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关于印发长沙市残疾人事业“十三五”发展规划的通知

来源:残联 时间:2017年09月26日

  关于印发长沙市残疾人事业“十三五”发展规划的通知

  长政办函〔2017〕147号

  长沙市人民政府办公厅

  关于印发长沙市残疾人事业“十三五”发展规划的通知

各区县(市)人民政府,市直机关各单位:

  《长沙市残疾人事业“十三五”发展规划》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  长沙市人民政府办公厅

  2017年9月25日

  长沙市残疾人事业“十三五” 发展规划

  为贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于残疾人事业发展的一系列重要部署,根据《湖南省人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》(湘政发〔2015〕52号)、《湖南省残疾人事业“十三五”发展规划》(湘政发〔2017〕16号)以及《长沙市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 (长政发〔2016〕10号),结合长沙实际,制定本规划。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,顺应广大残疾人对美好生活的新需求,以加快推进残疾人小康进程为主线,以健全残疾人“两个体系”为目标,以康复扩面、就业增收、精准扶贫、权益保障为重点,抓基层打基础、抓发展惠民生、抓服务促融合,全面提升残疾人事业科学化发展水平,使改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大残疾人,确保残疾人在全市率先建成小康社会中不掉队,生活得更加殷实、更有尊严。

  (二)基本原则

  1. 坚持政府主导与社会参与、市场推动相结合。既要突出政府责任,将残疾人事业纳入经济社会发展总体规划与评估考核体系,确保残疾人公平享有基本民生保障和基本公共服务,依法维护好残疾人平等权益;又要充分发挥社会力量、残疾人组织和市场机制作用,共同推进残疾人事业发展。

  2. 坚持普惠与特惠相结合。既要通过普惠性制度安排给予残疾人公平待遇,保障他们的基本生存发展需求,又要通过特惠性制度安排给予残疾人特别扶助和优先保障,解决好他们的特殊困难和特殊需求。

  3. 坚持兜底保障与就业增收相结合。既要加大政府投入,履行好兜底保障职责,确保残疾人基本民生,保障残疾人的生存权;又要鼓励社会帮扶,动员和引导社会各界支持、帮助残疾人,为残疾人就业创业创造条件、搭建平台,促进残疾人就业增收、融合发展。

  4. 坚持统筹兼顾与分类指导相结合。既要着眼于全市残疾人事业整体推进、全面发展;又要充分考虑城乡和地区差异,区分不同情况,加强分类指导,促进残疾人事业与当地各项社会事业相协调、相适应。

  5. 坚持增进残疾人福祉和促进残疾人自强自立相结合。既要解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题,不断增进残疾人福祉;又要充分发挥残疾人的积极性、主动性和创造性,提高残疾人自我发展能力,帮助残疾人通过自身努力创造更加幸福的生活。

  (三)总体目标

  到2020年前后,基本建成平等共享的残疾人社会保障体系和公共服务体系,残疾人事业与经济社会协调发展,残疾人权益保障制度基本健全,残疾人的生活状况显著改善,服务需求基本得到满足,广大残疾人学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居、老有所养,人人享有康复服务、出行便捷无障碍,与全市人民共享小康社会成果。

  1. 贫困残疾人基本实现脱贫。按照市委、市政府脱贫攻坚行动的统一部署,加大残疾人康复、托养工作力度,推进残疾人就业创业和社会救助,千方百计增加残疾人家庭收入,确保农村建档立卡贫困残疾人于2020年前全部脱贫。

  2. 残疾人社会融合和发展更加深入。残疾人平等权益得到更好保障,受教育水平明显提高,就业更加充分,文化体育生活更加丰富活跃,自身素质和能力不断增强,平等发展和参与社会更加广泛深入。

  3. 残疾人工作机制更加完善。党委领导、政府负责、社会参与、残联组织充分发挥作用的体制机制更加完善,残疾人组织体系更加健全,基层残疾人组织和残疾人工作者服务能力更加提高,服务更加主动、更加精准、更有成效。

  4. 社会参与残疾人事业程度更高。人道主义思想和现代文明残疾人观深入人心,尊残、爱残、助残的社会风尚基本形成,社会助残氛围更加浓厚,社会资源投入残疾人事业更加充分,社会助残机构广泛发展,残疾人公共服务专业化水平不断提升。

  二、主要任务

  (一)稳步推进残疾人小康进程

  1. 大力推进残疾人就业创业。认真贯彻落实《残疾人就业条例》(国务院令第 488号)、《湖南省按比例安排残疾人就业规定》(省政府令第 273号)和《残疾人就业保障金征收管理使用办法》(财税〔2015〕72号),依法推进按比例就业和稳定发展集中就业,对用人单位按比例安排残疾人就业情况进行公示,对超比例安排残疾人就业的用人单位,依申请按规定给予奖励。加强残疾人就业保障金管理,建立残疾人就业保障金征收使用情况公示制度。各级党政机关、事业单位、国有企业在坚持具有正常履行职责的身体条件的前提下,对残疾人能够胜任的岗位,支持和鼓励满足条件的残疾人报考且不得拒绝录用残疾人。到2020年,力争在市级党政机关或残工委主要成员单位安排残疾人就业工作中取得突破。稳步推进残疾人集中就业,建立一批残疾人就业扶贫基地、盲人按摩机构和残疾人辅助性就业机构等残疾人集中就业机构。拓宽残疾人集中就业单位产品和服务展销渠道,政府优先采购残疾人集中就业单位的产品和服务。推进盲人按摩转型升级,推动各类医疗机构吸纳符合条件的盲人医疗按摩人员就业进程。加强残疾人创业孵化基地建设,落实残疾人创业扶持政策,鼓励残疾人积极创业。

  2. 努力拓宽残疾人致富渠道。对有劳动能力的残疾人进行职业技能和实用技术培训,增强就业能力。到2020年,力争所有劳动能力有需求的残疾人劳动者接受一次以上适合自身条件的职业技能培训。认真落实国家对残疾人创办的小微企业和社会组织的扶持政策,并为其提供孵化服务。各级政府开发的公益性岗位,优先安排符合就业困难人员条件的残疾人就业。扩大乡镇(街道)、村(社区)残疾人专职委员纳入政府购买社会公共服务范畴。对残疾人兴办、创办、领办安置残疾人就业单位的,在场地、资金、技术、贴息贷款等方面予以支持。政府在指定区域划定专门地块,设置残疾人就业创业摊点,帮助残疾人自力更生从事经营活动。支持发展残疾人家庭手工业,拓展残疾人居家就业渠道。借助“互联网 +”行动,鼓励残疾人利用网络就业创业。进一步加大对残疾人创业的扶持力度,帮扶残疾人渡过创业过程中的资金瓶颈。每个区县(市)至少建有一所残疾人辅助性就业机构。对残疾人辅助性就业机构设施设备、无障碍改造等给予补助,为辅助性就业残疾人提供社会保险补贴。扶持残疾人亲属就业创业,实现零就业残疾人家庭至少有一人就业。

  3. 着力推进残疾人扶贫开发。大力推进残疾人精准扶贫工作,将农村贫困残疾人作为重点扶持对象纳入精准扶贫工作机制和贫困监测体系。加强实用技术培训、社会化生产服务和金融信贷支持,充分发挥农民专业合作社、龙头企业和阳光致富基地、阳光致富带头人的辐射带动作用,确保农村贫困残疾人家庭至少参与一项养殖、种植、设施农业等增收项目。有序组织农村残疾人转移就业。积极引导贫困残疾人家庭采取土地托管或林权、农村土地承包经营权入股等方式,实现家庭资产增值增收。在各级各单位驻村帮扶工作中,要更加重视、更加关心残疾人及其家庭,切实帮助其脱贫增收。建立社会帮扶信息对接机制,支持互助和慈善组织实施贫困残疾人救助项目,精准帮扶贫困残疾人脱贫。到2020年基本消除农村残疾人绝对贫困现象。

  4. 全力强化残疾人社会保障。对符合城乡最低生活保障条件的残疾人家庭应保尽保。生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人,经个人申请,可按照单人户纳入最低生活保障范围。对纳入低保后生活仍然处于贫困线以下的残疾人,要采取多种措施,确保其如期脱贫。对以老养残、一户多残等特殊困难家庭中因抚养(扶养、赡养)人生活困难、事实无力供养的残疾人,符合特困人员救助供养有关规定的,纳入救助供养范围。对纳入城乡医疗救助范围的残疾人,逐步提高救助标准和封顶线,切实保障因罹患重大疾病、遭遇突发事件、意外伤害等陷入困境残疾人的基本生活。残疾人申请社会救助的,社会救助经办机构应当及时受理并提供相应便利条件。对符合临时救助条件的残疾人和残疾人家庭,按规定给予临时救助。对城乡生活无着落的流浪乞讨残疾人,给予及时救助和妥善安置。建立健全以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的残疾人托养服务体系,实现与儿童、老年人护理照料服务体系的衔接和资源共享。逐步提高残疾人托养服务能力,扩大受益面。继续实施“阳光家园计划”,提高托养机构规范化服务水平。建立和完善非营利性残疾人托养机构补贴制度。有条件的地方可将贫困残疾人纳入惠民殡葬政策范围。

  (二)不断加强残疾人民生保障

  1. 加大残疾人福利补贴力度。进一步完善困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度,逐步提高补贴标准。有条件的区县(市)可以对基本型辅助器具配置给予补贴。认真落实《湖南省残疾人扶助办法》规定的各项残疾人优惠政策,配套制定实施盲人、聋人特定信息消费支持政策。落实低收入残疾人家庭生活用电、水、气、暖等费用优惠和补贴政策。继续实施持证残疾人免费乘坐市内公交车、地铁等优待政策,对首次办理“爱心卡”的残疾人免除工本费,对办理“爱心卡”的残疾人,由政府统一购买乘车意外保险。

  2. 加大残疾人社会保险力度。落实贫困和重度残疾人参加城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险个人缴费资助政策,有条件的地方可扩大资助范围、提高资助标准,帮助城乡残疾人普遍按规定加入基本医疗保险和基本养老保险。建立贫困残疾人健康档案,对残疾贫困人口实行系统化管理,制定有针对性的分类救助政策。逐步扩大基本医疗保险支付的医疗康复项目,将符合规定的残疾人医疗康复项目纳入城乡居民基本医疗保险支付范围。完善重度残疾人医疗报销制度,做好重度残疾人就医费用结算服务。鼓励社会保险和商业保险机构增设预防各种伤残风险和残疾人专项险种。采取给予补助等形式,支持残疾人家庭购买财产保险、残疾人购买意外伤害保险、重大疾病保险等,增强残疾人家庭抵抗风险能力。

  3. 加大残疾人基本住房保障力度。为符合住房保障条件的城镇残疾人家庭优先提供公共租赁住房或发放住房租赁补贴。完善危旧房翻建维修分类补助政策,同等条件下优先安排经济困难的残疾人家庭;对无力自筹资金的残疾人家庭等,要通过采取兜底保障等措施,保障其改善居住条件。推进农村贫困残疾人危房改造,落实农村贫困残疾人危房改造补助政策,到2020年完成农村贫困残疾人家庭存量危房改造任务。

  (三)努力拓展残疾人公共服务

  1. 推进残疾预防和康复服务。认真贯彻落实《残疾预防和残疾人康复工作条例》(中华人民共和国国务院令第675号)、中国残联等五部门联合印发的《残疾人康复服务“十三五”实施方案》和全国康复工作会议精神,到 2020年基本建立与经济社会发展相协调、与残疾人康复需求相适应的多元化康复服务体系、多层次康复保障制度,普遍满足城乡残疾人的基本康复服务需求,基本实现“有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例达80% 以上”的目标。实施残疾预防行动计划,强化基本公共卫生服务,建立综合性、社会化的新生儿出生缺陷、残疾儿童筛查、申报、预防和联合防治网络,形成信息准确、方法科学、管理完善、监控有效的残疾预防机制,提倡婚前检查和孕期检查,有效控制因遗传、疾病、意外伤害、生产事故、环境及其他因素导致的残疾发生和发展。建立残疾报告制度,加强信息收集、监测和研究,推动卫生计生部门与残联信息共享。建立和完善残疾儿童康复救助制度。加强残疾预防宣传,广泛开展残疾预防“进社区、进校园、进家庭”宣传教育活动。以残疾儿童和持证残疾人为重点,采取多种形式,实施精准康复,为残疾人提供基本康复服务。加大0-14周岁残疾儿童康复救助力度,努力推进15-17周岁残疾少年康复工作,2020年前,努力实现有需求的0-17周岁贫困残疾儿童全部免费得到康复服务。对进入康复机构接受训练的贫困残疾儿童家庭给予适当的补助。实施重点康复项目,为城乡贫困残疾人、重度残疾人提供基本康复服务。建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊制度,实现分层级医疗、分阶段康复。积极推进“希望之家”脊髓受伤者社区康复和残疾人家庭医生签约服务试点,依托专业康复机构指导社区和家庭为残疾人实施专业化的康复服务,将残疾人社区医疗康复纳入城乡基层医疗卫生机构考核内容。加强严重精神障碍患者救治救助工作,建立严重精神障碍患者防治管理和康复服务机制。精神障碍患者通过基本医疗保险支付医疗费用后仍有困难,或者不能通过基本医疗保险支付医疗费用的,应当优先给予医疗救助。加强各级康复机构规范化建设和人才培养,不断提升康复服务水平。

  2. 提高残疾人受教育水平。认真落实《国务院办公厅关于转发教育部等部门〈特殊教育提升计划(2014—2016年)〉的通知》(国办发〔2014〕1号)及后续行动。新建、改扩建一批特殊教育高中和独立设置的孤独症特殊教育学校,鼓励社会力量兴办残疾人特殊教育机构。为家庭经济困难的残疾儿童、青少年提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育。特殊教育学校普遍开展学前教育。鼓励残疾儿童康复机构取得办园许可,为残疾儿童提供学前教育。鼓励普通幼儿园接收残疾儿童。对残疾儿童接受普惠性学前教育给予资助。保障残疾儿童接受义务教育,切实解决未入学适龄残疾儿童少年义务教育问题,提高残疾人教育普及水平,三类适龄残疾儿童入学率达到93% 以上。提升特殊教育教学质量。加快发展以职业教育为重点的残疾人高中阶段教育。加大残疾学生就学支持力度,建立覆盖学前教育到高等教育的残疾学生和残疾人子女就学资助政策体系,完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策。大力推行融合教育,建立随班就读支持保障体系,完善中高等融合教育政策措施。全面开展残疾青壮年文盲扫盲工作。加强特殊教育教师队伍建设,加大对特殊教育学校教师和承担残疾学生教学、管理工作的普通学校教师的人才引进和培训力度,增进培训的针对性和适用性。落实特殊教育教师特殊教育津贴等待遇。实施国家手语、盲文规范化行动计划,推广国家通用手语和通用盲文。建立手语翻译培训、认证、派遣服务制度。

  3. 丰富残疾人精神生活。按照文化体育均等化服务的要求,将残疾人文化、体育需求纳入地方公共文化体育设施与服务平台规划建设,公共文化体育设施和公园等公共场所对残疾人免费或优惠开放,各级公共文化设施要为残疾人配备无障碍设施。市、区县(市)公共图书馆要设立盲人阅览室或盲人阅览区,配置盲文读物及相关设备。开展残疾人文化周、残疾人阅读推广等群众性文化活动,公共文化惠民工程、全民健身工程、全民阅读工程、公共文化体育服务机构和基层综合性文化服务中心要提供适合残疾人的服务内容和活动项目。

  4. 发展残疾人文化体育事业。支持创作、出版残疾人文学艺术精品力作,培育残疾人文化艺术品牌。加大对残疾人文化创意产业的支持力度,引导和支持各类文化产业企业吸纳残疾人从事文化工作。加强特殊艺术人才培养,扶持以特殊教育学校为主的残疾人特殊艺术人才培养基地,建立健全残疾人文化人才档案。积极支持残疾人参加国际国内文化艺术交流。实施“残疾人体育健身计划”,推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展,促进残疾人竞技体育和群众体育均衡发展。引导为残服务机构结合康复训练、职业培训、特殊教育等,开展形式多样的残疾人体育健身活动。开展残疾人康复体育、健身体育进社区、进家庭活动,公共体育设施免费向残疾人开放。根据残疾人体育运动的特殊需求,加快社区残疾人体育训练设施建设,探索建立社区残疾人体育健身示范基地。加强残疾人体育人才培养,建立完善优秀残疾人运动员队伍培养、管理、教育、激励和保障机制。培育残疾人体育技术人员和管理人员队伍,建立相对稳定、有较高水平的残疾人体育教练员队伍。加强特教学校体育教学和课外体育锻炼,把残疾人体育纳入特殊教育院校教学计划。

  5. 加快残疾人服务产业发展。充分发挥市场机制作用,加快形成多元化的残疾人服务供给模式,更好地满足残疾人特殊性、多样化、多层次的需求。落实国家有关残疾人服务相关职业设置、专业技术人员和技能人员职业能力水平评价的规定,加快培养残疾人服务专业人才。鼓励商业保险公司开发适合残疾人的保险产品。扶持盲人读物、残疾人题材图书和音像制品出版。扶持发展特殊艺术,培育残疾人文化艺术品牌。倡导社会力量兴办以残疾人为服务对象的公益性医疗、康复、特殊教育、托养照料、社会工作服务等机构和设施。

  (四)维护残疾人群体全面稳定

  1. 维护残疾人合法权益。全面落实《中华人民共和国残疾人保障法》 和《湖南省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》(根据 2004年 11月 28日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈湖南省实施中华人民共和国残疾人保障法办法〉的决定》修正)各项规定,制定完善与残疾人权益保障、残疾人发展紧密相关的残疾人教育、康复等配套政策和标准体系。完善残疾人权益保障机制,大力推进残疾人法律救助,进一步加强市、县两级残疾人法律救助站建设,帮助残疾人及时获得法律援助、法律服务和司法救助;管理运用好“12385”残疾人维权热线、残联系统网上信访工作平台;落实主体责任,维护残疾人合法利益诉求。广泛开展社区残疾人普法宣传教育,提升残疾人的法治观念,增强残疾人遵法守法和依法维权的意识。

  2. 打造残疾人无障碍生活环境。按照无障碍设施工程建设相关标准和规范要求,对新建、改建设施的规划、设计、施工、验收严格监管,加快推进机关、学校、社区、社会福利、公共交通等公共场所和设施的无障碍改造,逐步推进农村地区无障碍环境建设。开展无障碍环境县镇村创建工作。免费对贫困残疾人家庭进行无障碍改造,2020年前,基本完成贫困残疾人家庭无障改造任务。大力推进互联网和移动互联网信息服务无障碍,鼓励支持服务残疾人的电子产品、移动应用软件(APP)等开发应用,在全国率先建成聋人信息中转服务平台。加强政府和公共服务机构网站无障碍改造,推进政务信息以无障碍方式发布、影像制品加配字幕。推广国家通用手语和通用盲文,推进“中国电视数字手语系统”建设,在市级电视台开办手语栏目,推动主要新闻栏目加配手语解说和字幕。加快推进食品药品信息识别无障碍。扶持导盲犬业发展。公共停车场要按照适当比例在最便利位置设置残疾人专用无障碍停车位并作出标志,落实残疾人驾驶员免费停车政策。加强残疾人无障碍应急救助服务。

  3. 保障残疾人劳动权益。加强对区县(市)残疾人就业服务机构的业务指导,建立全市残疾人就业服务信息网络,免费为残疾人提供职业指导、职业介绍等就业服务。为认定为就业困难人员的残疾人提供各类就业援助服务。公共就业服务机构和基层网点将残疾人作为重点服务对象。对符合条件的残疾人自主参加的职业培训并取得相关证书的给予适当补贴。对高校残疾人毕业生就业创业进行帮扶,推进就业见习。加强劳动保障监察,依法查处违法行为。

  (五)广泛凝聚残疾人工作合力

  1. 加大政府购买服务力度。以残疾人康复护理、托养照料、生活服务、扶贫解困、职业培训、就业创业服务、专业社会工作服务、家居无障碍环境改造等为重点,逐步完善政府购买助残服务指导性目录,扩大购买规模。强化事前、事中和事后监管,加强对政府购买助残服务质量的第三方评估,实现政府购买服务促进专业服务组织发展、扩大服务供给、提高服务质量效益的综合效应。

  2. 营造扶残助残社会风尚。结合培育和践行社会主义核心价值观,进一步加强和改进残疾人事业宣传工作。充分利用报刊、广播、电视和互联网等媒体,鼓励支持残疾人组织借助微博、微信和移动客户端及有关移动新媒体,大力弘扬人道主义思想、扶残助残的中华民族传统美德和“平等、参与、共享、融合”的现代文明理念,营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会环境。努力开展家长学校建设,加强对残疾儿童家长的指导,为残疾儿童成长提供良好的家庭环境。

  3. 发展社会助残慈善事业。鼓励和支持社会公众、社会组织为残疾人奉献爱心,提供慈善帮扶。鼓励以服务残疾人为宗旨的各类公益慈善组织发展,采取公益创投等多种方式,在资金、场地、设备、管理、岗位购买、人员培训等方面给予扶持,引导和规范其健康发展。各级慈善公益组织要积极为残疾人事业筹集善款,开展爱心捐助和社会公益活动,大力培育残疾人慈善项目品牌。加大民办为残服务机构的扶持力度,鼓励社会资源投入残疾人事业发展。

  4. 广泛开展志愿助残服务。健全志愿助残工作机制,完善志愿者招募注册、服务对接、服务记录、组织管理、评价激励、权益维护和志愿服务供需对接等机制,推行结对接力等服务方式,促进志愿助残服务常态化、制度化、专业化和有效化。广泛开展“志愿助残阳光行动”“邻里守望”等群众性助残活动。倡导机关干部、企事业单位职工参加服务残疾人志愿活动,扎实开展结对帮扶服务。提倡在单位内部、城乡社区开展群众性助残活动,鼓励青少年参与助残公益劳动和志愿服务。

  三、保障措施

  (一)落实政府责任。各级人民政府要将加快推进残疾人小康进程纳入重要议事日程,列为政府目标管理和绩效考核内容,主要领导负总责,分管领导具体负责。各级人民政府残疾人工作委员会要进一步完善工作机制,切实发挥统筹协调和督促落实职能,及时解决突出困难和问题。各部门、各单位进一步明确责任,形成齐抓共管、各负其责、密切配合的工作局面。

  (二)发挥残联作用。各级残联组织要按照《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》(中发〔2015〕4号)的要求,进一步加强自身建设,保持和增强政治性、先进性、群众性,依法依章切实履行“代表、服务、管理”职能,反映残疾人的呼声和愿望,努力为残疾人服务。实施残疾人组织建设“强基育人工程”,进一步扩大残疾人组织覆盖面,提升残疾人组织治理能力。加大对残联干部的培养、交流和使用力度,提升残联干部思想政治素质和代表、服务、管理能力。探索通过设立残疾人公益性岗位等方式,加强基层残疾人专职委员队伍建设,改善保障条件,充分发挥其作用。广大残疾人工作者要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德,增强服务意识,做残疾人的贴心人。鼓励广大残疾人自尊、自信、自强、自立,不断增强自我发展能力,积极参与和融入社会,在全面建成小康社会进程中建功立业。

  (三)增加多元投入。各级人民政府要建立健全保障残疾人事业发展的机制体制,要合理安排所需经费,大力推进残疾人小康进程。各级彩票公益金地方留存部分,每年应当向残疾人康复、教育、就业、救助以及残疾人体育等事业倾斜。鼓励企事业单位、社会组织和个人对残疾人事业捐赠,落实公益性捐赠所得税税前扣除政策。鼓励社会力量兴办公益性残疾人服务机构,为残疾人提供便捷、优质、实惠的服务产品。

  (四)提升基层服务。将基层残疾人服务网络纳入以社区为基础的城乡基层社会管理和公共服务平台建设,提高残疾人事业信息化水平。加强对残疾人人口基础数据、服务状况和需求专项调查数据、残疾人事业统计数据、残疾人小康进程监测数据的综合管理和动态更新,实现与教育、民政、扶贫、人力资源社会保障、卫生计生等部门的数据交换和共享。严格规范残疾等级评定和残疾人证发放管理。采取公办、公办民营、民办公助等形式,加强残疾人康复、托养、培训等服务机构建设。支持各类社会组织、社会工作服务机构、志愿服务组织到城乡社区开展助残服务。

  (五)加强督促检查。实施好本规划是各级人民政府和全社会义不容辞的责任。各地要依据本规划,结合实际研究提出实施办法,细化目标任务和工作措施,各有关部门要根据职责制定配套实施方案。各地要将本规划的主要任务指标纳入当地国民经济和社会发展总体规划及专项规划,统筹安排、同步实施。要建立残疾人状况动态监测机制,掌握残疾人需求的变化情况,预测发展趋势,为相关规划、政策及指标的调整、评估和落实提供决策依据。各级人民政府残疾人工作委员会及相关部门要对本规划执行情况进行督查、监测和跟踪问效,开展第三方评估,及时发现和解决执行中的问题。

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