大劳动保障监察执法力度,推动全市“一点举报投诉,全市联动受理”平台和行政司法联动机制建设。(责任单位:市人社局、市中级人民法院、市公安局、市总工会、市工商联)

  8、保障发展用地

  推动工业用地改革试点。加快出台我市工业产业空间布局规划,统筹配置工业用地指标。探索工业用地“先租后让”和“租让结合”用地制度,优先保障符合国家产业政策的非公有制企业项目、中小企业创业基地用地。推行工业用地出租供应审批试点工作。在用工集中的工业园区周边加大廉租房、公租房项目配套。(责任单位:市国土局、市经信委、市住建委)

  保障重大农业项目用地。优先安排“两区一中心”(即现代农业综合配套改革试验区、花卉苗木产业经济区和现代农业物流中心)建设用地和农产品市场建设用地。凡入驻园区或经济开发区,建设用地优先安排。农业(林业)规模经营项目区内,经过批准直接用于或服务于农业(林业)生产的设施用地,不需办理农用地转用或建设用地审批手续。农业生产主体可按有关政策根据规模农业生产经营需要报批生产设施用地、配套设施用地和附属设施用地。(责任单位:市国土资源局、市农业委、市林业局)

  盘活集体建设用地。支持非公有制企业参与国有企业、集体企业战略性重组,允许其继续使用集体建设用地。(市国土局、市国资委)

  9、缓解融资难题

  加大信贷支持力度。鼓励银行充分利用人民银行和银监会关于支持小微企业定向降准和调整存贷比口径等政策,持续加大小微企业信用贷款发放力度。支持银行开发各种针对小微企业的金融产品,加大贷款贴息支持。(责任单位:市金融办、市经信委、市科技局、市财政局)。

  健全直接融资渠道。推动非公有制企业上市融资,对企业上市、挂牌和对股权投资类企业的扶持参照我市有关促进资本市场和金融业发展政策给予扶持。推进产业发展基金的筹建整合。依托长沙市创业投资引导基金,与社会资本共同发起设立天使投资基金、创业种子基金、科技成果转化基金、中小企业合作成长基金等,对我市科技型企业提供投融资支持。(责任单位:市金融办、市经信委、市科技局、市财政局)

  提升金融服务水平。发挥各级金融服务中心支撑作用,完善包含资本意识培育、企业融资刚需对接、企业资本私人顾问的多层次金融服务体系。通过市级科技保费补贴资金和市级知识产权质押贴息资金,对我市科技型企业购买国家科技部、保监会批准科技保险产品或如期偿还知识产权质押贷款本息的,按现有政策分别给予保费补贴、贴息补助。(责任单位:市金融办、市经信委、市科技局、市财政局、市知识产权局)

  五、优化发展环境

  10、改进政务服务

  统筹推进权力清单、责任清单、负面清单的编制工作。及时向社会公布,接受各界监督,实现政府部门“法无授权不可为”“法定职责必须为”,切实解决行政不作为、乱作为、慢作为等问题,着力建设法治、责任、廉洁和服务型政府。加大简政放权力度,进一步取消和下放一批与企业发展密切相关的审批事项,畅通市场主体投资创业渠道。将前置审批为主转变为依法加强事中事后监管为主。全面清理行政审批前置服务项目,对于国家法律、行政法规没有明确规定作为项目核准前置条件的审批手续,一律放在核准后、开工前完成,对没有法律法规依据的行政审批前置服务项目一律取消。(责任单位:市编委办、市政府办公厅、市发改委、市政务中心、市工商局)

  加强政务公开。制定并公布《长沙市行政审批项目流程清单》,建立社会监督、政务大厅监督和网络监督为一体的监督模式,让权力在阳光下运行。加强对政务服务窗口的优化调整,督促各部门简化审批流程,提高审批效率。在园区、众创空间等服务平台内推广创业事项“一窗通办”模式。(责任单位:市政务中心、市经信委)

  11、保护合法权益

  保护非公有制企业的合法权益。依法保护非公有制企业的财产权、知识产权、自主经营权和其他合法权益。建立企业负担调查信息平台,完善举报和反馈机制。(责任单位:市经信委、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局、市政府法制办、市工商局、市知识产权局、市工商联)

  建立非公有制企业经济犯罪案件受理“绿色通道”。严格依法使用侦查措施,杜绝超量、超时、超范围使用。坚决防止随意扩大调查范围、损害企业信誉、泄露商业秘密等行为。(责任单位:市公安局)

  实行严格的知识产权保护制度。支持人民法院推进知识产权案件民事、行政和刑事审判“三审合一”和试点区县(市)人民法院知识产权庭跨区管辖知识产权案件,在长沙探索建立知识产权法院。加强知识产权行政执法,将知识产权侵权行为信息纳入社会信用记录。(责任单位:市知识产权局、市中级人民法院、市公安局、市司法局)

  强化执法考核和行政问责,严禁多头执法、多层执法、重复执法及属地保护主义。规范和完善监管执法协作配合机制,做好市场监管执法与司法衔接。从源头上预防职务犯罪。(责任单位:市政府办公厅、市监察局、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局、市政府法制办)

  全面落实企业“宁静日”制度。进一步减少涉企检查评比和一般性考察调研,精简与企业生产经营无关的论坛、研讨会议,最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。(责任单位:市政府办公厅、市直各有关单位)

  探索建立以政府法制机构人员为主体,吸收专家、律师参加的法律顾问制度。发挥政协民主监督、群众监督和舆论监督的作用,增强各级各类监管执法队伍和人员自觉运用法治思维和法治方式开展工作的主动性和自觉性。(责任单位:市政府法制办、市委统战部、市直各有关单位)

  推进建设符合非公有制企业发展特点的诚信体系。建立守信激励和失信惩戒机制,积极促进信用信息社会运用,营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。对经第三方信用机构评估资信等级较高的企业,可简化年检、备案等手续,在授信额度、贷款利率等方面给予优惠。(责任单位:市经信委、市工商局、市金融办)

  12、保障舆论环境

  广泛宣传促进非公有制经济发展的方针政策,大力宣传非公有制经济的重要地位和作用,及时推介非公有制经济发展的成功经验和先进典型,及时曝光侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益、干扰非公有制企业合法经营活动的案例,努力营造有利于非公有制经济健康发展的良好社会舆论环境。(责任单位:市委宣传部、长沙晚报集团、市广播电视台)

  营造长沙特色的创新创业文化。积极倡导敢为人先、宽容失败的创新创业文化,树立崇尚创新、创业致富的价值导向,大力培育企业家精神和创客文化。引导传统媒体和新媒体加强对大众创业典型和优秀中小微企业的宣传报道,推动大众创业在全市蔚然成风。(责任单位:市委宣传部、市文广新局、长沙晚报集团、市广播电视台)

  六、加大财税支持

  13、落实税收优惠政策

  全面落实各级推动非公有制经济发展的税收优惠政策,特别是定向性减税和结构性减税政策。按规定拓宽小微企业税收优惠政策范围,力争政策享受面达100%。小微工业企业有特殊困难的,经依法批准可按现规定延期缴纳税款。国家重点鼓励的文化创意和设计产品(服务)出口,按有关规定享受税收优惠政策。加快出口退税进度,保证及时足额退税。提升税务人员服务水平,规范办税业务流程,简化办税环节,提高税务服务质量。(责任单位:市国税局、市地税局)

  加强企业创新税收支持。对符合条件的技术先进型服务企业及高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税。企业为开发新产品、新技术、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,按规定据实扣除的基础上,可再按研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,可按照无形资产成本的150%摊销。(责任单位:市国税局、市地税局)

  14、推进规费制度改革

  落实《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》(国办发[2014]30号)文件精神,按照“正税清费”原则,推进规费制度改革,动态完善“涉企收费目录清单”管理制度,目录清单之外的涉企收费一律不得执行,规范行业协会、中介组织涉企收费行为,确保“清单之外无权力”。建立支持小微企业发展的长效机制,将暂免小微企业管理类、登记类和证照类行政事业性收费改为长期措施。(责任单位:市发改委、市财政局、市民政局、市国税局、市地税局)

  15、加大财政支持力度

  建立财政投入稳定增长机制。对发改、农业、工信、建筑、国土、交通、科技、商贸、环保等已明确归口的各类税收奖励、贷款贴息、品牌奖补等扶持政策,进行进一步整合,保障财政扶持资金申报、审核、拨付等环节的公开透明,充分发挥财政扶持资金使用效益。(责任单位:市财政局、市农业委、市发改委、市经信委、市科技局、市住建委、市国土资源局、市交通运输局、市商务局、市环保局)

  设立长沙市非公有制企业发展引导资金,并将该资金纳入长沙市产业投资基金管理统筹使用,重点用于支持非公有制企业转型升级、二次创业。(责任单位:市委统战部、市经信委、市财政局、市金融办、市工商联)

  发挥市产业发展专项资金的支持和引导作用,重点支持中小微企业服务平台体系建设和中小微企业“专精特新”发展。通过投资基金、政府购买服务等方式引导社会资本投入。(责任单位:市财政局、市经信委、市农业委、市科技局、市金融办)

  16、加强政府采购支持

  各有关部门编制年度政府采购项目预算时,安排一定份额面向中小微非公有制企业。对于非专门面向中小微企业的项目,采购人或者采购代理机构要在招标采购文件中作出规定,对于小型微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除,用扣除后的价格参与评审。(责任单位:市财政局、市直各有关单位)

  鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型微型企业组成联合体,共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动,凡联合协议中小型微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同金额30%以上的,可给予联合体2%-3%的价格扣除。(责任单位:市财政局、市发改委)

  七、加强组织保障

  17、健全工作机制

  加强全市促进非公有制经济发展工作协调机制。全市非公有制经济工作领导小组负责全市范围内促进非公有制经济发展的组织协调、监督检查、运行分析,及时掌握、反映非公有制经济运行状况。对涉企政策措施、减轻企业负担等工作的落实情况,及时报长沙市非公有制经济工作领导小组办公室。(责任单位:市政府办公厅、市经信委)

  建立全市促进非公有制经济发展联席会议制度。加强经济统战、创新创业、非公有制经济发展等领域的人事结合、政策协同、信息互通、工作共促,更好引导非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长。(责任单位:市委统战部、市经信委、市科技局、市人社局、市工商联)

  建立年度促进非公有制经济发展专项联合督查机制。将促进非公有制经济发展政策措施贯彻落实工作纳入重点督查工作清单,推动各级党委政府有关促进非公有制经济发展的政策措施贯彻落实。对未落实兑现政策措施的行为,督促相关部门和单位限期整改落实,对政策落实不到位、工作推动不力的单位要通报批评并严格追究责任。(责任单位:市委督查室、市政府督查室、市委统战部、市经信委)

  加强非公有制经济调研监测。完善非公有制经济统计报表制度,全面反映非公有制经济发展状况。加强企业信用信息归集,开展市场主体登记信息分析应用,每年编写发布《长沙市市场主体发展分析报告》。支持职能部门深入开展民营企业开展调查研究,及时解决非公有制经济发展面临的“门槛高、赋税重、融资难、用地难、招工难”等瓶颈制约问题。(责任单位:市经信委、市统计局、市工商局、市工商联)

  18、建立联动机制

  建立政企恳谈制度、领导干部与民营企业家交朋友制度。各级领导干部与民营企业家定期开展对话交流,打造民营企业家反映问题困难和提出意见建议的“绿色通道”,主动办理民营企业家提出的问题和建议。广泛开展互联互助、互帮互促活动,形成资源共享、优势互补、产业融合、合作共赢的统筹协调发展机制。 (责任单位:市委统战部、市经信委、市工商联)

  指导支持各类商(协)会发展和建设。发挥商(协)会在市场开拓、质量提升、行业规范、招商引资、诚信自律、维护权益等方面的积极作用。(责任单位:市委统战部、市工商联、市经信委、市民政局)

  加强商(协)会和非公有制企业的党组织建设。注重发挥党组织在企业职工群众中的政治核心作用、在非公有制企业发展中的政治引领作用。(责任单位:市委组织部、市委统战部、市工商联)

  各级各有关部门要认真抓好本实施意见的贯彻落实,加强调查研究,制定配套措施,认真解决非公有制经济发展中遇到的矛盾和问题,确保各项政策措施落到实处,促进全市非公有制经济健康发展。

  (此件发至乡镇街道)

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